慢城高淳:以理性的“慢”求高质量的“快”

3月31日，第四届高淳国际慢城金花旅游节在中国第一个国际慢城―――高淳桠溪镇开幕。费翔、郁钧剑、徐沛东、吴为山等各界名流闻讯而来，是什么让这里独具魅力？在中国飞速发展的进程中，这里的“慢”显得这样别具一格，吸引了世界慢城联盟副主席安杰罗瓦萨罗，吸引了各界名流，吸引了四方游客，也使桠溪这个名不见经传的高淳小镇一时间声名鹊起。

慢城的偶然与必然

高淳的官员说，高淳成为中国第一个国际慢城纯属偶然。2010年7月，意大利波利卡市市长安杰罗瓦萨罗到高淳访问，开展友好城市交流活动，并到桠溪镇参观。他走访了一些农户家庭，了解农户的生活、收入、择业等家庭情况。

这里宁静优美的自然风光和舒缓悠闲的生活方式给安杰罗瓦萨罗留下了深刻的印象。安杰罗瓦萨罗还肩负着另一个职务：世界慢城联盟副主席、国际部主席，负责在国际上推广慢城理念。安杰罗瓦萨罗认为，桠溪这个区域完全符合国际慢城标准：人口在5万以下的小镇，没有污染，没有噪音，绿化良好，用传统手工方法作业，没有快餐区和大型超市，慢节奏慢生活，适合休闲、旅游、放松。安杰罗瓦萨罗向高淳官员建议，可以向国际慢城联盟申报成为国际慢城。在双方的共同推动下，2010年11月，在苏格兰国际慢城会议上，高淳以桠溪“生态之旅”被世界慢城组织正式授予“国际慢城”称号，高淳由此在一个完全偶然性的契机中成为中国第一个“国际慢城”。

但是了解高淳近30年发展史的人士说，高淳成为中国第一个国际慢城实属必然。高淳从上个世纪80年代开始关注保护母亲湖―――固城湖。到1998年，沿固城湖的工业污染企业如丝织厂、二化厂、化肥厂、树脂厂等当时的利税大户被全部关闭。2000年，高淳分别被江苏省环保厅、国家环保总局批准为省级、部级生态示范区建设试点县，2002年3月被国家环保总局正式命名为第二批部级生态示范区，正是在这一年，高淳为摸清生态家底，开展了生态现状调查。

2003年，高淳开展了有机食品基地的调研工作，并委托南京农业大学编制了《南京市高淳有机产业标准化示范基地建设的可行性报告》，开展了全县生态调查省级试点工作。2003年高淳制定了《部级生态示范区标志的使用和管理办法》，桠溪镇桥李村有机茶等一批符合要求的产品用上了“部级生态示范区”标志。

2004年12月，在高淳县第十次党代会上，确立了“工业强县、生态立县、特色兴县”的发展战略。

2005年2月的全县环境保护工作会议上，高淳明确提出了“认真落实科学发展观，致力打造特色生态县”的奋斗目标，县人民政府于2005年4月向江苏省环保厅请示将高淳纳入首批部级生态县建设试点县，省环保厅于2005年5月批准高淳开展创建生态县试点工作，县政府成立了高淳县生态县建设工作领导小组，委托南京地理与湖泊研究所编制《高淳县生态县建设规划》、《高淳县循环经济发展规划》和《高淳县生态县建设行动纲要》。近年来，高淳持续开展农村环境综合整治，围绕“清洁家园、清洁水园、清洁田园”，开展“文明家园示范村”创建活动。推广秸秆及其他农业废弃物的综合利用，禁止露天焚烧或随意弃置，加大农村污染治理力度，减轻农业面源污染，科学合理开采矿产资源，恢复山林植被，新增“绿色高淳”造林面积……

正是这一路走来，才有了秀美的村庄，良好的生态，清澈的河水；才有了清新的空气，宁静的氛围；才有了让外来旅行者、参访者惊叹的舒缓、悠闲与和谐；也才有了让安杰罗瓦萨罗“一见倾心”的内在潜质。

慢城的快与慢

作为中国第一个国际慢城，高淳是“慢”的。在清新的空气和宁静的氛围中，时光仿佛凝固。在这里，奔忙的心境离你远去，焦躁的情绪荡涤无踪。

但是，在这种“慢”中，还孕育着更深刻的“快”。高淳县委书记吴卫国说：“近几年来，我们始终把快与慢的哲学思辨作为科学发展的方向选择，以回归理性的慢，追求更高质量的快；以摒弃粗放的慢，实现更高价值的快；以绿色生活的慢，倒逼转型发展的快，使高淳的发展在快慢结合、张弛有度、收放自如色取胜。”

高淳接受新兴产业的步伐是能快则快。近两年来，高淳集聚了30多家软件企业。其中有中电科技14所的核心配套基地，有冠盛集团的制造基地项目等。

高淳接受新媒体的步伐是能快则快。今年金花节期间，高淳从东南大学、河海大学征集了一批大学生微博志愿者，通过微博这一新兴媒体向世界推介高淳。

高淳建设美好生态的步伐是能快则快。这两年高淳集中精力进行农村环境连片整治，对慢城区域内的村庄开展连片整治，进行农村生活污水处理、农村生活垃圾收集、村庄绿化和河塘的净化、清淤。2010年，高淳县投资3567万元，对23个村庄进行连片整治，建设了污水处理厂，完善了垃圾桶。2011年高淳对26个村庄进行了连片整治。今年高淳将对桠溪镇的20个自然村进行连片整治，通过三年努力，到今年年底，对国际慢城区域所有规划保留村的村庄整治将全部完成。

高淳富裕农民的步伐是能快则快。为了使农民增收致富，高淳大力发展有机无公害绿色产品。桠溪国际慢城区域内现已发展有机食品5000多亩，这个区域内按照一村一品迅速布局，加速了农民致富增收的进程。桥李村的有机茶叶，去年卖到4000多元一斤。蓝溪村发展有机茶，瑶宕村也在国际慢城区域内种植了有机葡萄和有机茶叶。另外还有有机大米、有机吊瓜子、有机早园竹等多个产品。现在桠溪镇通过国家认证的有机食品有7个。

高淳的思辨哲学

在“快”与“慢”的思辨中，折射出高淳对科学发展的不懈追求。

县委书记吴卫国在阐述这种思辨时说：“第一，我们始终把富与强的相得益彰作为跨越发展的目标指向，在经济发展中突出富民导向，在生态建设中突出为民宗旨，顺利实现全面达小康、蝉联百强县的目标。人均财富、人均收入、人均财力等主要指标跨入江苏第一方阵。第二，我们始终把舍与得的智慧对话作为转型发展的价值取向，舍经济短利，取环境红利；舍急功近利，取普惠于民；舍武断前行，取自然优先，把良好的生态环境作为最直接、最广泛、最公平、最持久的公共民生产品，城市环境质量指数跃居江苏之首，县域环境质量指数保持苏南之冠。第三，我们始终把美与善的兼容并蓄作为和谐发展的内在要求，以保持和彰显‘山清水秀生态美、吴风楚韵文化富、政通人和民风淳’作为三大核心品牌，大力弘扬山水之美和民风之淳，使和谐至臻、和美至善、和善至淳成为高淳的人文特征，从过去康乾盛世的江南胜地，到如今享誉华夏的国际慢城，高淳正走入从速度迈向均衡、从追赶迈向转型、从城市品质迈向品质城市的新时期新阶段。”

而这种“快”与“慢”的思辨不仅仅是高淳的追求，也是整个南京市的战略。南京市委常委、宣传部长徐宁说，近年来，南京坚持建设现代化国际人文绿都的发展目标，积极顺应生态文明发展的潮流，牢固树立绿色发展理念，大力发展绿色低碳经济，努力打造绿色生态品牌，全市的经济社会保持了健康持续的发展。高淳的路径是南京建设人文绿都的缩影。高淳是南京的南大门，自然条件优越，生态优势明显，拥有固城湖城市湿地公园、游子山国家森林公园和中国首个国际慢城，全县生态环境质量指数、空气质量环境良好以上的天数、生态环境保护民意调查群众满意度均位居江苏省前列、南京市第一，是全国首批国家生态示范区、全省首个国家生态县。相信高淳将继续发扬优势，坚持创新驱动、内生增长、绿色发展的道路，牢牢把握民生为先、统筹为要、生态为基、文化为魂的发展方向，认真贯彻落实科学发展观，在新一轮的发展中，有效地落实转型跨越、绿色崛起的重要举措，切实做好以花为媒的绚丽文章，着力将高淳建设成为南京市坚持科学发展、建设生态文明的先导示范区。

(责编 澄 澈)