执政七要素交流



加强党的执政能力建设，是党的建设的重要组成部分，是一个带有全局性、根本性的重要课题，是一项贯穿党的各个建设领域的系统工程。加强党的执政能力建设，概括说来应该包含执政理念、执政基础、执政方略、执政体制、执政方式、执政资源和执政环境等七大要素。

———执政理念。执政理念是执政党全部执政活动的价值取向，是一个执政党对执政的宗旨、目的和任务，以及为了实现这一任务而制定和实施的执政方针、执政手段等方面的总体认识和把握。树立和坚持正确的执政理念，一要牢固树立立党为公、执政为民的价值取向，切实解决好为谁掌权、为谁执政的问题。二要坚持科学的发展观，真正做到在经济发展的基础上促进社会全面进步，不断提高人民生活水平，确保人民共享发展成果。三要坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。

———执政基础。执政基础是党保持执政地位的重要条件。党的执政基础包括三个方面：一是巩固党的阶级基础。中国共产党是工人阶级的先锋队，工人阶级是党的阶级基础；农民阶级则是革命和建设的主力军，同样是依靠的力量。依靠工人阶级和农民阶级，是我们党的一个重要的执政理念。二是巩固党的社会基础。巩固党的社会基础就是要发挥全社会成员（包括各个阶级、阶层）的积极性，使各社会群体紧密团结在党的周围，为实现中华民族的伟大复兴而共同奋斗。三是巩固党的群众基础，群众基础主要是指改革开放以来出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等，他们都是中国特色社会主义事业的建设者，是我们党执政的最广泛的群众基础。

———执政方略。执政方略是指党执政的大政方针和战略策略。党执政的大政方针和战略策略，可以起到谋划大局、规定党执政的目标和方向、动员人民、凝聚民心的重大作用，并牢牢掌握党执政的主动权。改革开放以来，党和国家实行的一些重大战略，在某种意义上，可以说就是执政方略，如坚持现代化建设“三步走”的发展战略、坚持依法治国、依法行政的方略等。

———执政体制。执政体制在一定意义上可以称作政治体制，是基本政治制度的具体实现形式。党的执政体制具体说来包括党的领导体制和机制、党的各项具体规章制度和执政党的用人管人机制等。

———执政方式。党的执政方式主要表现为党具体执政时采用的手段、方法和形式。党的执政方式是否科学、规范、合理，对执政能力起着极其重要的作用。改进党的执政方式，关键在于党政分开，即通过划组织与国家行政机关的不同职能，理顺党组织与人大、政府、司法机关、群众团体、企事业单位和其他社会组织之间的关系，做到各司其责，并逐步走向制度化；核心在于依法治国，即党自己的执政活动必须在宪法和法律的范围内进行；难点、重点在于权力监督，缺乏对权力的监督、制衡和约束，是影响党的执政能力和执政水平的一个深层次的原因，必须采取有效的手段，加强对的监督和约束。

———执政资源。执政资源是执政党借以影响人们政治行为的各种有形物质资源和无形物质资源的总和。如强大的阶级基础是资源，国家的人力物力财力是资源，人民的信任和拥护是资源，社会的风气和价值观念是资源，宝贵的历史经验是资源，光荣的历史传统也是资源。党要提高执政能力和执政水平，不仅要有效地整合这些资源，使其充分发挥功效，而且还要更多地创造资源、扩展资源、积累资源，从而使党执政的资源不断涌流，永续使用。

———执政环境。执政环境是指执政党所处的时代、条件、社会状况及国际环境，这是影响党的执政能力的重要因素。党的执政活动不是在真空里进行的，它总是处在一定的环境之中，所以，改善和优化执政环境，是加强党的执政能力的一个极为重要的问题。就当前来说，一是要改善和优化国内环境，即不断加强物质文明、政治文明和精神文明建设，进一步创造良好的内部发展环境；二是改善和优化国际环境，即继续高举和平、发展、合作的旗帜，为党的执政活动创造一个良好的外部环境。