论推行限额设计控制工程造价

摘要：针对我国在建设项目中实施投资管理时，如何通过推行限额设计来控制工程造价而提出的一些看法及建议。

关键词：

限额设计；工程造价

中图分类号：

F83

文献标识码：A

文章编号：16723198（2013）21012201

1工程造价现状

目前我国工程造价还处于一种相对“混乱”的阶段，工程设计人员普遍缺乏全过程的工程造价意识，特别在项目的前期阶段尤其薄弱，设计单位虽在设计阶段做了初步概算，但是由于缺少工程造价指标的约束机制，导致设计过于保守，投资偏高，这就为日后投资失控埋下隐患。长期以来，我国的工程建设项目普遍存在“三超”现象，严重制约工程建设项目的经济效益。为了加强投资控制，合理评价建设项目，必须推行限额设计的理念。

2限额设计概念

限额设计是按照投资或造价的限额进行满足技术要求的设计。它包括两方面内容，一方面是项目的下一阶段按照上一阶段的投资或造价限额达到设计技术要求，另一方面是项目局部按设定投资或造价限额达到设计技术要求。

限额设计是实施工程造价控制过程中非常重要的措施，在设计过程中，必须加强设计人员和经济人员的沟通，达到技术与经济的统一。在设计过程中，设计人员必须以投资或者造价为设计的出发点，做出方案之间的必选，这样才能强化设计人员的工程造价意识，优化设计过程；同时，经济人员及时进行工程造价的计算或者测算活动，为设计人员提供合理化的建议，从而达到动态的投资控制目的。

3限额设计的控制过程

限额设计要从两个方向考虑，纵向控制和横向控制。

纵向控制，就是将限额设计贯穿与各个专业的每一道工序中。只有保证了每个专业的限额，才能保证总体限额的实现。

初步设计阶段要加强方案之间的比选，按照可研阶段批复的投资进行设计。如果因设计的变更或者方案的变化引起费用的超额，必选及时反映，提成解决的方法。在此阶段，可以引进竞争机制，增加危机感和紧迫感。

在施工图设计阶段，要严格控制工程量的审核，将投资控制在概算以内，并将此工程量作为限额设计的最高工程量。但是在实际运作过程中，总有不可预测的因素，比如采购，地质地貌等外部条件，引起超概现象的发生，但是这种超额的发生在一定范围内是允许的，只要经过严谨的核实和调整，并且已获原审批单位的审批。

限额设计并不是要避免变更的发生，要加强变更方面的管理，将变更提前实现，减少损失至最低。对于影响比较大的变更，可以先算经济账，然后再用变更的方法解决，有效控制工程造价。

在纵向控制的过程中，还有树立“主动控制”和“动态管理”的理念，将控制论和系统论引入其中，主动出击，事先采取预防性措施，减少目标值和实现值之间的差异，保证项目目标的实现。

横向控制，就是加强设计单位内部间经济责任制，实施限额设计的节奖超罚制度。首先，推行限额设计责任制，落实责任到个人，确定设计人员和经济人员在限额设计中的岗位职责。其次，实施节奖超罚制度，对于采用新设备或者采用新工艺优化设计的，并节约了工程投资的，应该根据节约投资额的大小，给予相应的奖励；对设计的错误、漏项或者任意改变标准导致投资超额的要相应惩罚。

4限额设计的意义

限额设计的过程其实就是设计人员和经济人员通力合作、密切沟通的过程，从而实现项目投资的有效控制，因此限额设计有以下四方面的意义：（1）严格控制工程造价；（2）增强设计人员的经济意识；（3）划清利益相关者之间的责、权、利关系；（4）节约国家投资，促进经济建设。

5限额设计存在的问题及改进措施

限额设计虽然是一种全新的理念，在推行过程中，肯定会有各种问题的出现，比如，（1）限额设计的理论和具体操作过程还有待于进一步的深化和发展；（2）部分限额效果可能比较好，但是总体限额未必令人满意，出现项目全寿命费用偏高；（3）过于强调限额设计，可能会使设计人员畏首畏尾，导致创新性设计方案的“流产”。

针对以上存在的问题，必须采取相应措施进行改善。明确项目的外部环境条件，利用SWOT分析法，分析项目的相关影响因素，用科学的方法制定规划，加强信息的搜集、整理、研究工作，及时预测未来发展的趋势，采取合理的手段保证项目投资目标的实现。

6结论

限额设计在实际工程造价中作用是非常重要的，各个设计单位必须结合自身的情况，多角度、多方面的考虑工程造价的影响因素，尽可能地降低工程费用的发生，并对每一个项目有针对性的做出合理的限额设计方案，这样才能最大程度的实现经济利益和社会利益。