论平衡计分卡在国有煤炭企业绩效考核中的应用

【摘要】在经济全球化的大背景下，国有煤炭企业的管理与变革面临着重大的机遇与挑战。因此，文章设计了平衡计分卡导向模式，通过纬度转换对国有煤炭企业绩效考核进行探索。

【关键词】平衡计分卡 国有煤炭企业 绩效考核

一、平衡计分卡概述

平衡计分卡是由哈佛商学院教授罗伯特.卡普兰和复兴方案公司总裁戴维.诺顿在1992年发明的一套企业绩效评估和战略管理的体系，它是从财务、客户、内部经营、学习与成长这四个方面，将组织的战略落实为能操作的衡量指标与目标价值的一种新型绩效管理体系。设计旨在建立“实现战略制导”的绩效管理系统，进而保证企业战略有效的执行。因此，人们通常称它是加强企业战略执行力的最有效的战略管理工具。经历了20年的发展，平衡计分卡已经发展成集团战略管理的工具，在集团战略规划和执行管理方面发挥着重要的作用。

二、国有煤炭企业绩效考核的突出问题

国有煤炭企业是整个煤炭工业的支柱，从历史上看，国有煤炭企业曾是我国煤炭工业的基础，为国民经济发展做出了突出贡献，其历史功绩不可小觑。随着进入市场经济阶段，国有煤炭企业的经营环境发生了重大的变化，如何适应快速变化的外部环境、发展核心竞争力成为重大的现实问题。由于历史和环境原因，目前我国国有煤炭企业绩效考核还存在一些问题，表现在：①与企业战略脱钩，战略没有明晰，员工对战略不明确，各人有自己的见解。②绩效考核观念和定位存在严重的错位，大部分员工对绩效考核认识仅仅停留在考核的层面上，有些管理者也认为绩效考核就是控制和约束员工并没有从战略管理、改善本企业绩效的高度来看待绩效考核。③考核指标制定缺乏科学性。所以，国有煤炭企业需要引进更加切实有效、先进的管理绩效考核方法来弥补现有绩效考核不足，平衡计分卡是首选，并且是必要的也是可行的。

三、平衡计分卡在应用时的改进

平衡计分卡在国外的应用已经很广泛，但由于煤炭行业特殊性以及我国特定国情，平衡计分卡在我国国有煤炭企业运用，完全照抄照搬国外及其他行业的内容和模式显然是行不通的，必须对其加以改造，吸收其合理部分，开发和设计具有自身特色的平衡计分卡，促使煤炭企业战略和使命在生产经营各个方面得到体现，保证各指标间的相互协调和驱动。下面主要研究平衡计分卡四维度向国有煤炭企业绩效考核要素的转换角度，分析要素之间的关系。

（一）财务与经济责任的转换

财务指标是企业效益的指标情况（如利润），最终要体现股东利益，体现企业的生存能力。国有煤炭企业的财产所有权归国家，国家按照所有权与经营权相分离的原则授权煤炭企业管理国有资产。企业对国家授予其管理的财产享有占有权、使用权和依法处分权。国有煤炭企业具备法人资格，其生产经营活动关系着国民经济的发展，所以它的发展必须对国家承担经济责任，政府和国家处于“出资人”、“授权者”的位置。从这个意义上看，国有煤炭企业的“股东”应该是政府和国家，企业对国家承担着一定的经济责任。基于这样的想法，对应于企业的财务维度，我们把企业绩效考核中的财务维度转换为经济责任维度。

（二）客户与管理绩效的转换

在企业看来，客户是其销售终端和服务对象，同时也是其利润的来源。从终极角度看，没有客户就没有企业，企业因客户而存在。同样，国有煤炭企业作为组织的一种形式存在，需要为社会提供公共服务，也需要面对市场，面对客户。但是，衡量顾客是否满意的基本标准就是产品质量和服务质量及对外关系等考核指标。如何提高顾客的满意度就在于如何提高国有煤炭企业的管理绩效。对应于企业的客户维度，可将客户维度转换为管理绩效维度。

（三）内部流程与安全质量标准化的转换

内部流程作为平衡计分卡反映企业内部运行状况的一个层面，是衡量内部流程绩效变量设置情况的重要指标。国有煤炭企业的平衡计分卡内部流程主要是从产品管理、运营管理和安全管理等方面进行绩效考核。国有煤炭企业的安全质量标准化是指将标准化工作引伸到安全工作中，是企业所有标准化工作中最重要的部分。它的内涵就是企业在其生产经营管理中，要自觉贯彻执行国家和地区或部门的安全生产法律法规 ，并依据这些法律法规来制定本企业安全生产方面的规章制度和标准，使得企业的生产经营管理工作得到全方位、全过程、全天候的有效贯彻实施，使企业的安全生产工作得到进一步加强和改进，使企业的安全水平得到相应的提升，使企业的人、机、环境处于最佳的安全状态下运行，进而保证企业在安全生产的前提下又好又快发展。从这一角度看我们需要把内部流程维度转化为安全质量标准化维度。

（四）学习和成长与可持续发展的转换

学习与成长是企业创造长期增长、实现可持续发展的基础。在平衡计分卡中，学习与成长纬度是要为学习与成长变量设置衡量指标，其目标是将注意力引向企业未来成功的基础创建中。一般来讲，平衡计分卡的前三个层面只能揭示人才、系统、程序的现有能力和实现目标绩效所必需具有的能力之间的差距。为弥补这一巨大差距，国有煤炭企业必须加大投入，不断优化企业的流程并加强信息技术和ERP系统的构建以使员工获得新技能和提高员工满意度等。因此，我们尝试把平衡计分卡中的学习与成长维度转化为可持续发展维度。

四、结论

本文从理论上探讨了构建国有煤炭企业平衡计分卡的导向模式和平衡计分卡的四个纬度的转换，为平衡计分卡在国有煤炭企业应用提供理论依据，不足的是仅仅分析了纬度转换，具体的指标选择和权重分配还有待进一步探讨和完善。

参考文献

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[2] 王景波.基于平衡计分卡的煤炭企业绩效评价研究[D].山东：山东科技大学，2007.

[3] 张金寿.试论平衡计分卡体系在煤炭企业管理中的应用[J].中国集体经济，2008（1）：72-73.

作者简介：严刚（1986-），男，河南信阳人，西安财经学院研究生，研究方向：企业管理、财务管理。