在服务供给政策上做文章

以物流需求聚集圈为手段的服务需求带动政策，解决了需求培育的问题，但发展物流业的核心是以供给为主体的产业体系的建设，因此，需要在需求培育的同时，解决好产业的发展问题。而要解决物流产业的发展问题，就必须在服务供给的政策上做好文章。

以构建物流供给辐射圈为目标的服务供给保障政策，其基本原理是按照满足物流需求聚集圈所形成的具有增量特征的辐射性物流服务需求，创新性地对物流供给资源进行整合，形成由各种不同类型、不同环节的物流服务企业共同参与，在不同辐射范围提供物流服务的物流平台。为此，物流企业的发展政策将不再是传统的没有特定服务对象指向、或者仅仅是分类指向的物流基础设施、物流企业的培育政策，而是以物流辐射平台的政策取而代之。

一是物流基础设施平台政策。就是在规划建设物流园区、物流中心、配送中心和运输组织枢纽的过程中，从物流基础设施与配套的产业聚集所生成的服务需求联动的层面，制定相关的服务供给政策，使政策成为推动以物流基础设施为依托的、辐射特定区域（全国、省、城市周边地区、城市域、城乡等不同区域层次）的物流服务企业聚集平台和物流服务运作组织平台，发挥物流基础设施的功能和作用，改变目前相当部分物流基础设施缺乏需求支持、无法发挥区域性物流组织服务功能的状况。为此，在物流基础设施较为集中的城市，要按照物流运作服务的层级，形成各类设施在区域物流辐射中功能匹配、分工明确、合作紧密的物流基础设施网络化辐射系统。

二是物流企业分工合作政策。传统上我们较为迷信通过政策培育物流企业，其实，物流企业的发展很大程度上并非政策培育的结果，而是在一定的政策环境中，通过在市场竞争中胜出而实现发展的。我们不能本末倒置，从政策的角度，就是要研究我们所期望发展壮大的物流企业在竞争中能取胜的环境。具体而言，就是按照为聚集的物流服务需求提供不同层次辐射服务的需要，营造依托物流产业聚集发展平台、有利于物流服务企业分工合作的政策氛围，改变众多物流服务企业仅仅在简单的服务层面的竞争格局，实现在分工合作下企业围绕自身核心竞争力谋求发展的关系，实现具有各种服务模式和功能的物流服务企业体系的建设和发展，提升物流企业的整体发展层次和水平，打造物流企业在物流服务聚集与辐射中具有网络化、集约化、规模化和信息化特征的“升级版”发展模式。

三是物流信息平台政策。正是由于具有不同层次辐射特征的物流基础设施平台的建设，以及物流服务企业的合作发展格局的形成，才导致了基于支撑网络化辐射所需要的信息平台的建设和发展要求，信息平台是实现各种层级辐射的重要手段和基础，在“大数据时代”更是如此。目前，我们更多是为信息平台而建设信息平台，或者缺乏基础设施和物流企业基于物流需求和物流服务组织上的支持，信息平台的建设是投入多、效果差、维护困难，如果有了基础设施和物流服务企业的内在辐射运作的需求，信息平台的作用和意义才能真正得到体现。因此，信息平台规划与建设政策是在基础设施和企业政策基础上形成的，不能就信息平台论信息平台。

按照物流服务辐射圈的建设需要进行物流基础设施网络平台建设、分工合作的企业体系建设和数据共享、服务支撑的信息平台建设，而非仅仅按照政策制定者的主观意愿进行政策设计，是按照物流业的运行特征进行政策研究，而非按照政策管理的资源、手段进行政策设计，才能在物流服务供给政策环境的营造方面具有针对性。