大西安地区生态产业园发展SWOT分析

摘要： 大西安生态产业园区顺应建设现代化城市的要求，发展生态产业系统，构建新型经济发展模式，为使产业结构调整和企业升级向着合理利用资源的方向发展，应从根本上解决环境与发展的矛盾，提高产品的科技含量和产品的竞争力，尤其是加入WTO后在国际国内的竞争力，把大西安地区建成为一个辐射西北五省的经济、科技、生态新区域。文章对大西安地区生态产业园的发展进行SWOT分析，并据此提出促进西安生态产业园发展的对策建议。

Abstract： Complying with the requirements of modern city construction， big Xi'an eco-industrial park area develops ecological industry system and constructs a new mode of economic development. To make the industrial structure adjustment and enterprise upgrade develop in the direction of the rational use of resources， the contradiction of environment and development should be solved fundamentally. And the technology content and competitiveness of products should be improved especially after joining WTO， making big Xi 'an area as a new economic， scientific and ecological area radiating the five provinces of northwestern China. This article makes SWOT analysis of the eco-industrial park development in big Xi'an area and provides countermeasures accordingly.

关键词： 生态产业园；大西安；SWOT分析

Key words： eco-industrial park；big Xi'an；SWOT analysis

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）27-0017-02

0 引言

在 20世纪80-90年代，经济发达国家就已经开始了产业循环经济园区建设的探讨和实践，而大西安的生态工业建设才刚刚起步，还正在处于刚刚开始的阶段。管理者还没有完全把生态工业体系的建设变成指导工业发展的基本。即使大西安体系有了一定的基础，但却很难达到理论的高度并且有目的的实施，因而形成的产业生态链比较单一、薄弱，难以进一步发展和提高形成稳定而复杂的产业生态网。其次，从企业和消费者角度来看，社会公众传统的消费观念、消费结构和消费方式短期内难以得到实质性改变，生态保护和绿色消费观念尚未确立。

1 优势（Strength）分析

1.1 区域特色经济优势

以杨凌生态农业、汉中现代中药及临潼旅游文化产业最为典型。

在主导以农业科技发展为方向的政策实施以来，十年来的开发建设给杨凌带来了新的变化，科技示范和产业园的快速发展，对周边地区和更大区域农民增收的带动作用初步显现。杨陵由一个落后的乡间小镇，正在向一个城市功能完善、科教优势明显、产业特色突出、生态环境优美的现代化“农科城”转变。农高会成为吸纳转化农业科技资源和生产要素的重要载体。自1994年创办以来，杨凌已经圆满的举办了18届的农高会，一共吸引我国31个省市区和全球30多个国家的上万家涉农单位、1600多万客商与群众参与了展会，总成交额突破了2300亿元人民币，产生了显著的经济和社会效益，对展示农业高新科技成果，促进成果转化及产业化，普及传播科技知识，起到了积极的推动作用，被誉为中国农业科技领域的“奥林匹克盛会”。因此，在杨凌建设发展的农业高新技术产业园区已经具有了较大的规模，对于大西安的农业生态发展具有积极的

意义。

1.2 提高环境效益和社会效益

生态产业园区的开发商也可发起旨在扩展整体经济效益与环境效益的新活动，而社区内的所有企业可参与其中。这些活动会进一步改善园区内部的空气、土地和水的质量，显著地减少废弃物的排放，从而从总体上形成更具吸引力的园区。临潼度假区位于西安市东北，临潼区西南，区域面积27.33平方公里，北以西临高速至西临城市快速干道为界；南界东起烽火台西至洪庆沟。建设实施重大项目带动和五年三步走战略，按照“一心一带四区五谷”的空间布局和“文化先导、旅游主导、生态先行”的开发思路，建设集文化旅游、休闲度假、康体养生、温泉疗养、商贸会展为一体的具有国际影响力的旅游目的地，成为陕西、西安旅游的国际新品牌。

1.3 资源集成共享优势

在生态工业园中，园区管理者从整体上对园区进行规划，在基础设施方面，根据园区的规模和实际需要在道路交通、生产用水、暖气等能源方面以及生产废物的回收与处理方面进行统一规划，杜绝了企业各自重复建设、浪费严重的现象，提高了资源的使用效率，也提高了管理效率。同时，“一些基本服务可以在园区的企业间实现共享，包括废物管理、培训、采购、突发事件的处理、环境信息系统和其他辅助服务。这种共享成本的办法使得园区企业通过合作获得更大的经济效益。”生态产业园企业的各方面优势可以带来更为广阔的市场发展和机遇、技术的加大投入可以带来产品质量不断的提升、企业绿色化使得企业在公众中形象的不断提升以及各种副产品的销售使得各方面收入不断地增长。

2 劣势（Weakness）分析

2.1 资源约束

大西安经济发展的资源消耗强度较高，资源约束主要体现在以下三个方面：一是水资源短缺成为制约经济发展的主要因素，二是伴随矿产资源优势产业的发展进程，可供规划开采的矿产资源约束“瓶颈”日益显现，三是人均耕地资源拥有量锐减。目前，大西安的生态产业园区刚刚起步，依然没有较为成熟的生态产业园区，企业之间的共生关系脆弱。一旦有企业原材料短缺或是寻找其他的原材料，就会影响上下游企业链的发展状况。

2.2 规模约束

大西安现有产业生态化试点规模相对较小，企业按照可持续发展的理念，进行了产业生态化试点工作，其发展水平较低，仅在部分地区和企业实现了高效益、低消耗、低污染的循环生产方式，其物流和能源没有得到充分利用，生态产业链条辐射和带动作用有限。

2.3 其他劣势

在生态产业园区尚不成熟的今天，人才的缺失、企业管理经验的不足、科学技术的约束以及专有技术的发展等等都成为生态产业园区发展的瓶颈。

3 机遇（Opportunity）分析

在我国国家区域总体战略当中，西部大开发无疑居于首要地位、基础地位和特殊地位。规划讨论稿认为，中西部地区是我国经济区域发展战略的平衡点，西安则是西部地区经济发展的中心之一。西安建设国际化大都市，对于西部的引领辐射作用具有重要意义。

此外，通过建设国际化大都市，可以使西安的发展从地方布局上升到国家布局，提升了西安在国家战略中的地位，还给西安的发展提供了广阔的平台。使西安获得了包括统筹科技资源改革示范基地、综合保税区、增开国际航班，以及财税、金融、土地、环保、统筹城乡等一系列国家政策支持，为使西安有优势进一步获得国家重大项目、承接国际产业转移、参与国际分工合作创造了有利条件。

4 挑战（Threat）分析

目前，大西安尚缺乏有效促进产业生态化的制度保障体系、市场激励机制和宏观管理体制，与产业生态化发展相配套的产业结构、社会消费结构和社会服务体系尚未形成。此外，关中—天水经济区尚在起步阶段，大西安辐射西北五省的作用有限，交通路网的建设有待提高，还没有形成大西安一小时经济圈。西安市民对于生态产业园的概念还很模糊，没有意识到产业园的发展对于生态的重要意义以及资源循环利用的效率。

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