“零距离”的政府采购

6月26日，一场特殊的培训课程在中国人民银行机关事务管理局打破往日的平静。培训题目是《中央国家机关工程项目政府采购》，主办方是机关事务管理局集中采购处。培训使更多的人了解政府采购的基本常识，促进各部门在工作中协调和理解。

记者在培训课程结束之后，采访中国人民银行机关事务管理局局长王珂。

《经济》：人民银行集中采购办公室在什么背景下成立，有什么职能？

王珂：在集中采购办公室成立之前，人民银行总行机关的采购工作根据采购项目的性质与特点由局基建办、行政管理处、房产管理处等部门分别进行。

财政部于2004年下发《中央单位政府采购管理实施办法》，明确“中央单位政府采购工作应当适应内部统一管理”。人民银行及会计财务司先后下发《中国人民银行集中采购管理试行办法》与《中国人民银行集中采购工作规程》，具体规范人民银行的政府采购工作。

2005年7月7日集中采购办公室成立，实现总行机关政府采购工作的内部统一管理。2007年集中采购办公室更名为集中采购处，统一负责总行机关集中采购的组织管理工作。

《经济》：集中采购办公室成立以来，政府采购工作取得怎样的进展？

王珂：节约采购资金，提高采购资金使用效益。2005年下半年，集中采购办公室组织采购50次，节约资金168万元。2006年，集中采购办公室组织采购98次，节约资金281万元。2007年，集中采购办公室组织采购100次，节约资金391万元。

建立健全集中采购制度。加强并落实采购计划管理制度。推进采购需求标准化建设，强化政府采购预算执行管理监督机制。建立健全集中采购工作内部各岗位之间的监督制约机制及外部监督制约机制。制定并完善《中国人民银行总行机关集中采购实施细则》。

强化工作职责，完善内部工作。深入推进廉政建设，制定并完善《集中采购工作岗位职责》及《集中采购工作风险防范指南》，加强与其他中央单位的沟通交流，聘请政府采购领域的有关专家进行讲座。加强对政府采购法律法规及政策性文件的宣传解释工作。

《经济》：三年的实践，集中采购处是否也遇到过复杂的问题和困难？

王珂：《政府采购法》施行至今，国家还未出台相应的实施细则具体解释各个条款的内涵及适用。遇到一些复杂情况或问题，无法准确援引适当的条款解决实际问题。各部委关于政府采购规章及政策性文件的规定存在不一致之处，具体选择使用时也有较大困难。

经验不足是在具体工作过程中面临的另一种重大困难：我国的政府采购工作实行不到五年，可以借鉴的成熟与成功经验较少，在很大程度上制约政府采购工作的顺利推进与发展。

《经济》：政府采购工作今后的管理重点是什么，集中采购处推出什么措施？

王珂：作为资金密集度高，外部风险大的特殊领域，政府采购极易成为商业贿赂现象的多发地带。杜绝商业贿赂、打击不正当交易行为、促进廉政建设是政府采购工作的管理重点。

从思想上坚决抵制政府采购商业贿赂现象的滋生和蔓延。高度重视干部职工思想政治、职业道德及勤政廉政教育工作，加强对干部职工的管理教育。

充分发挥并切实履行总行机关的集中采购管理部门在政府采购过程中的组织管理职责。

严格强化政府采购监督制约机制。发展与完善政府采购管理部门内部工作人员的相互监督检查机制，包括明确并落实政府采购项目工作流程、岗位职责及岗位风险防范措施与建立内部审核机制等方面。