科技特派员创业工作调研思考

在当前全市深入开展学习实践科学发展观活动中，按照边学边干边查的学习实践要求，结合工作实际，对__区科技特派员创业工作进行了调研，现形成如下调研报告：

一、基本情况

近年来，__区科技特派员创业工作紧紧围绕市委、市政府确定的农业“十大产业”基地建设目标任务，奋力开展科技创业，有效地推动了农村经济的发展，实现了农业增效，农民增收，科技特派员获利的“多赢”局面。截止20__年3月份__区科技特派员发展到了104人，这104人来源为行政事业单位41人、大中专毕业20人、乡土人才35人、外聘8人；在各产业创业的人员分别为奶产业41人、设施蔬菜25人、优质粮食4人、设施水果6人、水产业3人、羊产业2人、加工业18人、其他5人。104人创业队伍中，其中：法人科技特派员18家，新组建合作经济组织、专业技术协会8个，实施科技创业项目31项,投入资金达2530万元，辐射带动3500多种植、养殖户增产增效。通过项目实施和创业带动,促进了农业产业结构调整,加快了技物的有效结合和新技术、新成果的转化应用。科技特派员创业示范点农民增收幅度达18-20％，高于当地农民人均收入5-8%。

二、主要做法

（一）引进专业人才，提高服务水平

根据__区设施农业发展的需要，市科特办从山东寿光聘请了7名设施农业的专家和农民技术人才。在__区金积镇等四个乡镇、孙家滩开发区和同心县下马关镇驻点开展技术服务，初步解决了设施农业对人才技术的需求，加快了设施农业新技术的推广应用。这些技术人员在去年抗击冷冻雪灾中发挥了主要作用，他们放弃了春节休假，坚持在生产第一线，帮助种植户采取各种技术措施防灾减灾，使灾害降到了最低限度。高级农艺师刘世杰，通过调查分析，在雪灾前预先提出了防御冷冻雪灾的措施和建议,为市政府指挥冷冻雪灾提供了决策的依据。市政府分管领导提前部署防冻抗灾工作，落实各项措施。__市的设施蔬菜大面积没有受到严重冻害。抗击冷冻雪灾的措施和效果得到了自治区政府和有关厅局的充分肯定。聘请的山东寿光科技特派员邵长松20__年指导服务的郭桥乡山水沟村103个温棚，单棚收入2.2万元的占到13%，1.5－2.0万元的占40%以上，最低收入也达万元左右。今年他服务的240多个大棚，其中有170多个棚收入过万元，已有56个西红柿棚单棚收入已达到1.5万元左右。科技特派员朱宜江在孙家滩设施农业点服务，认真负责地搞好服务指导工作，从不放过建棚栽植过程中的每个技术环节，得到孙家滩干部和种植户的好评。目前技术服务的300多个蔬菜棚长势良好，其中有30个大棚收入已过5000元。科技特派员张兴东、付成明耐心细致把蔬菜种植新技术传授给种植户，为了推广黄瓜、茄子嫁接技术和病虫害综合防治新技术，他们在服务中抓典型棚、搞示范点、树样板户，培养出了一批设施蔬菜的种植能手。

（二）培育创业典型，带动全面创业

一年来，协调金融部门加大对科技创业项目的支持，对科技含量高，市场前景好的申贷项目给予重点扶持。20__年，__区科技特派员争取各类金融贷款1720万元。市科特办根据年终考核结果，发放以奖代补交通和生活补助费5.8万元，安排专项资金25.1万元，争取自治区科特办项目资金21万元，用于项目贷款贴息和项目支持，引导科技特派员加大投入，调动了科技特派员创业的积极性。涌现出一批科技创业的典型，科技特派员创业团队李学仁、蔡志斌、刘春筹措资金285万元，创建了青贮饲料配送中心，为园区和养殖大户900头高产奶牛提高营养配方饲料和全程技术服务，推广了营养调配技术，降低了养殖成本，提高奶产量，增加了养殖户的经济效益。科技特派员吴义明20__年投资130万元，新购了储奶罐和鲜奶运输车辆，提高了鲜奶的储运销能力。科技特派员雷立僧投资120万元，自行研制了有机肥精加工造粒设备，颗粒有机肥深受用户欢迎，扩大了市场销售，提高了产品的附加值和企业的经济效益。科技特派员王峰变危为机，抓住奶牛市场价格低迷的机遇， 20__年9月筹措资金480万元，购进奶牛、黄牛200头，建起了规模养殖场。科技特派员孙会通过市场考察论证，20__年筹资110万，建设设施园艺大棚40座，引进杏子、油桃、葡萄等新品种，并与银川董洋公司签订了销售协议，为发展设施园艺生产起了示范带头作用。科技特派员丁少锋第一期投资近200万元，在东塔寺乡建设了150多亩绿色设施农业基地，带动了东塔寺乡设施农业的快速发展，成为规模较大的科技创业基地。他还招聘了6名大中专毕业生到生产基地开展创业。为大学生创业提供了平台。科技特派员围绕主导产业开展创业，在奶产业上创业的达到了41人，以园区（场）注册独立法人资格的已有8人，有力地提高了奶牛养殖业的科技水平。由于投入增加，政策落实到位，__区科技特派员创业建成利益共同体达到 60人，占特派员总数的58.1%。

（三）创办经济实体，扩大创业规模

近年来，__区有17名科技特派员参与了合作经济组织的经营活动，在提高农民组织

化程度方面发挥了积极作用。吴义明领办的黄沙窝奶牛合作社，吸引了371户奶农入社，并组织社员到蒙牛养殖园区参观学习，开阔了养殖户眼界，转变了观念。辐射带动了周边1000多户奶农发展规模养殖，靠奶产业增收致富。特别是去年九月份以来，受“三鹿奶粉”事件的影响，鲜奶价格下滑，奶牛合作社千方百计组织鲜奶销售，为奶农排忧解难，入社奶农在合作社的组织下基本度过了奶业市场的“寒冬”。科技特派员孙会领办的设施蔬菜、花卉协会，入会会员50名，带动会员种植大棚蔬菜180多棚。协会根据生产季节对菜农进行技术培训，组织会员到银川等地学习考察设施园艺的种植技术和市场情况，深受菜农的好评。科技特派员马兴组织西瓜协会的会员到中卫、海原等地学习硒沙瓜种植新技术。

（四）促进了新技术的推广，加速了科技成果转化

近年来，__区科技特派员不断拓宽创业领域，目前在奶牛饲养、优质粮食、高酸苹果、设施蔬菜、农产品流通、农副产品加工、饲料开发、有机肥开发等领域开展创业，推广应用了一大批先进适用技术和动植物新品种，在奶牛养殖上推广应用了（tmr）全混合日粮技术、dhi测定技术、奶牛分群饲养技术、良种繁育技术和奶牛疫病综合防治技术，提高了奶产业的技术水平。在设施蔬菜上推广应用了黄瓜、辣椒等嫁接技术、蔬菜病虫害综合防治技术，节水灌溉和平衡施肥技术，绿色蔬菜种植环境调控技术，初步满足了设施农业发展的技术需求，在优质粮食生产中推广了绿色食品种植技术，开展了有机大米种植的试验示范。20__年引进新品种上138个，推广新技术120项。通过这些新技术的推广应用，提高了主导产业的科技水平。培养了一批农村实用人才，全年科技特派员培训种植养殖业农民达近1万人次，培育了一大批科技示范带头人。

科技特派员吕世文创办的宁兰畜牧科技服务中心，成为奶牛养殖“110”。中心有五名兽医常年到四个乡镇，20多个奶牛养殖园区开展技术服务，年治疗各类奶牛疾病5400余例，年创收近百万元，他还与甘肃农业大学合作，开展奶牛炎和奶牛不育症的防治研究，研发的乳炎康2号，促孕灵药品已进入临床中试阶段，有望申请专利。科技特派员杨士俊创办的浩森机械制造厂开发的薯类挖掘机系列产品达到了区内先进水平，并取得了两项专利，该产品已被自治区列为全区重点推广的农机产品。

三、存在的问题

近年来__区科特派创业工作取得了一些成绩，但与新农村建设和“十大产业”基地的发展要求还有一些差距，也还存在着一些问题。主要有：

（一）科技创业的层次比较低，创业视野不宽，创大业干大事的胆略不够。创业基地项目规模不大，创办领办企业的不多。目前形成100万元以上资产的法人科技特派员只有13家，占科技特派员104人的12.5%,所占份额较低。

（二）科技特派员在创业中与农民、企业真正结成利益共同体的比例不高。目前，个人投资、技术入股、有偿服务的科技特派员比例占104人的58%，还有42%的科技特派员在创业中还开展的是一般性技术服务，与创业的体制、机制不相吻合，没有发挥灵活机制的作用。创业形式与“三农”对科技需求不相适应。

（三）科技特派员筹资能力不强，融资渠道不畅。20__年，__区科技特派员实施的33个项目需投入资金6500多万元，实际投资资金2530多万元（其中：金融部门贷款支持1726万元），还有3970万元的缺口，制约科技创业项目的做大做强，应该产生的辐射带动效益没有发挥。

（四）市上对科技特派员创业项目支持力度不大，20__年市上支持创业项目的资金26万元，20__年支持资金36万元，两年的支持资金70%用于项目贷款贴息，起到一定的引导和拉动科技特派员投资的作用，但36万元的专项资金占20__年1720万元贷款利息160多万元的15%左右，贴息支持的额度小。

（五）科技特派员队伍规模还不适应农业十大产业基地的需要。围绕区域主导产业创业的力量单薄，目前，__区科技特派员队伍达到104人，在奶业创业的41人，设施农业创业的人只有25人，这与近3万亩日光温室生产对人才、技术需求不相适应。目前，设施农业特别是日光温室生产，缺人才、缺技术的情况比较突出。

四、对策建议

一、围绕产业、开展创业。市委、市政府确定的农业“十大”基地建设任务，__区的奶牛、设施蔬菜、优质粮食、高酸苹果等产业是农业“十大”基地建设的重要组成部分，科技特派员应围绕主导产业开展创业行动。一要围绕奶产业开展创业。__区是宁夏发展“奶产业”的优势地区，奶业收入占农民人均收入的 40％。因此，科技特派员要在奶产业中有所作为，要在绿色奶源基地建设、养殖管理综合配套技术推广、龙头企业发展中发挥积极的作用。当前奶产业发展的重点是扩量提质，集约化、规范化、标准化饲养，扩大园区建设规模，科技特派员要多方筹措资金参与园区建设，达到扩量的目的。二要围绕设施农业开展创业。设施农业是现代农业的重要组成部分，也是实现传统农业向现代农业转变的突破口。科技特派员要在搞好技术服务的同时，积极参与设施农业建设，要开展技术承包，有条件的要筹措资金连片承包，建立设施农业创业示范基地。开发生产绿色有机蔬菜和果品，创建品牌。在基地上推广应用新品种新技术，特别是生物技术、标准化生产技术，真正提高产品的品质和质量，提高市场的竞争能力。三要围绕优质粮食产业开展创业。要发展绿色食品和有机食品，建立绿色粮食生产和有机水稻示范基地。科技特派员要围绕农企合作做文章。依靠龙头企业创品牌，创市场，建基地，带领农民发展绿色粮食生产，做大做强优质粮食产业。四要围绕高酸苹果产业开展创业。高酸苹果是我市发展经济林果业的重点产业，__区目前已发展6万多亩，科技特派员要抓示范点，建样板园，大力推广立体复合种植技术和栽培新技术，加强对农民的技术培训，提高果农的管理水平和技术水平，使高酸苹果产业尽快产生效益。

二、放宽视野、强壮队伍。壮大科技特派员队伍，从行政事业单位选派十分有限，要放宽视野，从社会各界和本地农民技术员中选派，应立足本土，盘活本地科技人才资源，最广泛地把本地的各类科技人才和“土专家”、“田秀才”等组织起来，要稳定农口技术部门技术干部为骨干的创业者队伍；吸纳一批未就业的大中专毕业生开展创业；培训提升一批农村人才、引进一批外来人才开展创业；鼓励一批退休的专业技术人员投身科技创业，充实壮大科技特派员队伍。应主动加强与区内外高等院校、科研院所、农业产业化龙头企业的合作，按照产业发展的需要选聘高层次的人才担任科技特派员，形成科技特派员队伍中的人才梯次结构。

三、整合资源、形成合力。在充分发挥科技部门作用的同时,加强部门之间配合和协调,形成合力，整体推进科技创业工作。市财政在加大科技创业工作、资金支持力度的同时，整合科技资源，农口部门在实施项目中尽可能和科技创业项目相捆绑，强化科技支撑，扩大项目规模，提高资金的使用效益。

四、增加投入、做强项目。围绕市委政府确定的农业“十大产业”基地开展创业，结合园区建设实施创业项目，鼓励科技特派员树雄心、立大志，干大事，多方筹措资金，要在奶产业、设施蔬菜、高酸苹果、优质粮食、有机水稻、绿色基地建设和农产品加工等领域企业上项目、扩规模，要引导金融部门在信贷方面向科技创业项目倾斜，支持成长性好的项目，鼓励科技特派员增加投资，做大项目，做强项目。

五、创新机制，激活创业。按照__市党办[20__]70号文件要求，切实抓好自治区党委[20__]57号和自

治区党办[20__]43号文件任务分工责任的落实，进一步营造稳定的政策环境，建立科学的管理制度，完善利益机制、激励和监督机制，引导科技特派员千方百计筹措资金，增加创业项目的投入，大胆以技术入股，有偿服务等形式，积极与企业、园区、基地、农户结成利益共同体，安心创业、艰苦创业，实现农业增效、农民增收、个人盈利的“双赢”目标。