SA8000认证宣传为何犹抱琵琶半遮面

合格评定程序、产品认证和管理体系认证、质量认证及环境认证，这些都是企业通向国际市场的一盏绿灯。很多企业的产品就是因为缺少认证而被国际市场拒之门外。而通过认证从某种意义上说就是获得了通向市场的通行证，也是企业对外宣传、提高自身形象的重要武器。因此多年以来，在中国各地，每有企业通过IS09000或IS014000等各种体系的认证，企业总会花钱到处宣传作广告，唯恐有人不知，但SA8000的认证却有不同的情况。

根据现有申请认证的资料的不完全统计表明，今年我国通过SA8000认证的企业数量将是过去历年的总和，预计明年将有再次翻番的可能，到今年3月20日止，共有56家企业获得了SA8000认证证书。除此之外，全国有超过5000家企业已经通过了社会责任的第二方认证。不过，令人惊讶的是虽然我国已经有这么多的企业获得认证证书，而社会正在对SA8000热炒之时，竟然没有一家企业对外宣传，就连当地政府和媒体也不知道究竟本地区有多少企业和哪一家企业已经获得了认证证书。

原因何在？各企业不宣传的原因各不一样，但归结起来大致有以下几个方面。

认证经营行为是否合法

由于SA8000不是国际标准，因此就没有与我国政府建立对话的基础和平台，我国政府也没有承认SA8000。这也是至今为止国内没有一家SA8000认证机构的原因。国内的企业如果要取得这个认证，必须向国外具有SA8000认证资格的9个认证机构或其机构申请，但问题是这些认证机构及其机构（通常是香港公司）大都存在无照经营、超经营范围经营和漏税等非法行为。因此，他们进行认证经营活动时一般都低调进行。

认证环节复杂

SA8000的9个内容虽然不是高不可攀，但根据《SA8000：2001》版本的内容，SA8000条文对社会责任管理体系只有原则性的规定，没有对各方面都作详细的规定。由于可申请SA8000认证的机构涉及各种行业和领域，每家申请SA8000认证的企业的特点、管理结构等相关情况不一样，各个企业建立社会责任管理体系所包含的内容以及建立体系的方法和过程也就不尽相同，因此没有完全相同的社会责任管理体系存在。而SA8000的具体条文也无法对每个细节做出硬性的规定，这也就为认证机构对认证的具体要求留下了很大的操作空间，也为申请认证的企业带来不确定性和模糊性。

认证费用高昂

认证费用与企业的规模挂钩，且在认证证书到期之前，应重新提出认证申请，认证机构受理后，重新对企业进行审核，即换证审核。证书有效期为3年，每6个月进行一次监督审核，每3年需申请复审延长一次，每个环节企业都得付钱。据了解，认证公司收取每个通过认证的企业大约9千美元（以300人的工厂为例），延期另行收费。因此小企业多通过报小规模来减少花费，也就不便宣传了。

企业社会责任普及化程度不达标

SA8000认证要求公司最高管理者应公开做出愿意提供足够的资源来建立、实施和维持社会责任管理体系，确保持续改进社会责任表现的承诺。

其次，企业最高管理者还应任命企业的高层经理担任管理代表，并授权其组建SA8000工作组；工作组成员要广泛来自企业的各个部门，如采购、生产、销售、安全、人事、行政、会计等部门；工作组成员在开展工作前应接受有关劳动法规、职业安全卫生法规和标准以及SA8000标准方面的培训，充分了解标准、法律和法规的要求，积极地向全体员工进行有关社会责任的宣传，全面动员全体员工积极参与，协助工人推选出工人代表，广泛听取他们的意见和建议。

企业的社会责任政策由企业最高管理者签署后，应该向全体员工传达并付诸实施，政策文本应该可方便被公众获取。SA8000还鼓励企业与内部员工和外部利益相关者之间的信息沟通，当员工和其他利益相关者对社会责任表现提出质疑时,要求企业应及时调查、处理并做出回复。当前我国大多数企业尤其是民营企业和外企还达不到这种社会责任民主化程度，因而从某种程度上说他们怕宣传SA8000的规定，怕工人的权利大而影响他们的集权管理，因此就不对外宣传了。

不宣传的背后

从认证行为看，企业申请SA8000的认证是被迫多于主动。目前，几乎所有已经认证的企业都是被迫的，即在“不通过SA8000认证就断单”的情况下申请认证。其中认证费用的高昂、认证手续的烦琐和认证后要投入继续保持SA8000政策的连续性等因素，也是企业不愿主动认证的重要原因。

从我国的现实情况看，企业要按SA8000的要求实施企业社会责任管理，还有一定的难度，SA8000要求应保证长期的社会责任政策的连续性更不容易。

在当前发达国家和发展中国家处于完全不平等竞争地位，而发展中国家普遍只是在劳动密集型产品方面稍为处于有点优势的国际贸易形势下，发达国家和发展中国家同时实行同种社会责任标准，就显得不太公平，把这种还不是国际标准的体系与国际贸易挂钩强行要求就更加不应该。因此SA8000推出以来就遭到很多国家和企业的反对。SA8000既然不是国际标准，即使在跨国公司的大力推动下，要融入一个发展中国家的合法体系也确实不容易，从世界范围来看，还有很长的路要走。而我国应该坚持建设我们自己的社会责任管理体系和发展我们的良性对外贸易。

由于SA8000不是国际标准，它的推行已经对我国的对外贸易产生很大的影响，我国政府在它成为国际标准之前不会承认SA8000，这就决定了境外机构在我国开展SA8000认证和咨询的经营活动不可能合法。鉴于近期连续发生了几宗SA8000认证的法律纠纷，我国申请认证的企业却得不到合法保护，所以进一步规范SA8OOO的认证和咨询市场已经迫在眉睫。目前对境外机构的这种非法经营行为的认定非常简单，处罚依据也非常明确，对其适当的打击既可以规范市场行为又可以推迟SA8000在国内的推行步伐，留出空间和时间来加快我国自己的社会责任管理体系的建设，工商行政管理部门对此应当责无旁贷履行职责。