我市生猪生产形势调研报告

20__年至20__年期间，生猪价格持续低位徘徊。“非典”过后，猪价开始回升，养猪业盈利状态一直持续到20__年9月之后才迅速下跌。20__年上半年开始，受“禽流感”恐慌、生猪养殖量过剩、食品安全事件等影响，以猪、禽市场为代表，产品价格、养殖效益都出现了严重下滑，大量养殖场（户）倒闭，退出市场，5月跌至“低谷”后又开始回升；下半年，鸡蛋、鸡肉、猪肉供给相继紧张，畜产品价格在市场力量推动下逐渐回升，年底畜产品行情再现高峰。20__年起至今年上半年，随着国家扶持政策的落实以及市场行情的拉动，全市生猪生产出现了一些积极变化，朝着好的方向发展，但猪价持续走高，直至现在仍保持在较高价位。生猪生产和价格的波动，在很大程度上影响着城乡居民的生活和农业乃至国民经济的健康发展。今后猪价走势如何？生猪生产前景怎样？怎么看待20__年乃至今后一个时期以生猪为主的畜牧产业的发展？等等，已经成为当前最为关注的问题。对此，我们结合对生猪市场价格变动规律的分析，从决定生猪供需矛盾的生猪生产形势、国家宏观政策调控等各方面因素入手，分析、预测20__年下半年及20__年生猪生产及价格走势，并提出建议，供各级党委和政府指导畜牧业生产作参考。

一、20__年以来生猪生产形势总体较好

（一）20__年生猪生产出现下滑。20__年，全市生猪存栏235万头，比20__年增长7.7%，其中：母猪存栏24.21万头，占比重10.3%，比20__年提高了2.7个百分点；生猪出栏302.31万头，比20__年减少51.59万头，下降14.6%；猪肉产量22.7万吨，比20__年减少3.35万吨，下降12.8%；猪肉产量占肉类总产量的比重达到71.5%，比20__年下降了4.4个百分点；全市城镇居民人均猪肉消费量9.37公斤，比20__年减少2.7公斤，下降22.4%，农村居民人均猪肉消费量4.69公斤，比20__年减少1.13公斤，下降19.5%。

（二）20__年上半年生猪继续高价位运行，生猪生产恢复性增长。一是生猪继续高价位运行。今年1—4月份生猪价格始终保持在每公斤16元以上，5—6月份后生猪价格有所下降，活猪价格为15.40元/公斤，同比增长88.3%；猪肉价格26.00元，同比增长84.6%；仔猪价格26.00元/公斤，同比增长202.7%。二是生猪出栏不断增加，猪肉产量恢复性增长。上半年全市生猪出栏180.28万头，同比增长6.2%。全市肉类总产量为17.5万吨，同比增长6.5%，其中猪肉产量12.38万吨，比上年同期增长6.7%。猪肉产量占肉类总产量的比重达到70.7%，比上年同期的70.5%提高0.2个百分点，生猪对畜产品的贡献不断恢复。三是农民补栏积极性较高，生猪发展后劲充足。截至上半年末，全市生猪存栏达到244.14万头，比上年同期增长9.2%，比上年同期的3.6%提高了5.6个百分点，增速明显加快，为未来生猪生产奠定了基础；其中，能繁母猪存栏26.21万头，同比增长23.2%，能繁母猪占生猪存栏的比重达到10.7%，比上年同期提高1.2个百分点。四是城乡居肉消费支出回升。20__年1—6月份，全市城镇居民人均猪肉消费支出131.31元，同比增加48.34元，增长58.3%；农村居民人均猪肉消费支出71.59元，同比增加18.64元，增长35.2%。五是农民来自畜牧业的收入稳定增加。上半年，全市农民人均来自畜牧业的产品收入达到241.42元，同比增加19.81元，增长8.9%。实现畜牧业产值44.8亿元，同比增长7.0%，占农业总产值的比重达到43.8%，比上年的39.5%提高4.3个百分点。其中，生猪产值28.79亿元，同比增长6.5%，占畜牧业产值的比重64.2%，同比提高9个百分点。六是规模养殖实现新发展，畜产品加工实现新进展，畜产品质量安全管理水平不断提高。今年上半年，全市新建规模养殖场176个，全市规模养殖场总数达到16081个，出现了一批如鄢陵万龙林禽一体化养殖、__县恒天然奶牛养殖场、襄城县中科禽业、长葛天源生物发酵零排放养猪场和__市畜牧科技示范园等养殖企业。上半年全市新增畜产品加工企业3家，加工企业总数达146家，加工业产值突破百亿元，培育出禹州豫三元冷冻厂、__太子奶绿源乳业等加工企业。上半年全市申报无公害畜产品产地认定企业72家，无公害畜产品认证3个，立案查处饲料兽药违法案件82起，没有出现畜产品质量安全事故。

（三）20__年1至8月份生猪饲养效益基本稳定，但有下滑趋势。我们可以从生猪市场价格、饲料粮平均价格、生产及管理费用和运输费用变化情况来分析生猪饲养效益变化情况。

自20__年1月至20__年8月期间，生猪市场价格一直居高位运行。其中：20__年3月起，一路攀升；20__年元月份上升到17元/公斤，并且一直持续到4月份；5月份起，小幅下滑，但仍高达13.8元/公斤；20__年与20__年同月份相比而言，1至5月份高速增长，且增速均在40%以上，3月份起虽然增速回落，但也都在13%以上。而5月份以来，生猪价格持续下滑，8月底达到13.8元/公斤。造成生猪价格下滑的原因主要在于：一是去年下半年迅速扩群的生猪到今年7、8月份已开始出栏；二是奥运期间许多大城市限定猪肉价格严禁上涨；三是7、8月份正值暑假大学生放假期间，大城市需求量减少；四是部分省、区发生疫情，生猪提前出栏，冲击__生猪市场；五是受农民“越贵越不卖、越贱越卖”心理影响，肉联厂乘机打压价格，农民争先贱卖。

2、饲料粮平均价格变化情况。20__年1月至2月，玉米价格上升至最高位，达到1.7元/公斤，而后增速下滑，但8月份仍高达1.6元/公斤；前8个月玉米价格平均上涨13%；20__年1至8月份，豆粕价格一直居高不下，均在4.0元/公斤以上，同比平均上涨58%。

3、生产及管理费用变化情况。据调查，20__年饲养员工资700元/月，而20__年8月已上涨至1300元/月，增长85.7%；技术员工资1200元/月，而20__年8月份已上涨至3500元/月，增长1.92倍。两项合计，人工费用平均上涨152.6%。

4、运输费用变化情况。由于燃料价格的上涨，运输费用（注：运往上海）也由20__年上半年的4000元/车，上升至目前的8000元/车，平均增长1倍。

5、养猪效益变化情况。（1）20__年：前8个月规模养猪场每出栏一头生猪的利润为300元左右，8月份最高达到350元/头。散养户前8个月每出栏一头生猪的利润为330元左右，8月份最高达到380元/头。（2）20__年：前8个月规模养猪场每出栏一头生猪的利润为350元左右，盈利最高的4月份达到600元/头，7月份开始回落，8月份回落到150元/头左右；大型规模养殖场由于财物费用、管理费用较大，8月份盈利仅为100元/头左右。散养户前8个月每出栏一头生猪的利润为360元左右，8月份回落到180元/头左右。（3）生猪养殖效益下滑的原因：20__年7月份开始，养猪效益明显下降，尤其进入8月份以来，生猪市场急剧

下跌。导致生猪养殖效益下滑的根本原因是饲料价格、生产费用、财务费用上涨而生猪市场价格却呈下降趋势，造成养殖利润空间不断减少。养猪利润的大幅下降，将直接影响养猪业的发展空间。目前，农民和养殖场户的补栏积极性已受到较大影响，大多在等待观望。二、生猪发展扶植政策更加有力，环境更加优化

一是国家扶持政策纷纷出台。随着猪价上涨带来的影响逐步扩大，整个社会都将关注的目光转向养猪业。国务院及有关部门纷纷出台包括“补贴、保险、贷款”等各个方面的政策措施推动养猪生产，希望通过宏观调控平抑居高不下的猪价。能繁母猪补贴政策：20__年中央财政和地方财政分别拿出11.06亿元、12.59亿元，按每头50元的标准，对饲养能繁母猪的养殖户给予补贴，20__年能繁母猪补贴标准追加至100元/头，补贴政策将于近期正式启动实施。能繁母猪政策性保险：根据中西部给予差别性补贴，中央财政和地方财政分别补贴11.5亿元，11.38亿元。生猪大县奖励政策：20__年中央财政下拨15亿元，对全国253个生猪调出大县进行奖励，20__年奖励计划增至21亿元。其中15亿元已按20__年明确的调出大县数量和标准下达各地。这253个生猪调出大县出栏数量占全国总量的30%以上。生猪良补政策：20__年中央财政安排1.8亿元，对全国200多个县（农场）900万头能繁母猪实施生猪人工授精良种补贴，截止20__年5月底各项目县已基本完成项目实施任务。20__年补贴资金增加至3.6亿元，项目实施方案已经下发，近期补贴资金也将下达各地。生猪标准化规模养殖政策：20__年中央投入25亿元支持10791个生猪标准化规模养殖场（小区）建设，今年再安排25亿元支持生猪标准化规模养殖场（小区）建设前期申报评审工作全部结束，近期将下达投资计划。良种繁殖体系建设：20__年中央投入3亿元，支持原种场、扩繁场和资源场建设。20__年继续安排3亿元资金，近期将下达项目投资计划。

二是在落实国家和省政策的同时，市委市政府加大投入力度。20__年，全市积极争取能繁母猪补贴、生猪标准化规模饲养项目、生猪调出大县奖励、生猪良种体系建设及奶牛补贴等方面的政策资金6400多万元，拉动社会投资近3亿元，这些资金数量在全市畜牧业发展史上是前所未有的。在此基础上，20__年__市本级畜牧业投入达到550万元，比20__年的340万元增长62%，远远高于全市农业投入增长速度。

三是__生猪乃至畜牧业发展环境更加优化。十七大报告提出了以创业带动就业的发展战略。省委、省政府提出了“创业富民、就业惠民”的重大举措，徐光春书记提出：__要在促进全民创业上带个好头，先行一步、走快一步、走好一步，打造成为全省最佳创业基地。__市委、市政府提出了“创业在__”的口号，并把20__年确立为“环境创优年”，启动了新一轮解放思想“总开关”，积极弘扬创业精神，鼓励全民创业，大力发展非公经济，为大力发展规模养殖、畜产品加工提供了最为宽松的环境。

三、20__年下半年及20__年生猪市场预测

1、生猪供应将持续增加：受20__年生猪高价、国家生猪扶植政策、农民收入多元化、外届生猪投资更加理性和规模与散养比例趋高、养殖成本逐增、疫情致死率升高、天灾异常、生猪期货信息等多重影响，自去年5月份起至今年6月份，母猪存栏呈现恢复性增长。今年下半年，由于规模养殖扩大规模所需的资金更加充足（高盈利、补贴、贷款等），同时，扶持生猪生产的诸项政策开始逐渐发挥功效。因此，可以肯定的是，如不发生突发事件，20__年下半年的生猪供应量仍将持续增加，尤其是至20__年年底、20__年年初，前期补栏母猪的第二窝和后期补栏母猪的第一窝生猪出栏重叠时，生猪供应量将在原有基础上再次大幅增长。

2、生猪需求反弹，猪价呈现为由涨到落的趋势：分析20__年1—8月份生猪价格走势，前期的母猪补栏已经明显地反映到生猪出栏上，猪价走低态势日益明显，尤其是7—8月份，预计9月份前后，生猪出栏的持续增加将同时迎来需求的反弹直至年底，可能会因为春节的阶段性影响保持在较高价位震荡，但距离均衡价位已经不远。20__年7月份新一轮的盈亏周期已经拉开了序幕，到20__年第二季度，猪价有可能接近成本线，20__年春节过后有可能正式进入微利平衡期，分析形势不容乐观。当然，受运输成本、饲料原料、劳务等其他成本趋高的可能性影响，正常区间有可能前移，微利在20__年底到来的可能性也存在。

综上所述，今后的生猪供需矛盾将朝缓和的方向发展，到20__年底达到供需基本平衡。不考虑物价上涨因素的影响，生猪价格将呈现走低的发展态势，若再综合考虑如下因素，将加快生猪价格走低速度：奥运过后截至12月31日，我国将冷冻猪肉的进口关税将从12%下调至6%，也将在一定程度上刺激进口猪肉的增加，并帮助拉低肉价。同时国家对家禽、水产等养殖业的扶植力度以及民众肉食消费的结构性调整都将对猪肉需求产生影响。

四、保持__生猪优势地位与持续发展的建议

面对生猪业发展纷繁复杂的形势，为保持生猪生产在__畜牧业中的优势地位及其持续发展，我们必须有明确的发展思路，这就是要以品种改良为核心，以发展规模养殖为重点，以肉食品深加工为龙头，建设生态肉食品生产加工出口基地，做大做强生猪产业链。

1、认真贯彻国家生猪产业发展政策，健全配套措施。各级政府及有关部门要抓住国家提供的生猪发展政策机遇，兑现发展奖励，落实富民惠民举措，引导更多人士投资养殖发展。同时，加强生产规划引导，认真配套产

业发展措施，抓好良繁体系和科技服务体系建设，加强技术服务，指导广大农户修、改、扩建圈舍，扩群增养，增加生猪生产。2、积极引导，加快规模化养殖发展步伐。要进一步总结各地发展规模养殖的经验，以专业村、社、专业镇建设为载体，引导养猪基础较好的地方规模发展，形成区域养殖产业带，引导一些在农业专业化生产分工不断细化背景中，优势产业不明显的村确立养猪的主导产业。要积极完善种植—养殖—销售产业链，特别是饲草、高产玉米种植上与规模化饲养配套推进。鼓励龙头企业采取多种方式介入生猪生产基地建设，通过成片集中规模养殖迅速提升生猪生产能力，降低养殖成本，提高生猪品质，提升生猪竞争力。要积极研究和出台对集约化养猪的扶持政策，如：对集约化养猪用地按设施农业对待，只要未改变农业用途，只作备案登记，不另行收费；在小额农贷加大对养猪业支持的同时，对大型集约化猪场建立保险机制，进行大额贷款支持；对大型集约化养猪场实行先征后返或定额奖励进行税费政策优惠；对大型集约化养猪场实行企业登记允许养猪场直接从事生猪运销。

3、积极推进无害化、标准化生猪生产。必须高度重视无害化、标准化生猪生产，要通过科技园区建设、出口猪饲养场基地建设等形式，对圈舍设施、良繁体系建设、种猪饲养管理、仔猪培育、生长肥育猪饲养管理、饲料及饲料添加剂管理和使用，疫病防治等推出成套技术，建立科学标准，制定操作规程，对生猪生产实行全程无害化控制，并与加工企业通力合作，积极争取出口认证，畅通生猪外销渠道。在无害化、标准化生猪生产区域，强化政府行为，实行饲料、兽医、兽药准入制，加强检测监督，严格行政执法。

4、以加工企业为龙头，全力推进生猪产业化发展。要积极支持龙头企业按市场机制解决目前遇到的暂时困难，大力支持龙头企业创立优势品牌，支持龙头企业改革增效。按“龙头企业+生产基地+养殖厂场”生猪产业化发展模式，全力促进龙头企业与生猪养殖厂场联姻，建立龙头企业出口的受控猪场，以实现饲料、生猪饲养、食品加工、出口的全过程控制。以加工企业为龙头，为养猪业大发展拓展好国内国际两个市场。可以考虑抽调专门人员组成生猪产业化发展协调机构，对生猪产业化发展进行指导，协调饲料生产、龙头企业、运销、技术服务、生产各个环节的关系；将品种改良、集约化养猪、出口商品猪基地建设纳入政府工作目标考核，以加快其进程。

5、严格保护市场秩序，进一步规范生猪运销和生猪税费收取。鼓励支持生猪运销，保护生猪运销户的合法利益。严厉打击和取缔生猪运销中的偷逃税费行为和欺行霸市损害养猪户利益的行为。结合整顿、规范市场经济秩序，对生猪流通秩序进行进一步规范；对生猪税费进行一次全面清理，纠正违规收费，适当降低生猪税费标准，实现应收尽收；结合农村税费改革研究生猪税费征管新模式，保持生猪运销活力，活跃流通促进生产。

6、积极搞好科技示范，加强养猪技术服务体系建设。在生猪生产的第二、三次革命中，防疫和技术服务至关重要。如目前二杂母猪每年需进行7种疫苗10次以上的防疫接种，而无公害标准养猪更需全程的技术服务，这就迫切需要加强防疫队伍和技术服务体系建设。畜牧部门在加强自身建设，提高技术服务水平的同时，要积极搞好科技示范，加快对群众科学养猪的技术培训，养猪专业技术型人才培养。要引导专业场户组建股份制养猪协会，充分发挥专业技术协会的技术服务职能，并依托协会探索建立生猪养殖风险防范机制和贷款担保机制。可以考虑对基层畜牧部门作些政策倾斜，保持队伍稳定；畜牧部门行政执法与畜牧业生产技术服务相对分离，并突出畜牧业生产技术服务的重点，在生猪产业化发展中勇担重担，多做一些开拓性务实性工作，为__生猪业大发展、持续发展作出更大贡献。