边远山区小学教育现状与对策

〔关键词〕 边远山区；小学教育；

现状；对策

〔中图分类号〕 G511

〔文献标识码〕 A

〔文章编号〕 1004―0463（2008）

10（Ａ）―00１０―０２

一、办学规模小，管理困难大

边远山区群众居住相对分散，现存学校由于受地理位置所限，“远看是学校，近看像民房”，个别小学、教学点占地面积还不及私人院落，标准化活动场所更无从谈起。边远山区人口密度小，行政村与所辖自然村之间跨度大，大多数行政村完全小学三五十名学生或五六十名学生不等，100人以上的完全小学极少。由于相当一部分村不通班车，学生上学只能走路。加之学校布点太多，开展工作费时费力，确实难于管理。在学校检查中，有时会发现诸多问题，本想严厉批评，但一想到个别教师因山洪暴发、下雪路滑等原因双休日时常不能回家，经常徒步三四十里路到乡镇所在地买米买面，且偶尔断了米面的生活现状就难以开口。一个教学点也就一名教师，完全小学大多也是三四名教师，多数时候只能“以人为本”，但长此以往，教育的结果大家可想而知。

二、师资力量薄弱，教学质量低下

从教师数量上看，边远山区农村小学教师缺编严重。现有的教师工作量偏大，为了使教育得到均衡发展，学校不得不立足实际，临时聘请代课教师，虽然学校规模不大，但要开齐课程、开足课时，教师们依然忙得焦头烂额，若遇到个别教师事假、病假或产假，学校要维持好正常的教育教学秩序更是雪上加霜。在完成繁重工作任务的同时，学校也要组织各基层小学教师及时参加县（区）级以上的培训活动和中心学校开展的校本培训，通过各种培训，提高教师的思想认识和业务能力。一些老教师一辈子扎根在边远山区，他们在中青年时期，孜孜不倦，为山区教育事业的健康稳步发展立下了汗马功劳，但现阶段由于身体、家庭负担、知识老化等原因给教育教学质量的提高带来了一定的影响。个别青年教师，不思进取，自我感觉良好，眼高手低的现实依然存在。另外，若遇阴天下雨，山陡路滑，一些学生几天无法到校，教师的教学计划就被完全打乱，这些原因直接影响着教育教学质量的提高。

三、硬件建设落伍，家庭教育缺失

边远山区农村小学校舍普遍吃紧，个别学校的某个教室既是电教室，又是接待室，同时还是学生平时轮流上课的多媒体教室。造成硬件建设不能满足教育发展需求的原因是多方面的。如，有扩建无场地；八九十年代因怕学生上学路途遥远，部分自然村争先恐后，凭群众热情乱建学校（盖两间房子就算学校）；边远山区的村委会普遍无经济实力，无力再向学校投入。即使有危房改造项目，也只是有多少钱办多少事，缺乏统筹安排和长远打算。正因为如此，学校绿化场地极其有限，学校宣传栏、墙报等无法设置。同时有相当一部分学生家长对教育缺乏较高的认识，学生的学习全依赖于教师，家长无力辅导。学校硬件建设落伍、家庭教育缺失，在很大程度上制约着教育向前发展。

四、整合教育资源，走规模办学之路

为了全面提高边远山区农村小学的教学质量和办学效益，整合教育资源，走规模办学之路势在必行。可尝试以下三种办法：

1． 合理撤并，优化编制。为了稳步推进、逐步过渡，对现存教学点可适当撤并。建议有关部门在边远山区农村小学的编制问题上，不仅要考虑师生比，更重要的是要考虑学校年级数和班级数。例如，中心学校某基层完全小学1~5年级有在校学生31人，另一所完全小学有在校学生4８人，其中31人的完全小学有关部门可参照1∶23的师生比及附加编制的要求把完全小学编制数定为2，4８人的完全小学编制数定为3。这类小学的教师要完成1~5年级语文、数学、英语等多学科的教学任务，每天是节节上课，堂堂跟班，劳动强度极大。中心学校各小学共有学生1440多名，77个教学班，有编制的教职工102人，实际在岗90多人，教师被分散在全乡22个小学、教学点，其中7~99人的小学多达17所，校校教师吃紧。因此，规模在100人以下的边远农村小学应按实际年级数的多少直接定编制数，3~50人的完全小学，每个年级按0.8名教师来配备，51~70人的完全小学，每个年级可按0.9名教师来配备，71~100人的完全小学每个年级可按1名教师来配备，只有这样才能解决问题，否则，城乡教育均衡发展只能流于形式。

2． 借新农村建设之机，搞好学校布局调整。边远山区个别村由于受经济和自然条件的制约，群众生活极度困难。因此，边远山区的农村乡政府应该动员群众，抢抓机遇，搞好移民搬迁工作，并借此机会，把有关小学或教学点一并整合，扩大办学规模，提高办学效益。

3． 实施寄宿制，一个乡镇可办2~3所寄宿制小学。边远山区农村小学实施寄宿制，从长远看，能给国家节省大量的办学经费，不会造成人、财、物的极端浪费，且形成规模办学，也能给边远山区农村小学教师公平上岗创造条件。这样做既能稳定教师队伍，又能提高办学质量。为了规模办学，全面推行素质教育，地域跨度大、人口密度大的边远农村乡镇，可办2~3所寄宿制学校，地域小、人口密度小的乡镇可办1~2所寄宿制学校。