安阳高新区土地利用变化原因调查分析

中图分类号：U412.1+4文献标识码： A 文章编号：

摘要：利用计量地理方法研究河南省高新区发展情况，分析其空间分布情况等，能从较高层面上分析河南省高新区的发展排名总体情况并提出切实可行的建议，关于高新区内部发展制约因素的研究较少。本文从政治、经济、科技、环境对高新区的影响着手进行分析，利用系统工程理论审视、总结四个因子的作用，以探讨高新区的内在发展机制。

关键词：高新区；土地利用变化；调查分析；系统工程；安阳

Abstract: the measurement method of geography research development zone in henan province, this paper analyzes the spatial distribution, from a top surface analysis to the development of hi-tech zone in henan province and put forward the general situation of feasible Suggestions, internal factors restricting the development of high-tech research is less. This article from the political, economic, science and technology, and environment on the effects on high-tech zone are analyzed, and the use of the system engineering theory, sums up the look at the role of the four factors, in order to investigate the internal development mechanism of the high-tech zone.

Keywords: high-tech zone; The land use change; Survey analysis; System engineering; anyang

1问题的提出

在我国，高新技术产业开发区（以下简称“高新区”）已有20余年的历史，作为城市经济新增长点，备受社会各界关注。安阳是河南的北大门，其高新区是河南省批准的第三批高新区之一，并于2010年9月正式迈入国家级高新区的行列。安阳高新区发展的内部机制和运行状况是否可持续？各影响因子之间如何协调？

安阳高新区概况

安阳高新技术产业开发区（以下简称“安阳高新区”）位于安阳城区东南部，管理范围北起文昌大道、南至南（乐）林（州）高速公路（紧邻南外环路）；西起京广铁路、东到光明路规划面积30.1km2，目前规划中的面积28.5km2，成立于1992年8月，1995年3月被批准为省级高新区，是省批准的第三批高新区之一，也是河南省四个国家级高新区之一。

3.1 国际、国内政治环境因素

在世界大潮流的前提下，国家政府重视发展科技事业和经济建设事业并在借鉴世界其他国家成功经验的基础上，结合我国国情，由科技部（原国家科委）组织实施国家火炬计划。其宗旨是：实施科教兴国战略，贯彻执行改革开放的总方针，发挥我国科技力量的优势和潜力，以市场为导向，促进高新技术成果商品化、高新技术商品产业化和高新技术产业国际化。

3.2政府职能部门的主要贡献

高新区也是一个社区，也必受到制约社区发展的因素的影响。高新区“生产与生活的调控即社区管理应当是最关键的”[5]。

安阳高新区和其他高新区一样，坐落在城市边缘区。市政等管理部门“引导市区的工业企业逐步向工业园区集中” [6]，加上确实有不少优惠政策，足以吸引投资者来此发展，原本在市内的工厂企业就较易完成从市中心到城郊的转移，比如红河商品批发城的一部分入驻商户是原金桥、老汽车站的商户，老校区在市内的安阳师范学院的新校区及其新家属楼都落户于此，甚至将吸引从数十里之外远到而来的乡镇企业来此投资建厂。不能否认，由于本区建区初期，在我国中部经济发展较落后的大背景下，第一批入驻的企业、工厂很少有以科技创新为发展动力的。笔者所见的在东工路与海河大道交叉路口的东北侧的安阳中钢电气工程有限公司等，院内很是萧条。还有现在的明星企业安阳华强包装公司所在地的前身是由于产品过于单一而破产的线路金具工厂及原安阳市电器厂都有迎合交通便利、土地价格等方面的优惠而在本区发展。虽说他们的“高、新”表现的很微弱却也促进了高新区的发展。

安阳市委、市政府确定安阳高新区的功能定位是：把高新区建成安阳市对外开放的窗口、高新技术产业的基地、改革创新的实验区和现代化的新城区。以招商引资为中心、以发展高技术产业为重点。这是对高新区在新形势下的准确定位。但市政府和高新区相关管理部门的另一个极为重要的职能是，合理规划安阳高新区的产业结构，在发展自己的高新区时，不忘考察周边城市不同级别高新区的发展状况，避免自己落入区域间开发园区结构趋同的局面，从而避免重复建设及大量土地资源浪费。

3.3经济因素：未来世界的“全球性问题”之一――工业化的资金问题[7]

高新区，是一个城市发展的突破口。经济发展是城市化的内生决定力量，高新区是新开辟的工业基地。市政府把安阳的发展定位在豫北经济中心区。那么，对城市经济的发展起主导地位的工业企业，对安阳高新区来说无疑是其最重要的组成部分之一。企业的发展是高新区成长的缩影，并带动城市整体的经济发展，这在我国这样一个发展中国家是合时宜的，尤其是我国经济发展相对落后的中西部地区。在市场经济为主的体制下，企业可以机动灵活地依据自身技术或资金的优势，加大产品R&D投入，加强对知名企业或研究机构的合作，加紧对国际先进技术的吸纳，进而走出自己的创新之路，从而使自身的发展进入“最低投入、最好产出”的良性循环。同时积极发展有“城市化后续动力”之称的第三产业。

该区已形成以文昌大道、彰德路高新区段为轴心的物流长廊，为该区的经济发展所依赖的货运流畅做了有力保障。兴办的华豫纺织工业园区、安阳轻纺城、原家电城、五金交电大世界、钢材市场、商品批发市场近二十个加工工贸交易集散地，为经济发展营造了良好环境。经济增势强劲，“十五”期间，各项经济指标增幅均在30%以上。安阳高新区现一、二、三产业收入总量构成比例为2:87:11（测算）。支柱产业初步形成，力培植主导产业，初步形成了以高新技术产业为主导，各类产业共同发展的格局。已形成以成翔电器、优创电器为代表的电子信息产业；以凯瑞数码等公司为主的年产上亿张光盘的我国中西部地区最大的光盘生产基地；以鑫盛机床、方快锅炉等装备制造产业；以转基因工程研究为主的中棉所、生产α―亚麻酸的安化集团利诺公司等为代表的生物医药产业；以旺旺集团、花花牛集团为代表的食品工业；以华豫纺织工业园、安阳轻纺城为代表的轻纺工业等产业集群，并形成一定规模。上述产业有力推动了高新区经济的快速发展。到“十一五”末,安阳高新区已在全省省级开发区中率先迈入国家级高新区行列。图1-图6是安阳高新区发展现状情况：

图12005-2010年工业产值

图2 2005-2010年财政、市民收入水平

图32005-2010年经济增加百分点

说明：图7-9所处理的数据来源：《安阳高新技术产业开发区“十一五” 发展规划纲要》

3.4 科技因素：科学技术是第一生产力

“经济的每一次飞跃性发展无不是科技创新和与之相适应的制度创新相结合的产物，产业结构的升级皆有科技进步和体制创新来带动。”安阳高新区适于发展高起点、高技术、高效益、低能耗、低污染的技术密集型、资金密集型产业和出口加工工业，即走新型工业化道路。

科技和人才是企业间竞争的主要手段之一。依托科研院所，引进高新技术项目，自主开发新技术、新产品，建立知识产权保护制度等技术创新工作，使高新区企业快速成长的同时，其技术水平也得到了快速的提升，如许昌开发区和郑州开发区一样重视科技在企业发展中的作用。但本区内有安阳市建成的两所全日制本科大学及安阳职业技术学院，有中国农业科学院棉花研究所（中棉所），但大学甚至研究所和周围的公司企业搭配合作的数量和深度目前都极为有限。

3.5环境因素：环境决定“命运”

环境，在这里主要指企业生产、员工生活环境。

就生产环境来说，本区地势平坦，地形总体呈西北高，东南低，海拔高度在59-73.6m之间，属卫河流域.本区是新开辟出的、在较科学的规划下兴建的，又聚集了全市大部分的中、高级技术或同等学力的人才，对本区科技建设、科技创新做了智力保障，并使得本区逐渐加盟或产生一批能拿出自己技术优势的企业。

就生活环境来说，相继建成和正在建设的多个中高档住宅小区，比较容易吸引研究者和高级专业技术人才。该区总的环境相对来说适宜发展高新技术及相关产业。

自然环境是企业发展的基础，良好的社会文化环境是使企业永续发展的动力。中科院棉花研究所是我国唯一国家级棉花专业科研机构和全国棉花科研中心，安阳工学院与之相邻，为他们的合作创造了有利条件，该校生物工程、生物技术专业的学生可就进实习。既开拓了学生的视野又增加了他们实践的机会。同时，中棉所也可从与青年人交流中得到启发和灵感，实现双赢。

在重视并逐步落实可持续发展模式的今天，尤其在高新区，严重污染的企业一定不能上马，同时，保持良好的环境，也就意味着保持住这方面的竞争实力。既保证有良好的创新氛围，又加快了该区的生态环境建设，洪河综合治理工程就是一例。

在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家、地方等节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文化、生态文明。这种摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式，是安阳高新区乃至安阳实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。

讨论

政治、经济、科技、环境，这四个因素共同制约着安阳高新区土地使用和流转，最终决定性的影响该区的发展状况。它们相互依赖、相互联系又相互独立，有时候其中某个因素起主导作用，有时候又没有明显的主次之分。

建区初期，政府加大宣传、增加优惠政策以获得充足的发展基金，科技、环境处于次要地位。随着我国“中部崛起”战略的实施，安阳高新区想要永续、稳定发展，产业结构不合理的问题迫在眉睫，只有发展科技园区、工业园区，建设局有地方特色的科技创新体系。于是，科技成了领跑者，政府、经济都要以科技创新为导向，赢得中部发展的根基优势。同时，环境优劣决定了一个区域的科技创新发展潜力，经济、科技发展的前提是尽量少的或者不危害优良环境，以达到高新区乃至整个城市的可持续发展的目的，实现安阳的目标。总之，安阳高新区乃至安阳市的发展，作为作为一个系统工程，各个制约因素相互联系组成的整体将大于各个因素独自发挥作用之和。

该四者对安阳高新区的作用是相辅相成，紧密联系有不能相互顶替的。只有在这四个最主要的因素协调好，才能促使该区稳步健康快速的发展；反之，定会使该区域的发展慢下来，甚至阻碍该区乃至整个安阳的稳步发展。这也是本文通过分析的重要发现，其相互关系总结，如图4。

图4 四因子之间的关系图

结语

安阳高新区正在成长，企业增产正向环境优先、“最低投入，最高收入”的高新产业增产方向发展。该区内的河南凯瑞数码有限公司目前是国内最大的DVDR光盘生产基地，还有新能光伏等一批较新科技型企业，它们将和安阳高新区一同向前。

安阳高新区有关部门表示，到2015年，将要建成一个产业特色鲜明、创新资源集聚、城市功能完善、服务环境优良、管理服务高效、生态环境优美、在中部地区竞争力突出的现代化特色科技园区。

参考文献

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