镇委安全督查实施方案

为确保全镇安全生产形势持续稳定，按照县政府安委会《关于印发安全生产专项督查专项整治实施方案的通知》和县委、县政府部署要求，镇政府决定，从11月下旬至年底一个月左右，在全镇开展“查隐患、抓整改、降事故、保安全”专项督查专项整治工作。现制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实县委、县政府加强安全生产工作的决策部署，切实增强忧患意识、大局意识、责任意识，坚持抓好当前，着眼长远，标本兼治，创新机制，通过专项整治和专项督查，集中力量突破安全生产管理的薄弱环节，清除影响社会和谐稳定的安全隐患，解决安全生产中的突出问题，实现全镇安全生产形势持续稳定。

二、总体目标

通过专项督查专项整治推进安全隐患排查治理，建立安全生产管理的长效机制，促进政府安全监管职责和企业安全生产主体责任的落实，坚决杜绝道路交通、火灾事故，以及工矿商贸伤亡事故，实现全镇经济社会科学发展、和谐发展、安全发展。

三、基本原则

本次督查整治重点坚持四条原则：

（一）属地为主，条块结合。由镇安委会负责牵头组织，协调调度，各有关管区和各专业安委会分别组织实施。

（二）创新机制，分类施治。专项督查与专项整治有机结合，分两条线展开，一条线由各村和各专业安委会根据自身职能，按照每周一个重点，分类施治，开展专项整治；一条线由镇政府成立督查组开展专项督查。

（三）不留空白，确保实效。点、线、面结合，对各区域、各行业、各领域实行全覆盖、拉网式整治，坚决消除重大安全隐患，最大限度消除一般隐患。

四、实施步骤

本次督查整治从11月29日至12月底为全面实施阶段，主要分三个步骤进行：

（一）动员准备（11月29至11月30日前）。各相关部门和单位要全面做好方案制定、人员组织、后勤保障等准备工作。

（二）督查整治阶段（12月1日至12月26日）。各单位按照工作方案全面展开工作，确保达到预期效果。

（三）总结验收阶段（12月27日至12月30日前）。专项行动结束后各管区和专业安委会要将整个督查整治行动情况形成总结材料报镇政府。镇政府将结合督查组日常督查情况及随机抽查情况，对各管区和各专业安委会开展的专项整治行动进行总结评估。

五、工作重点

本次督查整治的范围为全镇所有行业和领域。督查整治具体方案由各管区和各专业安委会依据辖区实际和行业特点，按照每周一个重点的要求自行确定，并及时上报。

（一）专项整治工作

1、工业安全生产委员会以工业生产企业“冬防”安全管理、民用爆炸物品整治为重点，切实整治企业突击生产、突击施工及“三超”、“三违”现象。

2、农业水利安全生产委员会以农业生产、水利水电工程、森林防火、农业机械安全管理为整治重点，继续巩固今年以来的良好局面。

3、建设工程安全生产委员会以防止高空坠落、建筑物坍塌、触电及设备事故为重点，严格检查施工现场安全管理，尤其是落实防坠落、防倒塌等安全防范措施情况；检查施工队伍资质，着力整治非法违法承包、分包及施工等问题；检查电焊工等特种作业人员持证上岗情况，以及新建、改建、扩建项目执行安全设施“三同时”制度情况，确保各项措施落实到位。

4、矿产资源安全生产委员会重点加大采矿秩序的整顿力度，加强地质灾害预防和矿山地质环境恢复治理，坚决治理无证开采、超层越界、矿证不符等违法行为。

5、道路交通安全生产委员会重点检查整治无证驾驶、酒后驾驶、货运机动车违法载人等严重交通违法行为，打击货运车辆超限超载、“大吨小标”和非法改装等违法现象，排查道路安全隐患，切实抓好对危险路段的巡查治理，督促运输企业落实安全生产主体责任，促进交通安全形势持续好转。

6、消防安全生产委员会要贯彻落实国务院办公厅《关于进一步做好消防工作，坚决遏制重特大火灾事故的通知》（明电〔2010〕35号）和省政府办公厅《关于切实做好冬季防火安全工作，严防发生重特大火灾事故的紧急通知》（鲁政办发明电〔2010〕122号），突出人员密集场所“四个能力”建设，加强对建筑施工、商场、超市、学校、医院、网吧等人员聚集场所和“三合一”、“多合一”场所的隐患排查和整治，抓好建筑施工、装修现场防火措施的落实，确保人员疏散通道、自动报警和自动灭火系统及逃生器材齐全有效。

7、危险品安全生产委员会以“防爆、防燃、防泄露”为重点，突出抓好危险化学品储存、经营、运输、使用和处置废弃等各个环节的安全监管，严厉打击非法生产经营行为。加强烟花爆竹市场监管，严格零售网点布点审批，严查非法储运、非法经营行为，杜绝事故发生。

8、非煤矿山安全生产委员会以冬季“四防”为重点，切实加强对抢任务、抢工期、抢效益而突击生产、突击施工及超能力、超强度、超定员生产等违法行为的检查治理。

9、产品质量安全生产委员会以锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械等为重点，加大检测检验力度，严厉查处非法生产、使用和检验检测行为，确保设施设备安全稳定运行。

10、社会事业安全生产委员会以校车安全监督管理，学校冬季安全教育和学校预防道路交通、火灾事故以及文化娱乐场所、公共文体设施预防火灾事故为重点，集中消除各类安全隐患，保障社会和谐稳定。

11、旅游安全生产委员会以游乐设施、旅游景点为重点，加大检查力度，消除各类隐患。

（二）专项督查

镇政府将结合年度安全生产目标管理考核，成立专项督查组，每周对各村和各专业安委会专项整治情况开展一次跟踪督查。督查本着整治什么、督查什么的原则，紧密结合各村和各专业安委会专项整治的重点，切实推动解决安全生产工作中的重点、难点问题。

六、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各村和各专业安委会要充分认识本次专项督查专项整治的重要意义，把此次行动作为当前强化安全生产管理、加强社会治安秩序整顿的首要任务，切实加强领导，认真抓好工作落实。要层层落实工作责任制，主要负责同志要切实负起安全生产第一责任人的责任，组织开展好本行业、本地区的专项督查专项整治行动。

（二）精心组织，务求实效。各村和各专业安委会要根据本方案，结合本辖区和本行业特点，按照有计划、有目标、有方法、有措施的要求，治标与治本相结合的原则，分别制定具体的整治行动方案，周密安排，细化任务，落实责任，改进方式方法，增强针对性，确保专项整治行动全面彻底、不走过场。要讲求实效，做到规定动作不走样，创新动作有特点，各项工作见成效。

（三）深入督查，及时整改。坚持边督查边整改，以督查促整改。对督查中发现的隐患和问题，能立即整改的要立即采取有效措施予以整改；暂时不能立即整改的，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对隐患严重不能保证安全的生产经营单位，要立即责令停产停业整改，确保万无一失。整个专项督查专项整治行动，要坚持严格依法办事，于法周严。

（四）加强调度，认真总结。各管区和各专业安委会要及时总结工作，每周都要确定一个重点、组织一次行动、进行一次调度、举行一次反馈、搞好一次小结。要注意通过解决具体问题总结面上经验，特别要注意通过一个月的专项督查专项整治摸清安全隐患的底数，重点总结事关全局的重大隐患情况和隐患突出的重点行业分布情况。12月27日前，各村和各专业安委会要将整治行动情况形成书面总结材料报镇政府。