探析新形势下环境监测职责定位的思考

摘 要：随着科学技术水平的不断发展，我国的经济得到了前所未有的快速发展，但是经济的快速发展是以牺牲环境为代价的，我们的生态环境已经遭到严重破坏，因此，实施环境保护已经是大势所趋了。在环境保护工作中，环境监测起着重要的作用，文章分析了新形势下环境监测管理主体的职责，行为主体的职责以及主要的任务。

关键词：环境监测 监管主体 定位思考

中图分类号：X830 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）09（b）-0061-02

环境监测被称为环境保护工作的“哨兵”，此称呼比较恰当地说明了环境监测在环境保护工作中的特殊作用。其为环境保护工作管理决策提供科学参考和有效证据，是开展环境监测工作的核心内容。如何才能将环境监测工作顺利开展下去一直受到环境保护部门与环境监测工作者的高度重视。文章对新形势下环境监测职责定位进行分析和探究，希望可以帮助到相关从业者，进而为我国环境保护奉献自己的绵薄之力。

1 当前形势下环境监测的管理主体及其职责

环境监测的管理主体主要是国家环境保护主管部门和省级以上人民政府的有关部门和专业环境保护机构。全国环境保护监督管理工作由国务院环境保护主管部门负责，本地区的环境保护监督管理工作由市或县环境保护主管部门负责，根据有关法律的规定，监督管理资源合理开发和污染预防等环境保护工作。健全的环境监测制度由国家负责制定，而监测规范和组织环境监测网络由国务院环境保护主管部门统一负责，并监督附属机构完成此方面的建设，除此之外，建立国家环境质量监测站、点也是国务院环境保护主管部门众多职责中比较重要的一个。其中，各类环境监测站点的设置应该符合国家相关规定，监测机构必须使用符合国家标准的监测设备。

省级以上人民政府应该组织有关部门或专业环境保护机构开展环境调查和评价工作，此类部门不仅要完成调查和评价工作，还要建立污染预防和资源合理开采，且制定符合当今时展的环保机制。国家负责对跨行政区的重点区域进行环境污染和生态环境被破坏方面的预防和处理工作，同时，还应该监督附属机构完成这方面的任务，并通过统一制定、统一检测、统一预防和治理来解决现在环境污染问题。环境监测还应该对大气、水、土壤等进行调查以及检测，从而达到保护生态环境的最终目的。在环境监测过程中，重点排污单位应该使用符合国家标准的仪器和设备，并保存所有的检测记录。

2 新形势下环境监测的行为主体及其准确定位

环境监测的行为主体分为以下几种类型：第一，各级人民政府附属的环境保护机构。各类环境质量监测站点的设置应该符合国家相关规定，同时还可以赋予有关部门自行开展环境质量监测的权力。对环境进行调查、评价以及突发环境污染事故的监测处理都在此类政府机构的职责范围之内，环境保护主管部门或各级人民政府附属的环保机构具有比较明显的公益属性，便是此类政府机构的准确定位。第二，排污单位。重点排污单位应该按照国家的相关要求，安装或使用标准监测设备对环境质量进行监测。设备是否能够正常运行是环境监测中比较重要的一环，因此，排污单位必须保证监测设备和仪器能够正常工作，才能让其后续工作顺利开展下去，并且对排放污染物的企业或其他经营者提出落实污染防治责任制度，并制定相关法律法规来辅助该条例顺利有效地开展下去。第三，接受人民政府委托的专业环境保护机构。在环境保护工作中，环境监测机构的作用不容小觑。从以上内容不难推断出，环境监测的监测活动，应该由国务院、国务院环境保护主管单位以及省级以上的人民政府机构之间，通力合作才能取得理想成效。环境污染公共监测预警工作，应该由各级人民政府或其附属的专业环境保护机构负责开展，企业单位应该自行负责自己的环境监测工作，与此同时，还可以降低企业的生产成本。

3 环境保护工作中环境监测的主要任务

新形势下，环境监测的主要任务分为以下几方面：（1）在环境质量标准和污染物排放量标准的制定上起到了类似于“螺丝钉”的作用。不仅如此，在环境保护规划的编制中环境监测也具有重要的作用，可以从很大程度上缓解环境污染，减少了环境保护者的工作量。（2）为环境质量的调查和评价以及环境资源承载能力的调查和评估提供准确的基础数据，并保证环境保护修复制度能在规定时间内落实。（3）有助于政府环境保护机构了解事业单位污染物排放量，政府环保机构开展环境保护工作实效性得到了提高。（4）服务好环境健全和环境监测工作，对环境质量分析和风险评估工作的实际开展打下了坚定基础。（5）为环境公共污染预防机制提供服眨对环境突发事故的预防和治理提供了准确性，以此结果公布制度的效率也会得到提高。以上提到的几点就是环境监测在环境保护工作中的主要作用。

4 环境监测工作需要借助信息技术更好地完成自己的职责

随着我国进入工业4.0时代，工业化和城市化发展速度增长较快，给我国的自然环境带来了前所未有的负面影响，空气质量和水质严重恶化。环境监测工作需要大量的人力、物力来完成。以水污染治理为例，污水监测工作人员要对入水口和出水口进行抽样检查，并进行化验得出水质检验结果。这种办法需要大量的技术人员，然而我国污水技术人员人才有缺口，如果临时培养技术人员会浪费大量的财力、物力和时间，并且检测次数有限、检测结果存在一定的误差、随机性较强、对后续监督工作造成了新的困难。信息技术的应用，可以缓解这一问题，通过近几年来传感器监测水质的情况来看，物联网传感器能有效地监测水质并提供人们需要的信息。物联网传感器检测水质耗时少，所需要的人力和物力也有限，并且自动化程度比较高，很大程度上减少了劳动成本，显著提升了污水监测的精确性，有助于我国污水治理工作人员科学治理污水，为水资源的二次利用提供了坚实的基础。不仅如此，物联网技术还可以运用在环境监测工作中的其他领域。物联网技术就是信息技术中比较典型的一种，将物联网技术应用到环境监测和治理方面，这种方式的优越性弥补了我国原来人工监测环境的不足和弊端。

5 结语

综上所述，人们赖以生存的地球正遭遇前所未有的破坏，并已严重影响人们的正常生活。对此，开展环境保护工作已经是势在必行了。我国人民政府及其附属机构应该全面配合国家和国务院环境保护主管部门将环境保护工作顺利开展下去。光靠国家政府机构的力量是无法将环境保护工作做好的，因此全国公民应提高环境保护意识，减少对生态环境的破坏，尽到保护环境的责任，才能保护我们赖以生存的“大家园”。

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