镇人代会政府工作报告

政府工作报告

各位代表：

金秋十月，瓜果飘香。在这个充满收获的季节里，中共十六届六中全会刚刚闭幕，三川口镇第十五届人民代表大会第三次会议在这里隆重召开。在此，我谨代表三川口镇人民政府向关心和支持本次大会的各位代表表示衷心感谢，并通过你们向全镇广大人民群众致以亲切的问候！

今天，我代表三川口镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。

一、上半年以来工作回顾

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全镇人民始终坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，按照“发展抓项目，增收抓产业，保障抓稳定”的工作思路，以全面建设小康社会为己任，以经济建设为中心，以发展为主题，以结构调整为主线，以项目建设为重点，以切实增收农民收入为根本出发点和落脚点，团结和带领全镇广大干部群众，按计划完成了各项任务指标，取得了显著成效。

——农业经济建设

为了维护群众的根本利益，我镇已完成退耕还林27155亩（其中吃粮的22333亩），种草18600亩，林款除曹河村4户未兑现外，其余31个村的林款已全部落实到位，兑现金额达240万元。为了强化对林草的管理，镇上加强封山禁牧稽查力度，进行巡回检查，并与各村散牧户签订合同书，从而有效地降低了放牧现象的发生。在劳务输出上，通过农民自己找、亲戚帮、朋友介绍、政府安排等各种渠道，全镇已输送劳力6100人，年收入达2240万元。全镇养殖规模进一步壮大，养猪在30头以上的大户15户、60头以上的6户，100头以上的1户；人均养羊2只的5个村，羊子饲养量达2.1万只，存栏1.6万只；养鸡达1000只以上的8户，1000只以下的1户。粮食产量达6800吨，经济作物和特色产业作物的种植面积达4680亩，农业科技示范作物的种植面积达18500亩。

——基础设施建设

我镇在基础设施建设上，完成了川崖根村桥涵2座，投资达10万元；完成了三川口镇中心学校的宿舍楼主体工程和软件建设，各基层学校“普九”工程的硬件建设也按期完成；配合移动公司完成高焉、尚家沟2村的移动直放站建设；完成高—西（高渠至西庄）油路工程的招投标工作和前期准备工作，楼—高（楼坪至高焉）6.3公里油路工程即将竣工；利用长庆油气钻采公司，新拓宽村级道路62公里，打气井11口。

——计划生育工作

计划生育工作一直是我镇工作的重点和难点，针对我镇育龄妇女人口现状，今年全镇主要加强了11各村的计划生育服务室阵地建设，加强对重点对象的管理，特别是外出对象和痴呆傻人口的服务工作；充分发挥了村级计生专干的主力军作用，平均每季度寄回反馈单120份以上，外出三查率达到了20％以上；计划生育奖励扶助和兑现政策得到了落实。

——安全稳定工作

为了共创和谐发展的“安全镇区”，构建社会主义新农村，镇政府进一步完善了安全生产管理体制和机制，严格落实安全生产责任制和事故责任追究制，层层签订了责任书，并严格考核兑现，确保人民生命财产不受损失；先后制定出地质灾害应急处理预案和紧急撤退方案，并按时进行目测监控和材料上报工作。对农用车辆拉人载客、抗旱防汛、小煤窑生产、救灾发放、疫病防治等工作都进行了全面安排和落实，没有任何突发事件发生。

总之，通过全镇上下半年来的共同努力，各项工作取得了一定的成绩，但距上级的要求还差得很远，产业结构调整缓慢、劳务输出效益不高、农业科技推广不够、计划生育流动人口管理不全、地质灾害监测不力、财政收入严重不足、投资环境相对差等问题还有待我们继续努力和解决。

二、今后五年的工作思路和目标任务

今后五年全镇工作总的指导思想和工作思路是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六大和十六届五中、六中全会精神；始终贯穿增加农民收入这一主线，围绕经济建设这一中心，突出抓好林果、畜牧两项支柱产业，强化农业基础设施、教育基础设施、道路基础设施、农村医疗基础设施、文化事业基础设施、小城镇建设、新农村建设和干部队伍建设，确保计划生育、安全生产、贫困人口和劳务输出取得显著成效，实现社会治安和投资环境明显好转，为达到农民增收、社会和谐、国泰民安、秩序井然的良好社会环境而努力奋斗。

根据上述指导思想和工作思路，未来五年的任务目标是：全镇农村经济总收入达到5400万元，年均增长6%以上；农民人均纯收入达到2500元；乡镇财政收入完成200万元。人口自然增长率控制在6‰以内。

要完成上述指标，今后五年政府将着力办好10件大事：①继续深入优化产业结构，发展种、养植大户100户，实现人均占有林1.5亩、占有草1亩，人均养羊1.5只以上，推广农业科技实用型项目、技术5-8个（项）；②加强农业基础设施建设，完成10000亩农业综合开发项目建设任务，重点搞好山水田林路配套工程；③进一步调整教育布局，整合教育资源，改善办学条件，增加教育投入，落实“两免一补”政策，稳步提高教育教学质量；④加快乡村道路建设，确保高—西（高渠到西庄）、曹—麻（曹坪到麻地沟）、楼—高（楼坪到高墕）三条油路工程顺利完工，力争将剩余路段平均每年完成5—10公里油路工程，尽早实现“村村通”的目标；⑤大力招商引资，加大项目建设力度，突出经济工作重点，努力引进洋芋加工、黄芪加工等富民项目，打造经济强镇品牌，争取兴办农副产品深加工企业3个；⑥加快小城镇建设步伐，尽早实施阳湾村集镇供水和下水管道建设，重点实施小城镇配套工程，完成集镇绿化和亮化工程，5年内修建卫生院大楼1座、兴建1所文化娱乐活动室，争取2座大桥项目和河畔邦畔工程项目；⑦发挥交通、资源优势，全面掀起天然气大开采，拉动全镇经济建设；⑧加强村级基层阵地建设，平均每年抓好2个村级办公室示范阵地建设；⑨按照建设社会主义新农村20字方针，每年抓好2个新农村示范村建设。⑩发展通信事业，建好全镇有线电视网络数字化建设任务，积极引导和支持互联网进农家，为农村发展服务。

各位代表，目标凝聚人心，形势催人奋进。要在五年内把任务目标变成现实，需要我们抓重点，破解发展难题；转作风，增强发展干劲；讲团结，形成发展合力；吃大苦，耐大劳，抛除任何阻碍工作的束缚，切实做好以下七个方面的工作。

（一）、贯穿一条主线，增加农民收入

三农问题是我们紧抓不懈的一项工作，而农民问题又是我们搞好三农工作的最起点，农民收入的高低直结影响到三农工作的成效与否，因此，我们要始终将增加农民收入作为一切工作的出发点和落脚点，贯彻好、维护好、落实好支农、惠农政策，切实抓好影响农民利益的热点、难点问题。

（二）、围绕一个中心，搞活镇域经济

经济是否发达，直接影响到社会各项事业的发展水平。农民生活质量的提高，生产条件的改善，社会各项建设的强化，都离不开经济，只有经济搞活了、发达了，才有社会的发展和进步。因此，任何工作都必须服从于和服务于经济建设这一中心上来，搞活镇域经济，促进社会发展。

（三）、突出两大主导产业，提升农民收入来源

为了维护群众的根本利益，提升农民收入来源，只有不断壮大和巩固退耕还林成果，深化和优化林果产业，到目前为止，我镇已完成退耕还林27155亩，其中林果面积达2450亩，特别是麻地沟、新安庄等村的本地红富士深受群众欢迎，所以，今后我们必须要调整林业经济结构，合理利用林果资源，壮大优质林果面积，力争达到人均占有林1.5亩，其中林果面积在0.5亩以上；突出人工种草面积，促进畜牧业健康发展，到目前为止，全镇种草面积已达18600亩，养羊突破2.1万只，存栏近1.6万只，其中小尾寒羊就占90％以上，品种过于单一。今后在养殖业上，我们要注重羊子的品种改良和养殖技术的改进，对萨福克、布尔山羊等市场前景较好的优良品种要进行全面推广，努力实现人均草地面积1亩、养羊1.5只以上。同时要建立5—10个养殖业示范村和100户养殖业示范户，相关实用技术每年发展1－2项，对养殖大户进行重点扶持和资金帮助。

（四）、强化八项建设，改善生产生活环境

1、强化农业基础设施建设。

今后五年，我们要大力加强农田基建和农业综合开发，沟、峁、坝、渠实行统一规划，山、水、田、林进行综合治理，扩大宽台梯田和燕窝面积。要把维修渠道，修复水毁工程，作为农业固定投资的重点，既向上多争取项目资金，又按照“谁投资，谁受益”原则，自筹资金，超前搞好农田基本建设，加快农业综合开发造福于民的进程。扩大以高墕为主向周边辐射的农田基建会战面积，在本届任期内，要完成1万亩农业综合开发项目建设任务，达到农业播种面积58000亩，其中经济作物面积要在现有的4680亩的基础上再增加5千亩，要科学施肥，提升地力，切实加强耕地质量建设。

人畜饮水问题是我们群众最关心、也是相对难解决的一项任务，截至目前，全镇除8个村外，其余37个村均未解决人畜饮水难题，从明年起，我们首先从阳湾、李家墕、姬界、吴山等7个村进行安排人饮工程，赶2010年，镇区90％以上的农民要吃上含氟低、水质好的自来水。

要着力搞好水土流失防治工程，完善生态补偿机制，强化水毁坝库和於地坝建设，每年安排2—3个坝库建设项目。

进一步发展沼气池建设项目，解决群众做饭难的问题，从年启动内沼气池建设，5年计划建设沼气池250口。

为适应市场需求，大力推广脱毒紫花白洋芋、晋琵2号蓖麻、晋19号黄豆、小香谷等农作物新品种，逐步从传统农业向新科技农业转变，改良品种，改善品质，提高农业产出效益，从而达到粮食增产，农民增收。同时兴办农副产品深加工企业3－5个。

2、强化教育基础设施建设。

“十年树木，百年树人”，可见教育事业的重要性和长远性，加之我镇学校布点零乱、教育投入难以集中、教学条件相对落后等问题，镇政府将发展教育事业摆在今后工作的优先发展的位置，合理调整教育布局，撤并部分学校，加大教育投入，改善办学条件，强化教学管理，提高教育质量，建好中心学校，推行素质教育，巩固“两基”成果，落实“两免一补”政策。

3、强化道路基础设施建设。

我镇在道路工程建设上，高—西（高渠至西庄）17.8公里油路工程一直是群众所期待的一项致富路、民心路，现已经开工，我们要积极配合施工队搞好协调和道路保障工作，切实加大个别干扰阻挠的排除力度，确保路基工程在11月底完工，油面工程赶明年7月前完工。

曹—麻（曹坪到麻地沟）6.4公里油路工程，我们要尽快协调交通部门，力争在年内启动工程，明年能够顺利通车。

楼—高（楼坪至高焉）6.3公里油路工程，年内竣工，下步做好边沟水渠和路面清理，确保安全通车。

未来五年，政府将刘—八（刘家沟到八塌湾）路、西—候（西庄到候石畔）路、铁—桃（铁匠湾到桃园山）路等重要乡村路段进行逐一立项，分步实施，尽早完成村村通道路油面铺筑工程和部分通村道路基础土建工程，平均每年要实施5—10公里油路工程，累计完成50公里。

4、强化小城镇建设。

要按照统筹城镇发展的要求，以国家重点扶持的小城镇规划建设为契机，以阳湾和川崖根为依托，以市场发展为导向，高标准、高起点地搞好集镇、村庄规划建设。完善硬件设施，改善集镇服务功能，提升服务水平，加大小城镇基础设施建设投入，强化集镇管理，发展我镇的“经济亮点”，直接刺激全镇经济在质上飞速发展。今年下半年做好阳湾街道下水管道铺设，从明年起，要争取配套资金，进一步完善集镇美化、亮化、硬化和绿化工程，实施城镇供水工程，争取2座大桥和河床邦畔防洪工程项目，开通川崖根市场与阳湾市场的“三川路”连线工作；鼓励农民进城镇安家置业，提高城镇化水平。

5、强化农村医疗基础设施建设。

为了给群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务，我镇卫生院综合大楼工程则要做好规划、设计和项目申报，争取在明年破土动工。不断加强农村医疗卫生体系建设，落实农村医疗制度，积极参与医疗保险，切实解决群众看病难的问题，从而提高农民的健康水平。

6、强化文化事业基础设施建设。

为了丰富群众精神文化生活，做强文化事业工作，明年起在镇区修建1所文化站，成立中老年人活动中心，建成镇区中老年人娱乐的主要场所，同时每年要抓好2个村级文化活动室示范建设。

7、强化新农村建设。

建设社会主义新农村，对于推进农业现代化、深化农村改革、增加农民收入具有重大而深远的意义，我们要紧密围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针和“规划先行、分类指导、试点示范、基础突破”十六字思路，抓紧抓好高墕村的示范带动作用，强化麻地沟村的基本配套设施建设，每年继续安排2个示范村建设，将我镇社会主义新农村建设引向深入。

8、强化干部队伍建设。

要进一步加强镇村干部自身建设，切实转变作风，抓好各项工作的督查落实。良好的作风是做好一切工作的保证，我们广大干部都要高度重视作风建设，以良好的作风推动各方面工作。要注重理论学习和业务培训，增强服务意识、忧患意识、紧迫意识和大局意识，沉下去，深入村组，倾听群众的呼声，关心群众的疾苦，总结群众的经验，集中群众的智慧，以群众关心的热点难点问题为工作重点，着力解决经济社会发展的突出矛盾和人民群众生产生活的实际问题，牢固树立“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的意识。要把握好、驾驭好发展的方向和大局，真正把心思放到干事业上，把精力放到抓发展上，把本领用到促改革上，把功夫下到抓落实上，反对一切形势主义和虚报浮夸，要进一步健全工作机制，细化工作任务，量化考核标准，层层落实责任制，对每一项工作都要做到有部署、有检查、有评估、有总结，使人人肩上有担子、项项工作有着落，确保经济工作各项目标任务的全面完成。

（五）、做到四个确保，突出工作业绩

1、确保计划生育工作上台阶

今后五年我镇计生工作目标是：人口自增率控制在5.5‰以内，计划生育率达95%以上，出生人口统计误差率控制在3%以内，多孩率控制在1%以内，独男户领证率在90%以上，优惠政策兑现率要100%，力争使我镇计生管理与全县同步发展。为此，一要制定领导包片，政府干部包村，村计生专干包户的工作机制，一包到底，哪里出了问题，追究哪个人的责任。要求干部必须对自己所包的村底子清、任务清，并要进一步完善本村的服务室建设，使其发挥作用。二要以婚育新风进万家为主线，创新宣传教育机制，形成政府主导，群众参与的互动式宣传教育格局。三要深入创建计生自治村和巩固合格村建设，抓好村级计生协会建设，促进村民自治规范化。驻村干部要挨门逐户进行清查，做到表、卡、册、牌与每户实际要相一致。四要规范计生队伍服务水平和提高业务水平，加大计划生育"三查"力度，动用一切力量、想尽一切办法，确保常住在家重点对象都能够上站“三查”，而且“三查率”要达到100％，外出重点对象要通过返乡“三查”或邮寄“三查证明单”，要达到90％以上。在“三查”过程中，对新发现的计外怀孕、脱环都及时采取补救措施，节育及时率要90%以上。五要全面落实独生子女保健费和奖励费等优惠政策。六要提高依法行政水平，坚决杜绝乱收费、乱罚款等不法行为，社会抚养费要按照征收标准和程序，坚决征收到位。最后要做好计划生育日常管理和服务工作，确保整体计生工作再上一个新台阶，展开一个新局面。

2、确保安全生产不出问题。

为进一步贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，落实安全生产责任制度，今后我们要加强对9个地质监测点的监测，取缔非法采石和采土场点，严禁三、四轮载客拉人，排查病险坝库和住户危房，时刻注意小煤窑生产的安全防范措施，切实保障人民的生命财产安全，消除隐患，防止和遏制特大、重大事故的发生，努力创建“安全乡镇”，为我镇营造高效、和谐的人居环境。

3、确保贫困人口不反弹。

我县是国家贫困县，而我镇自然也是贫困镇，近年来，我们虽然针对农村弱势群体做了大量的扶贫救灾性工作，出台了“多予、少取、放活”的政策，但与发达地区相比，我镇贫困人口依然占到总人口的70％，可见，脱贫致富任务艰巨而又长远。因此，今后我们将确保贫困人口不反弹工作摆在重要议事日程，加大扶贫项目投入，开展社会捐赠活动，建立贫困人口保障体制，降低贫富悬殊差距，落实救济钱粮，确保贫困人口降低到最低限。

4、确保劳务输出又有新突破。

退耕还林工程的实施，使我镇农村产生了大量的剩余劳动力，而劳动力向外转移，成为增加农民收入的重要经济来源。因此，我们要把劳务输出做大做强、做出成效。本着“政府引导、市场配置、能人领先”的原则，利用镇农技校和县就业培训中心为载体，开设农民技能培训班，切实提高农民从业能力和整体素质。积极主动地联系用人单位，平均每年要向外输出500人，力争五年后全镇劳务输出人口突破1万人。同时，要大力发展农村二、三产业和多种经营，推动农村剩余劳力就地转移，拓宽农民增收渠道。

（六）、实现两个好转，促进社会稳定与发展

1、社会治安综合治理的好转

稳定是压倒一切的头等大事，发展需要平安、和谐的社会环境。不稳定的因素会捆住我们的手脚，阻挠社会的进步。因此，我们要建立农村基层防范和情报信息网络机构，发挥民主力量和群众智慧，运用各种行之有效的手段，及时调处好村上的矛盾纠纷，把不稳定的苗头处理在萌芽状态。另一方面要加大社会治安综合治理力度，严厉打击影响发展、破坏经济建设秩序的违法犯罪行为，对企业、重点工程、项目的阻工闹事、索拿卡要等不法行为必须毫不手软地进行打击处理，定期开展对重点村户、重点单位的集中整治行动。从而实现良好的社会治安环境。

2、投资环境的好转。

近年来，我镇在天然气资源项目开采中，大多数群众都很理解，很配合，能够按照政府协调意见去面对，但有个别群众故意刁难、见机敲诈勒索，严重破环了我镇良好的投资环境，也损坏了一方纯朴厚道的民间乡风。对此，我们必须要高度重视，加强领导，采取说服教育，结合治安打击，为镇域建设创造更好的投资环境。

（七）、达到一个目的，实现社会繁荣

通过我们对未来五年的安排，相信我们必将能够达到农民增收、农业增效，社会和谐、经济发达，国泰民安、衣食无忧，治安良好、秩序井然的繁荣社会。

各位代表，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，沐浴着党的十六届六中全会的春风，在以同志为总书记的党中央领导下，满怀激情，同心同德，大胆创新，奋力拼搏，为把三川口镇建设得更加和谐而努力奋斗！

最后，预祝大会圆满成功！