小议投标文件中施工组织设计编制

摘要：本文就如何做好施工组织设计的编制工作，适应新时期的要求，本人根据实际情况和工作体会就建筑工程投标施工组织设计的编制总结如下。

关键词：投标 施工组织设计 编制

中图分类号：TU723.2文献标识码：A文章编号：

1前言

近年来，随着工业信息化的迅速发展，针对投标的激烈竞争，要求从业人员更加精准的计算统筹。制作投标文件是招投标活动中重要的环节。施工组织设计是参加工程投标、签订工程承包合同、施工准备和施工全过程的全局性的技术文件。在市场经济条件下,特别应当发挥施工组织设计在投标中的作用。施工组织设计不但应在管理中发挥作用,更应在经营中发挥作用。编制完善的施工组织设计不仅能在投标中得到好的分数，更重要的是会降低成本,使企业可以报出一个有竞争力的低价，同时又能获得利润。施工企业只有发挥本企业的技术优势,在保证响应标书的同时,使投标书以最优的技术方案，最合理的报价,具有更强的竞争力。因此，必须掌握好投标工作中施工组织设计的编制要点及内容。

2投标施工组织设计编制的重点内容

投标施工组织设计的编制内容应把握“详略得当、重点突出、技术先进、经济合理、安合可靠、保证质量、措施有力”的原则，以满足招标文件需要、体现投标人实力和信誉为目标。主要包括以下几个方面的内容。

2.1施工总体部署

包括施工组织机构的设置、施工区段的划分、施工任务的安排、生产要素的配置以及施工准备工作计划等。

2.2总体施工平面布置

包括工程实施所需的临时生产和生活设施，临时道路，供水、排水、供电等临时设施的布置情况。

2.3施工方案

包括施工程序、施工方法的选择、施工机械的选用和配套、劳动力计划、主要材料及半成品的投入等。

2.4施工进度计划

包括总工期、工程开工、竣工时间、分期、分批实施的工程项目以及重点工程，关键工程的开工、竣工时间，施工进度计划网络图及说明。

2.5各种技术组织措施

包括保证质量、安全、进度的技术组织措施，环保文明施工及冬季、雨季、署期施工的技术组织措施，与招标人、监理单位的配合等。

3投标施工组织设计的编制要点

3.1认真阅读招标文件，响应招标要求。通过对招标文件的阅读和分析研究，了解业主对整个工程的工期、质量、安全的发包设想。掌握对施工组织设计编制的基本要求，大体了解建筑物结构类型、施工难易程度、基本的气候地质条件以及难点、重点工程的情况。在编制过程中要结合工程实际，严格满足招标文件的要求，避免造成评标过程中不必要的扣分。

3.2重视现场考察和招标答疑。现场考察和招标答疑是投标期间一项重点的工作内容。通过现场考察的招标答疑，进一步了解和掌握工程特点、自然特征、施工条件，弄清疑难问题，使投标施工组织设计的编制紧密结合工程特点、现场实际和业主要求，更切合实际，具有针对性和可行性。

3.3选定施定方案。施工方案是整个施工组织设计的核心内容。在制定时要符合以下要求：切实可行，技术上、工艺上先进；质量标准要符合现行规范和验收标准；经济上适度，劳动力、材料、机具配置合理，能确保工期、质量和安全。技术含量高、施工难度大工程的施工方案，要真正体现投标人的技术、设备、专业施工能力等方面的优势。

3.4合理布置施工平面。施工平面布置的技术性和经济性很强，涉及用地、环保、交通、用电等许多政策和法规问题。应按照“统筹规划、布局合理、节约用地、减少交通干扰和环境污染”的要求，结合工程实际情况，进行规划。

3.5正确制定工期目标。投标人都应根据工程规模、现场条件、施工方案、自身实力与经验，确定项目工期、对招标文件中有计划工期的，投报工期必须不大于计划工期。

3.6制定可靠的质量目标

明确的质量目标与工期目标一样，往往都是评定和审核投标施工组织设计的重点内容。投标人要根据近年来工程施工的实际质量状况结合工程特点制定出通过努力可以实现的、不低于招标文件要求的，并能使业主相信的质量目标。

4投标施工组织设计的重要性

4.1工程投标报价的编制依据。投标人要想通过投标战胜众多竞争对手，除了具备强大的实力、良好的信誉外，很大程度上取决于能否提出有竞争力的报价，而报价不是简单的数量计算，是根据工程的性质、规范要求、工期要求、拟采用的施工方案、进度计划、资源配置等综合考虑而得，这些正是投标组织设计所覆盖的内容。一个精确、科学的投标报价往往需要经过对技术方案反复地论证而得出。尤其在以合理低价为评标办法的评标过程，投标人必须向评标人对自己的投标施工组织设计进行答辩，以证明自己的投标报价成立和可行，否则会导致招标人对投标人的投标报价、实力和技术水平产生怀疑。

4.2投标人施工技术水平和管理水平的体现。一个优秀的施工组织设计应遵循“科学、经济、合理”的原则，既要采用先进的施工方法，安排合理的工期，又要充分有效地利用机械设备，均衡地安排人员和材料进场，以尽可能减少临时生产资源的占用。这一切都充分体现了投标人在施工设备、人员素质、管理水平、技术能力等综合实力以及独到的施工手段和能力。

4.3合同文件的组成部分，是实施施工组织设计的前提。投标施工组织设计作为投标书的内容属于合同文件的一部分，具有相应的法律效力。施工组织设计对投标文件的承诺，不能任意修改，如果做原则性的重大修改，等同于修改合同文件，必须征得业主的同意并签认，所以投标施工组织设计具有一定的严肃性。

5投标文件组织设计编制应注意的问题

投标书的编制，涉及面广，专业性强。投标文件基本包括技术标和商务标两大类，其中，技术标一般指施工组织设计或施工方案；商务标一般包括报价书、预算书、标函综合说明及承诺书等。文章分别从编制技术标和编制商务标应注意的问题阐述投标文件的编制。投标人在开标前可能做了大量的工作，但最终投标人对招标的所有响应是通过投标文件进行反映的，用户选择谁或不选择谁都是要根据投标文件的情况作出决定的，废标中标与否都要在投标文件中找出相应的依据，所以应对投标文件给予足够的重视，力求递交的是一份内容上完整、实质上响应、价格上有竞争力、制作上精美的投标文件。

5.1要有针对性。编制时，应根据招标文件的要求及项目的特点，提出相应的保证措施。在技术措施上，对围护体系、桩基础、地下室、特殊结构、重点装饰等均应单独阐述。对高层、超高层建筑，应在垂直运输机械的选择、脚手架形式、施工用水用电等方面说明施工方案选择的理由。

5.2要有实用性。对施工总平面布置图，应力求与实际施工结合，若场地条件允许，应将职工生活区与施工管理区分开。平面布置图中，临时设施构筑、建筑机械安放、施工材料的堆置、临时管线安装及道路布置，均应考虑可行性，避免施工时引起平面立体交叉矛盾。施工网络进度计划编制时，其关键线路应结合主要施工工序，按实际施工交叉、工序衔接来合理考虑各分部分项的逻辑关系。

5.3不应拘泥于固定的格式。尤其是在施工管理方面，可以结合本单位的先进管理模式，在技术标中增加叙述篇幅。比如在文明标化施工、推广应用四新技术、技术创新等方面作重点论述。 同时，还要增加图示和表格内容。施工现场平面布置图可分阶段绘制（如基坑支护、基础施工、主体结构、装饰阶段等），并可根据需要增加现场文明标化的设计方案。施工进度计划可按总控制、流水段、标准层、分部工程等从粗到细绘制。涉及新工艺新技术的施工方案应附图说明。

参考文献：

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[2] 杨瑾，马恩玲. 建筑施工企业投标过程中要点分析[J]. 吉林水利，2005（11）.