抚顺市城区产业空间布局优化分析

摘要：产业空间布局合理与否影响着区域经济发展，抚顺市城区产业布局虽然已成规模，但存在着各区产业趋同、缺乏协调、产业区位优势不明显、缺乏产业纵深及导向不明显等不足。通过明确定位、发展重点、布局模式选择以及政府支持等可以优化产业空间布局。

关键词：抚顺市城区；产业空间布局；优化

前言

产业空间布局指生产要素、主要产业在一定地域空间的优化组合，是经济建设中具有长远性和全局性的战略问题。 产业空间布局在静态上看是指形成产业的各部门、各要素、各链环在空间上的分布态势和地域上的组合。在动态上，产业空间布局则表现为各种资源、各生产要素甚至各产业和各企业为选择最佳区位而形成的在空间地域上的流动、转移或重新组合的配置与再配置过程。

一、抚顺市城区产业空间布局的现状

近年来，随着抚顺经济的快速发展，其管辖的顺城区、新抚区、望花区、东洲区四个城区的产业布局已经完成（表1-1），其产业空间布局呈现以下特征：

（一）各城区已经形成相对比较完整的工业体系

表1-1表明，抚顺各城区分别形成各自相对比较完整的工业体系，且工业总产值在不断增加，工业发展集群优势明显。

（二）各城区的产业布局受因素的指示作用明显

尽管各城区已经形成相对比较完整的工业体系，但各自多以某一商圈、工业园区等为依托形成产业集聚，这些因素都对产业空间布局的指示作用尤为明显。

二、抚顺市辖区产业空间布局存在的问题

（一）产业趋同性较高，相互合作少

目前抚顺市四个城区都存在不同程度上的产业趋同，如新抚区、望花区、东洲区都布局石化产业，各辖区的产业布局没有明显的自身优势，都是以商贸圈、工业园区的产业聚集，是简单得多粗放的扩张产业，表现在产业数量的增加，而不是在产业深度上进行集约式发展的产业布局，同时方式简单，不考虑自身的优势和特色，导致资源、产品优势不明显，容易产生恶性竞争，不利于相互提高自身的竞争力。

（二）市区优势产业链条少且短，整体产业空间布局效应不高

目前抚顺各城区的产业空间布局普遍存在产业链条短或未形成产业链等问题。很多区域只是简单进行产业扎堆布局，这表面上看起来是产业集中，但实际上各自销售，相互竞争，并没有出现上游产业对中下游产业的带动作用，根本就没形成产业链。另外，产业配套设施不完善，造成配套产业链条的就近布局效应低下，限制优势产业竞争能力的提高，阻碍了区域优势产业可持续健康发展。

（三）信息化、知识化对产业空间布局的贡献作用还不明显

抚顺市各城区的高新技术产业的总产值占整个区的工业总产值的比例偏低，说明信息化、知识化对市区产业空间布局的贡献作用还不明显，园区产业对信息化、知识化的匹配偏低。

（四）城区产业空间布局导向不明确

抚顺市城区的产业布局受宏观调控影响较多，资源的配置受限制，产业的布局往往从政府层面出发，从而出现产业布局导向化的趋势，即某政策实施使产业竞争扎堆落户。此外，还存在产业发展缺乏聚集动力，产业集中度不高，规模经济效益不强，中小企业发展缓慢等问题。

三、城区产业空间布局优化

（一）产业空间布局优化模式选择

按照产业布局的“保留、改造、重置”的原则，选择内生―嵌入两者结合的模式，即实现“嵌入式”布局模式（政府主导）和“内生式”布局模式（市场主导）相互融合，使二者相互补充，共同促进市辖区产业布局的效应最大化。市辖区必须采用“内生式”布局模式在原有的各区产业空间布局的情况下加入“嵌入式”布局模式，制定和运用有关产业政策工具来调整原有产业布局，对原有产业布局进行“保留、改造、重置”，进行新型承接产业培育，促进区域产业布局优化与作用效应的最大化。

（二）产业空间布局优化的建议

1.以政策体制为支撑体系，构建产业布局的空间体系

（1）制定合理的产业布局政策和发展规划。针对“内生―嵌入”的布局模式，政府立足于建设区域性国际化城市的合理产业空间布局长远战略，制定合理的产业布局政策，科学制定城市区域的发展规划，发展经济的同时要坚持以环境保护为保障，大力发展环保产业，积极引导各区域的产业空间布局趋向合理化。

（2） 加大各区的产业空间布局的相关配套设施的建设。产业经济的发展需要配套设施及产业的协调，因此结合各区域产业的特征，加快配套工程的建设与项目的引进，促进主产业的快速发展。

2. 以信息技术为支撑体系的功能园区产业集群的合理布局

（1）加快发展高新技术产业集聚。按照产业化、集聚化、国际化的方向，大力开发具有基础性、对经济社会发展有较大带动作用的高新技术，建立多层次多形式的高新技术产业投融资体系，加快做大做强高新技术产业。

（2）坚持走园区化发展道路。要坚定不移地走园区化发展道路，加强工业区建设，增强开发区发展能力，积极引导各类工业项目向开发区和工业集中区集聚。加大招商引资，抓好技术改造，推进资本扩张，增强创新能力，抓好企业家队伍建设。实施知名品牌战略，做大做强骨干龙头企业

3．其他特色鲜明的产业布局

（1）两区四园

加快抚顺经济开发区发展；创建抚顺高新技术产业开发区，大力发展以高新技术为内涵的石油化工和精细化工产业，形成相应的产业集群；胜利经济开发区借助矿区大量的土地、厂房等资源优势，重点发展油母页岩综合利用和劳动密集型产业；建设望花以钢铝加工为主的产业园区；建设新抚以塑料加工为主的产业园区；建设顺城以机械工业为主的产业园区。

（2）旅游业布局

利用露天矿采空区，开发成城区旅游景点，与新建成的皇家极地海洋馆，高尔山，和市域范围内的萨尔浒风景区等共同形成抚顺的旅游观光带。

参考文献：

[1]Ivan Turok 著 邢铭 译: 老工业城市的复兴：格拉斯哥的经验及对中国东北的启示,国外城市规划, 2005年第1期

[2]周长林、孟颖:京津滨产业带空间布局及发展对策研究〔M〕，中国建筑工业出版社，2010

[3]赵景海、俞滨洋:资源型城市空间可持续发展战略初探―兼论大庆市城市空间重组，城市规划，1999(08).55一56

[4]孙乐等:城市竞争力、区域联系和功能定位研究，规划师，2005 (3) . 63-67

作者简介：

周兵，男，汉族，1984年生，山东枣庄人 ，沈阳建筑大学建筑与规划学院硕士研究生，研究方向为城市与区域发展。