浅议我国组织机构代码质量的现状及对策

摘要：组织机构代码是政府职能部门之间的信息管理、企业开展社会交往工作的重要纽带，为社会稳定和经济发展发挥了重要作用。当前我国组织机构代码管理上存在缺失，缺少规范调整；代码共享机制不畅，代码的准确性和时效性不强；相关工作人员素质和工作能力不过硬等问题，急需改进。文章重点从提高专业人员素质、强化代码宣传力度、加强代码年检制度建设和管理、强化共享部门间的代码信息等方面改善我国组织机构代码质量的现状。

关键词：组织机构代码 质量 信息共享

一、组织机构代码概述

组织机构代码制度的建立逐渐改变了我国所有组织机构管理的形式，它由代码组织机构进行管理、对我国国内所有企事业等机构给予一个唯一的、不变的，符合ISO规则的法定代码标识，类似于我国公民每一个人拥有一个身份证号码。经过多年来国内代码工作者的努力，以组织机构代码为基础的机构管理工作在行政管理和行政服务中发挥了重要作用。组织机构代码信息有其自身固有的特征，其由8位数字本体码和1位数字校验码组成，代码本身没有含义，一旦将某一组织代码赋予某一社会组织，组织机构代码则能成为机构唯一的、终生的身份标识。组织机构代码信息包含丰富的内容，如机构名称、机构类型、注册地址、业务范围、法定代表人等多项。组织机构代码是组织机构代码信息库的唯一特征，其具有明显特征：首先，组织机构代码具有良好的检索性，因为组织机构代码在国内具有唯一性和稳定性，通过代码标识查找组织机构非常迅速。代码的索引功能能够实现在海量的数据库中，快速且准确地实现信息定位。其次，组织机构代码适用广泛，组织机构代码信息库可以涵盖业已存在的所有依法成立的组织机构。再次，组织机构代码的管理模式非常有效，其管理由全国组织机构代码管理中心统一组织和协调，由下设的46各分支机构分管本行政区域的机构代码管理工作。组织机构代码为政府职能部门之间的信息管理、企业开展社会交往工作的重要纽带，为社会稳定和经济发展发挥了重要作用。

二、组织机构代码质量的现状

组织机构代码是对我国范围内对所有的社会组织赋予一个唯一的标识，其目的就在于在中国建立“单位实名制”。对组织机构代码的基础上对社会组织进行管理，其最终目的在于从国家层面上为每一个单位建立社会档案。组织机构代码工作统一由组织管理中心开展，当前主要存在以下问题。第一，在管理上，虽然我国组织机构代码工作有同一的要求和规范，但在实际工作中未能有效发挥协调性和系统性，管理上存在缺失，规范不完整，影响代码信息质量。第二，组织机构代码共享机制不畅通，组织机构代码在我国各职能部门管理中具有纽带作用，很多部门重视查验代码证书和录用代码标识，而不审查代码证书的有效性，同时，代码信息核准部门未将代码信息实现共享，职能部门之间代码信息更新滞后，不利于工作效率的提高。第三，代码工作人员素质参差不齐，工作人员流动性大，新进工作人员业务不熟练，在代码信息采集和录入工作中，操作不规范容易导致差错，另外个别工作人员工作能力不足和工作态度问题都将影响组织机构代码数据的质量。第四，随着国家对企事业单位设立的门槛逐渐降低，组织机构变化数量每年都以百万计，这些也影响着组织机构代码数据的质量。第五，在组织机构代码的使用中，很多组织机构缺乏主动到相关部门变更代码信息，影响代码信息数据的准确性和有效性。这些问题需要从多种途径入手，降低数据差错率，提高组织机构代码的质量。

三、提高组织机构代码质量的对策

1、提高专业人员素质

提高组织机构代码质量必须建立健全工作人员的考核培训机制，尤其是对于首次从事代码工作的人员要加强对他们的培训，建立一对一的帮带关系，快速提高新进工作人员的上岗业务工作能力。在日常工作中，要注重加强员工在代码工作的政策、规范和技术等方面的培训，强化规范工作意识和操作技能。在日常代码工作中，设置专岗应对代码工作中的突发问题并及时了解工作人员的工作能力和不足之处，从源头上减少差错发生的可能性。在日常工作中积极引导和鼓励工作人员对日常代码工作中的重点、难点、易错之处进行汇总，在每周或每月的工作例会中给予详细讲解，相互之间互相交流学习，改进工作方法，提高工作效率。

2、强化代码宣传力度

企事业单位在组织机构代码的申领和使用过程中，由于对代码的作用认识不到位从而不重视代码的申领和使用。组织机构代码管理中心要加大宣传力度，主动作为，提醒企事业单位及时办理。据相关调查显示，很多企事业单位在注册时，根据申办政策和流程向代码管理中心申领了代码证书，在办理好银行开户和税务登记手续后就认为代码证的用处非常小。在代码证后期的使用中，往往不能按照相关规定及时申报代码证的年检、换证、变更、注销等信息，从而降低代码信息的准确性和时效性，当前这些沉淀数据非常大。针对这一情况，职能部门必须通过多渠道进行宣传，提供公众的代码认知度。对于清查出的代码信息不准确的情况，职能部门可以主动通过电话、信函等方式要求企事业等单位将组织机构代码证的年检情况进行汇报，督促企事业单位主动履行代码登记和变更等，提高代码数据信息的准确性和时效性。

3、加强代码年检制度建设和管理

做好组织机构代码的准确性和时效性工作，仅仅依靠宣传是不够的，还必须从制度上加强管理。加强组织机构代码年检制度管理，建立代码沉淀数据库，做好组织机构代码年检工作，保证代码信息准确、实时和完整。通过年检制度可以确保已登记代码的各类组织机构信息的准确性和可靠性，及时更新代码数据信息，提高数据库中信息的动态性、完整性和时效性。在做好代码日常规范工作中，也要注重代码数据的清理工作并予以常态化，对于那些撤销、合并等情况的企事业单位的代码信息要进行梳理和核对，对未按相关规定进行年检和到期未换代码证的数据要及时标注，建立代码沉淀数据库，通过相关处理重新激活这些数据信息，改善代码信息与质量。建立代码信息库建设，采集企事业单位产品相关信息，有利于加强质量信用管理，完善社会诚信体系建设，提高质量管理水平，整顿和规范市场秩序。

4、强化共享部门间的代码信息

组织机构代码的生命在于应用与社会实际生活中，相关职能部门应着力在代码的应用中提高代码数据质量。代码管理中心要主动加强与工商部门、民政部门等核准部门进行协调配合，逐步形成代码信息交换的常态化和制度化，在部门之间建立一种代码信息共享的合作机制，及时掌握社会组织机构成立、变更、注销等信息。代码管理中心还应加强与税务部门、社保部门、银行、海关和车辆管理所等机构的沟通协调，致力于形成一种查验机制，要求各应用部门在自身业务管理中，强化查验组织机构代码证书的有效性，并建立相关信息的共享，保证实时更新组织机构代码数据。

结论

组织机构代码信息的准确性和时效性是代码管理中心工作的出发点和立足点。组织机构代码是跨越不同地区和不同部门从而建立我国产品质量信息平台的基础。不断提高组织机构代码信息质量，强化各相关部门的协调配合，提高组织机构代码工作的管理工作，不断提高工作效率，推进社会进步。

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