南昌城乡居民收入差距的现状、原因及对策分析

摘要：城乡收入差距一直是学术界关注的热点话题，根据有关资料显示，城乡居民人均收入之比超过2的已经很少见，但在我国城乡居民人均收入之比低于2的却很罕见。近年来，南昌城乡收入差距发生了较大的变化，2011年南昌的城乡收入比为2.44，远超过了2。城乡收入差距的拉大会带来一系列的社会问题，是什么原因造成了如此大的城乡收入差距，如何进一步缩小南昌城乡收入差距，值得思考。

关键词：城乡收入差距 经济发展 城市化

一、南昌城乡居民收入差距的现状

南昌城乡居民收入比值不断升高。南昌城乡居民收入差距总体上呈现出不断上升的趋势。1985年南昌城乡居民收入比为1.55（南昌城镇居民人均可支配收入为639元，农村居民人均纯收入为412元）。2009年南昌的城乡居民收入比值与19个副省级以上城市城乡居民收入比值进行比较，与成都并列，均为2.62，在全国省会城市中排名为15；城镇居民人均可支配收入排名为15，农民人均纯收入在全国省会城市中的排名为18；南昌城乡居民收入比值小于江西省城乡居民收入比2.76，但南昌城乡居民收入比在整个江西的城乡居民收入比值中排名第6，处于中间位置。2011年，南昌农民人均纯收入达8484元，城镇居民人均可支配收入为20741元，城乡居民收入比为2.44，低于江西城乡居民收入比2.54。

城乡居民收入结构存在较大差距。以2009年为例，南昌城市居民平均每人现金收入中实际收入为17701.69元，其中工资及补贴收入为12086.62元，占总收入的68.28%；个体经营劳动者收入为1137.32元，占总收入的6.4%；转移性收入为4298.52元，占总收入的 24.28%；而农村居民家庭现金收入中，工资性收入占总收入的比重为25.53%，家庭经营收入占总收入的比重为64.03%，转移性收入占总收入的比重为5.44%。城市居民的收入以工资性收入为主，转移性收入为辅，而农村居民纯收入中主要以家庭经营收入为主，工资性收入为辅，因此，城乡居民收入来源结构存在较大差异，城市居民的工资性收入和转移性收入不断提高，而农村居民的家庭经营收入增长有限、工资性收入增速过慢。

二、城乡居民收入差距不断扩大的原因分析

经济不断发展加剧了城乡收入差距的扩大。在经济发展的最初阶段，城乡收入差距会随着经济的发展而不断扩大，当经济发展到一定阶段后，经济增长会引起城乡收入差距的反向变动，即经济发展可以缓解城乡收入差距。目前，南昌的经济发展还处于初级阶段，城乡收入差距并没有随着经济的发展而缩小。这主要是由于地方经济的发展主要动力来自于地方政府对经济总量的过度追求，以做大经济总量作为主要考核指标。在做大经济总量的过程中，发展工业短期内能起到立杆见影的效果，因此，政府将更多的精力放在发展工业上，导致短期内，南昌的经济发展越快，工业产值占经济总量的比重越高。工业部门生产规模的扩大将吸收农村剩余劳动力，由于劳动力供给远超过需求，工人工资水平难以得到很大提高，工业部门的发展与农民收入水平的提高之间不协调，因此，工业化的不断推进并没有缩小城乡收入差距。此外，农村居民家庭纯收入中以家庭经营纯收入为主，家庭经营收入主要来源于第一产业，来源于第二产业与第三产业的很少，因此，工业化的快速发展，并没促进农民增收，反而使得以工资性收入来源为主的城镇居民的收入不断提高，因此，以工业为主攻方向的经济增长加剧了城乡居民收入差距的不断扩大。

城市化进程过快加剧了城乡收入差距的扩大。近年来，南昌的城市化进程不断加快，城镇人口不断增多。（2009年，南昌非农业人口为234.13万人，农业人口263.21万人），与1999年相比，城市人口增加了六十五万。然而，在农村人口向城市转移的过程中，农村务工人员的家却很难移居到城市，一方面由于户籍上的差异，农村务工人员的子女很难在城市享受到跟城市居民同样的教育，只有花费更多的成本，才能享受到同等质量的教育，因此，很多农民工子女被迫成为留守儿童。南昌在城市化不断加快的过程中，城市的基本公共品的供给速度却落后于城市化进程。农村迁移到城市的劳动力一方面无法跟城市居民享受同等的公共品，农村劳动力在城市生活的成本远高于城市居民，另一方面，农村劳动力在城市中务工时不能得到与城市居民同等的工资待遇。种种现实导致，农村务工人员虽然生活并工作在城市中，在感情上无法融入城市，随着物价水平的连连攀升，入城打工农民获得的实际可支配收入呈下降趋势，因此，城市化的加速进程一定程度上加剧了城乡居民的收入差距.

以基础教育为代表的城乡基本公共品与服务供给的不均等加剧了城乡收入差距的扩大。导致城乡居民收入越来越悬殊的各种要素中，师资和教育资源的分配不均也是重要原因。无论是学前教育还是普通的中小学教育，南昌城乡居民之间教育资源的配置存在较大差距。2009年南昌普通中学中初中招生数为74294人，而农村仅为25982人，高中招生数为31388人，农村仅为1162人。小学招生数为73389人，农村仅有37057人；全市幼儿园的个数为531，农村仅占76个，绝大部分分布在城市或县镇。教育是提升人力资本技能的一条重要途径，而城乡教育资源的不均等，城乡的巨大差距让农村地区的孩子一开始就输在起跑线上。由于农村的教育资源匮乏，农民接受教育的机会有限，在高等学院、特别是重点高校中农村学生的人数相对偏低。

三、缩小南昌城乡收入差距的建议

1.依靠科学的发展方式来促进经济发展，缩小城乡收入差距。根据有关经济理论，南昌作为欠发达城市，当经济发展到一定阶段，城乡收入差距会随着经济的发展不断缩小。而目前，南昌的经济的快速发展并没有明显的缩小城乡收入差距，反而使城乡收入差距在不断扩大，主要是因为南昌的经济发展还处于初级阶段，更多的是依靠发展高投入、高耗能的重工业来拉动经济总量的增长。因此，要想依靠经济发展来解决城乡收入差距问题，必须想方设法使南昌经济发展到更高阶段，而高级发展阶段的发展模式是建立在合理的经济结构、科学的发展方式上。在现阶段，欠发达城市的经济发展必须依靠科技创新、大力发展现代产业、现代服务业，为农村劳动力向城市转移提供更多的就业岗位，通过大力发展服务业吸纳更多的劳动力。以经济结构的调整，发展方式的转变来促进经济发展，从而消化农村剩余劳动力，以此来缩小城乡收入差距。

2.防止城乡收入差距引致的过度城市化现象的出现。城乡收入差距的不断扩大会吸引更多的农村人口向城市转移，加快城市化进程，但城市对农村人口的吸纳必须建立在经济发展到一定阶段以及城市基础设施建设不断完善的基础之上，否则，新转移的农村人口在城市无法获得稳定的收入来源，只是单纯的实现了身份（或者是户籍）的改变，无法从本质上获得跟城里一样的收入待遇以及基本公共品与服务，最终只会形成新一轮的城市居民之间的收入差距问题，并引发其他社会问题。正如国内部分学者的研究结果所示：如果在城市化的过程中，农村剩余劳动力在城市高收入的诱导下，大量地涌入城市，从而使得城市部门的人口规模超过其最适度规模，城市蔓延现象就会随之而来，这会导致城市部门经济效率的迅速下降，进而降低整体经济的效率。

3.加快发展三产，重点发展服务业，依托三产发展来缩小城乡收入差距。南昌经济发展已经有一定的基础，实证研究的结果表明，工业的发展与城乡收入差距变动之间不存在长期的稳定关系，也就是说工业的发展对城乡收入差距变动的影响作用不明显，而目前南昌工业经济总量在整个经济总量中已占较高比重，三产的比重有待进一步提升，因此，通过发展三产，特别是发展现代服务业和文化产业，既可以优化产业结构，又能缓解城乡收入差距。

作者简介：卢斯琴，女，1982年1月出生，大学本科， 现任职湖南省电力公司祁阳电力局；吴海峰，男，1981年7月出生，大学本科，现任职湖南省电力公司永州电业局。