区委宣传思想前五年总结及后五年思路和措施

一、过去五年主要工作完成情况

最近五年，是大事多、喜事多的五年。宣传思想工作围绕全区中心任务，抓创新，重质量，理论武装工作扎实推进；抓导向，重策划，舆论引导水平明显提高；抓载体，重特色，对外宣传工作效果良好；抓基层，重实效，思想政治工作深入人心；抓机制，重效益，文化事业和文化产业蓬勃发展；抓协调，重合力，大宣传的格局初步形成，为党的十六大、十六届三中全会、市九次党代会和我区现代化建设以及抗击非典斗争营造了团结奋进、昂扬向上、开拓创新的良好氛围。

1、理论学习的形式和内容不断创新，领导干部先学、多学、深学，全区掀起构建学习化社会的热潮

一是领导干部率先垂范，中心组学习扎实深入。结合新形势、新机遇、新挑战和顺义实际，全区各级理论中心组学习近15000次。处级单位党委中心组建立和完善了中心发言制度、自学制度、考勤制度、检查考核制度。区委理论中心组学习120余次，平均参学率达到95%以上，中心组成员写读书笔记达10万字以上；各级领导班子以“双思”、“三讲”、“三个代表”等重大主题和中央、市、区重要会议精神为主要内容，同时将世贸知识、科技、法律、环保、书法等方面知识引入到中心组学习。区委理论中心组安排了生物技术和基因工程、宽带网建设、环保、WTO规则、奥运经济等方面知识的讲座。二是学习形式和学习内容有所创新。五年来，区委中心组的理论学习突破以往学习文件、集体讨论的老办法，采取了经验交流、举办讲座、收看影视、参观考察等多种形式。为了把学习贯彻党的重要会议精神与顺义实际结合起来，有针对性地请上级有关领导和部分专家前来讲课，同时把参加的人员扩大到处级单位党政“一把手”。如请专家进行网络、生物技术和基因工程、WTO规则等方面知识的讲座；请现代汽车有限公司董事长徐和谊讲“如何围绕汽车城建设搞好相关配套项目，发展顺义经济”；请市奥组委策划部徐达副部长讲“如何抓住奥运机遇，发展奥运经济”；请市水利局局长焦志忠讲潮白河整治规划；请市委“三个代表”讲师团副团长陈之昌讲学习贯彻“三个代表”重要思想等等。区领导和处级干部普遍反映，中心组学习针对性强、贴近工作实际、收益很大。各镇还普遍组织了农技知识、农民素质教育等方面知识的讲座。三是干部群众的危机感、使命感普遍增强，踊跃参加各类培训。全区各级党组织举办政治理论培训班近600期，25000余人次参加；举办中青年干部培训班4期，196人参加；举办各类岗位业务培训班2400多期，参加人次近17万；各级干部2300余人参加了大专、本科和研究生的学历培训。四是理论武装工作效果显著。全区4500余人次撰写调研、理论文章6000多篇，1000余篇在各有关报刊上登载；区领导多次在各大报刊发表重要文章。历任区委书记每年都在《北京工作》、《北京调研》、《郊区调研》上发表2-3篇有力度、有价值的文章，引起各界广泛关注；我区领导干部撰写理论文章获奖人次居郊区之首，连年被市委评为优秀理论文章组织奖。

2、围绕中心，服务大局，强化舆论导向，对内对外宣传取得成效，顺义区的知名度和影响力得到提升

一是强化了大局工作、经济亮点、重大活动、重点企业、环境建设、精神文明创建和百姓关注热点的宣传。我区围绕中心工作和热点话题展开宣传攻势，坚持“大视野、高角度、全方位、多媒体、树形象、奔富裕”的指导思想和正面宣传为主的原则，在市级以上媒体的上稿率逐年攀升，五年累计近18000篇（条），有力地促进了经济发展和社会进步。如：对汽车基地、顺义新城、潮白河综合整治、北京印刷产业园等大项目建设以及优化政务环境、创建全国文明区等重要工作，在各大媒体上展开了系列报道；“非典”期间，国家和北京市的十余家主要媒体对我区“抗非”斗争和经济建设情况进行了重点报道。另外，区电台、电视台在舆论引导方面发挥了重要作用，陆续开办了“二次创业，兴区富民”、“科技之光”、“谋求新发展、迎接新世纪”、“三个代表”专题新闻、纪念建党80周年专题新闻、“党旗颂”、“人大代表风采”、“整治环境助申奥”、“立党为公，执政为民”等专题栏目，有力地推动了全区各个阶段中心工作的开展。二是重点加强了“顺义形象”的全方位宣传。通过发表有力度的文章、播出电视广告、刊登报刊广告、设置广告宣传牌、制作以“绿色国际港”为主题的宣传品和外事礼品、啤酒节期间举办“走进绿色国际港”大型文艺演出、赞助北京市文化局主办的“绿色国际港杯”京剧票友大赛、举办“绿色国际港杯”海内外摄影大赛等多种宣传途径，使“绿色国际港”新形象蜚声海内外，成为顺义的代名词。三是外宣工作有了新的进展。我区在制作一系列以“绿色国际港”为主题的外宣品，并不断提高档次与质量、增加种类与数量的同时，更加注重大型涉外活动和新闻媒体的作用。如：在CCTV-4和凤凰卫视中文台做了“顺义形象”广告，扩大了绿色国际港新形象在海内外的影响；在北京高新技术产业国际周、北京·香港经济合作研讨会、中国投资贸易洽谈会、科博会、国际高科技产业博览会等各种大型招商活动期间，精心策划，搞好对外宣传；邀请《香港文汇报》、《大公报》等十余家港澳媒体驻京记者来到顺义召开座谈会，让他们了解顺义、宣传顺义；通过中国网、千龙新闻网、中国经济信息网、新浪网、首都之窗、《中国日报》、中央电视台9频道等知名外宣媒体，对我区跨越式发展的大好局面进行大张旗鼓的宣传，扩大了顺义的国际知名度和影响力。四是通过抓机制、抓队伍、抓党报党刊征订，使新闻宣传得到普遍重视。我区建立起来的基层宣传部长例会制度有利于沟通信息，交流经验；定期培训制度提高了广大宣传干部和通讯员的新闻写作水平；新闻稿件季度统计、通报制度达到了激励先进，鞭策后进的效果；党报党刊连续五年完成或超额完成市委下达的任务指标，征订数量居郊区前列，使干部群众能够充分领受党的精神、顺义的成就，起到了聚人心、鼓干劲的作用。上述措施，调动了宣传干部的新闻报道热情，提高了各单位的宣传报道意识。五是围绕区委、区政府中心工作，精心策划各种新闻会。据统计，五年来共组织各种形式的新闻会80余个。如，历届燕京啤酒节、种猪拍卖会、种羊拍卖会、奶牛选美、采摘观光旅游、“银政合作”、“银企合作”、空港发展十周年、抗击SARS期间顺义经济发展，等等，都成功组织了不同形式的新闻会，对宣传顺义，搞好“四个服务”，推动全区经济发展起到了明显的促进作用。

3、狠抓载体建设，思想政治工作的针对性、服务性和实效性不断提高，广大干部群众的思想道德水平得到提高

一是凝炼“顺义精神”活动为全区人民建设两个文明高度协调发展的新顺义鼓舞了士气。1999年至2000年，我区广泛深入开展了“把一个什么样的顺义带入21世纪”大讨论暨凝炼“顺义精神”活动，直接参与者达5万多人。活动期间，全区各单位积极开展各种教育。如，团区委组织了“知顺义、爱顺义、建顺义”知识竞赛活动，区妇联组织了“自尊、自信、自强，争做时代新女性”演讲比赛活动，区委宣传部主办了“顺义50年成果展”和“腾飞的顺义”书法、美术、摄影展览。经过反复论证，“同心向上，科学创新，脚踏实地、追求卓越”最终中选，成为顺义人民团结进取的精神支柱。开展“把一个什么样的顺义带入21世纪”大讨论活动，促进了我区思想解放和经济发展的步伐。如，为了扩大燕京啤酒在外省市的市场，燕京啤酒股份有限公司成功的购买了江西吉安啤酒厂79%、湖南湘江啤酒厂的80%和湖南衡阳啤酒厂93.75%的股份，成为这几个啤酒厂最大的股东。又如，为了配合区委、区政府的中心工作，加强对经济发展的宣传力度，电台、电视台先后派出记者到云南、海南、广州、吉林、江西、浙江等地进行实地采访，介绍各地的先进经验，对拓宽我区经济和社会发展思路提供了很好的借鉴。二是“顺义形象设计”征集活动明确了我区新世纪的奋斗目标，提升了全区人民的文化品位和思想水平。征集活动共收到广告用语1322条、平面广告设计方案及草图112幅、电视广告文案95件、电视专题片文案19件。我区不但面向社会广泛征集，而且发动和组织全区人民进行参与。发动顺义人搞自己的形象设计，与顺义的各项工作结合紧密，具有顺义特色，针对性、实效性很强，使干部群众在参与中增强自豪感，受到深刻的思想教育，最终达到了“知顺义、爱顺义、建顺义”的目的。征集活动是顺义人民重新审视自己的优势和所走过的道路的一个过程，是重新确立顺义人民为之努力的奋斗目标的一个过程，是用科学的办法和手段树立顺义区良好形象的一个过程。三是根据不同时期的新特点，广泛深入开展各种思想道德教育活动。我区注重用科学的理论占领思想阵地，用健康有益的活动占领群众的业余生活阵地，立足培养“四有”新人，深入进行爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业的教育，围绕建国50周年、迎接澳门回归、迎接新世纪、建党80周年、贯彻十六大精神、党风廉政建设、环境建设等主题，组织开展了各种教育活动，有力地促进了全区人民思想道德素质的提高。如，组织干部群众及中小学生观看《一个都不能少》、《良心》《挥师三江》、《共和国之旗》、《不能没有你》等优秀影片，增强了顺义人民的爱国热情；深入、扎实、有效地开展了对“”练习者的思想转化工作，使他们看清了及其大法的本质及危害，让“”等非法组织在我区没有立足之地；以纪念建党80周年为契机强化党员教育，通过表彰、征文、文艺演出、理论研讨等多种形式，开展“爱党、爱国、爱社会主义”教育，参加活动的党员达4万多人；结合党员“双学”活动，利用“”和定期学习培训等方式，以“双思”教育和“三个代表”重要思想的学习教育为重点，广泛开展了“保持共产党员先进性”教育活动；结合纪念80周年，全区各中小学校组织报告会、座谈会、演讲比赛65场，征文2000多篇，6万多名学生参加了活动；举办党的十六大宣讲活动，通过发放宣传材料、举办知识竞赛等多种形式，使党的政策深入人心；通过下发通知、组织报告会和学习培训等方式，在全区范围内掀起了学习“三个代表”重要思想的新高潮；持续开展“我与奥运同行，人人都是环境”主题教育活动，全区各单位征求意见和建议5万多条，削减行政审批项目156项，得到干部群众和外来投资者的拥护、支持和广泛响应，使我区环境建设达到了一个新的水平；组织法制宣讲团到全区19个镇进行巡回法制宣讲，2000多名干部群众聆听报告，促进了全区干部群众法制意识的增强。四是思想政治工作结出硕果。“顺义形象设计”征集活动荣获北京市宣传思想工作“创新奖”，燕京啤酒集团公司被评为“北京市思想政治工作优秀单位”和“全国思想政治工作优秀企业”；“非典”期间，在没有召开一次动员会、没有下发一个文件的情况下，社会各级组织、各个阶层、各界人士主动为医护人员捐款捐物，总价值1486万余元，展示了近年来我区扎实深入开展思想政治工作的显著成效。

4、强化机制建设，注重改革创新，群众文化活动有声有色，文化产业发展初具规模

一是群众文化活动喜庆热烈，为经济发展营造了健康浓郁的文化氛围。“二月新春”、“五月的鲜花”和“十月金秋”三大系列文化活动在内容、形式和方法上不断丰富、出新，全区群众文化活动红红火火，一年胜过一年；“凤翔艺术团”、“小百花艺术团”、“北务龙狮舞艺术团”、区书法协会等民间艺术团体经营戏曲演出、举办夏日文化广场和群英花盛开绿色国际港书画展等活动，吸引了大量观众；我区组织参加首都建国50周年庆典、北京市农民艺术节、北京市乡村歌手大赛、北京市第四届农民运动会开幕式演出等重大活动，得到各级领导和社会各界的广泛好评。北务镇的龙狮舞舞出了国门，在莫斯科引起轰动，今年又将赴法表演；基层文化阵地、文化队伍建设发展迅速。城乡现有文化馆（站、室）237个，图书馆（站、室）237个，影剧院10个，广播电视站445个，文化广场187个，体育场所4393个。全区发展起100多档花会，300多支秧歌队，6支铜管乐队，14个业余剧团，在丰富群众文化生活、提高群众文化素质、凝聚党心民心等方面起到了重要的作用。二是节会文化活动在树形象、打品牌、聚民心、促发展方面发挥了重要作用。我区通过成功组织燕京啤酒节、农业观光采摘、重点学校校庆等突出地方特色的大型文化活动，有力地宣传了顺义，扩大了我区的知名度，增强了社会各界爱顺义、爱家乡的炽热情感，促进了区域经济发展。三是文化改革进程加快，文化市场逐步完善。我区开展了历时3个月的文化产业发展大讨论，进一步解放了思想，提高了大家发展文化产业的意识，取得可喜成果。如区电影发行管理处充分发挥邻近现代汽车城的优势，兴办了韩式美食。区图书馆进行服务延伸，面对中小学生开办了午餐小饭桌。区电影院经过改造，成为集美食娱乐、电影放映于一体的大型娱乐场所；为推动文化产业整体发展，提高文化产业的整体实力和竞争力，我区加快了文化体制改革的步伐，把大多数文化企事业单位改组、改造成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体，广泛利用社会力量开发文化市场。一个由多元所有制结构组成的较为完善的文化市场正在逐步形成。四是文化产业初露端倪、进展迅速。目前，全区文化产业生产、经营、服务单位共计700余家，从业人员15000余人，年行业销售收入突破12亿元，可实现利税近3.3亿元，成为产业结构调整进程中的一支有生力量；北京印刷产业园建设，标志着我区文化产业发展进入了一个崭新的阶段。目前，北京印刷产业园共吸引入园企业16家，投资总额8.6亿元，一期达产后可实现产值5.6亿元，年创税收2264万元。目前，入园企业基建工程全面破土动工，部分工程已完工或投入使用。我区将以最快的速度做大做强北京印刷产业园，打造京城印刷服务港，力争到2010年把印刷产业园建设成为集印刷、技术研发、耗材、物流配送、信息传播于一体的京城印刷服务港，使全区印刷行业加工产值翻两番，力争达到20个亿，真正成为全区经济新的增长点，从而带动文化产业整体发展和全区产业结构优化。

五年来，我区的宣传思想工作紧紧围绕重大事件和重大活动，紧紧围绕经济建设这个中心，始终牢牢把握方向性、全局性、战略性的重大问题，不断增强工作的前瞻性、预见性和主动性，坚持“规定动作抓住不放，自选动作求精求实，基础工作务必加强，总结经验创新提高”，初步形成了一套行之有效的工作思路、工作机制和工作方法，积累了一些基本经验。

1、思想统一，领导重视，是做好宣传思想工作的前提。我区的宣传思想工作在区委、区政府的领导下，宣传文化部门协调一致，以理论武装为龙头，以报刊、广播、电视、网络等媒体为主渠道，以宣传文化工作者为主力军，以现代传播技术为手段，党政部门和企业鼎力支持，上下协调，社会各界广泛参与的大宣传大文化格局已初步形成。区委、区政府加大投资力度，为各项大型宣传活动的开展提供充足的资金保障，有力地推动了宣传工作的开展。北京印刷产业园建设，也得到了市有关领导和区委、区政府的大力支持；另外，各部门齐抓共管，形成合力，“顺义精神”的凝炼、“绿色国际港”新形象的推出、“首都文明区”、“全国文明区”的争创成功，均离不开全区上下的大力支持和紧密配合。

2、贴近实际，作风务实，是做好宣传思想工作的关键。贴近实际，才有针对性；作风务实，才有实效性。宣传思想工作只有服务于经济建设中心，服从于全区工作大局，注重结合顺义实际，才能取得实实在在的成效。2002年，全区近3000篇新闻报道为“绿色国际港”形象宣传、首都文明区和全国文明区的创建营造了良好的舆论氛围。彩旗、刀旗、大型广告牌等有形宣传引人注目，具有强大的感染力和感召力，成为北京顺义绿色国际港又一道新的景观，极大地调动了全区人民的参与热情，有力地推动了中心工作的开展；另外，我区宣传思想工作坚持为群众办实事、办好事，注重挖掘、树立、宣传先进典型，把握新形势、新特点，不断创造群众乐于接受的新载体、新方法，使干部群众明确奋斗目标，增强信心、振奋精神、强化发展意识，营造了大力发展经济的良好氛围、所以才能充满生机与活力。

3、探索创新，精心策划，是做好宣传思想工作的基础。与时俱进，才能适应形势；探索创新，才能拓宽路子。在新形势下，宣传思想和精神文明建设工作的对象、内容和方法都发生了很大变化，要求我们在工作中不断开拓创新。认真策划方案，才能推出特色活动，才能保证活动成功。宣传思想工作是一项系统工程，必须投入精力不断创新、科学策划。我区成功开展的文明富裕村创建、社会文化社会办、环境建设等项工作，均源于认真策划和精心组织，也是各级各单位共同参与创新实践的结果。

4、思想政治工作和新闻宣传也要加大投入力度

五年来，区委、区政府加大投资力度，确保各项大型思想教育和新闻宣传活动的费用均由区财政直接拨付，为活动的开展提供充足的资金保障，有力地推动了各项宣传工作和宣传活动的开展。如，我区在打造绿色国际港新形象和文明区创建方面就投入专项费用2000余万元。我区绝大多数单位在思想政治工作和新闻宣传方面舍得投入，保障了全区宣传思想工作的正常开展和不断深入。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，面临新形势、新任务，宣传思想工作与我区“同心全面建小康，打造绿色国际港，率先基本实现现代化”战略目标的要求尚有距离。

1、少数单位对宣传思想工作的重视程度不够

一是在思想认识上存在差距。少数单位的领导缺乏全面进步的自觉意识，宣传思想工作没有真正放到应有位置，甚至认为是额外负担，工作中存在敷衍应付的现象；二是少数单位工作缺乏深度。主要表现为结合本单位实际策划不够、检查督促不够、严格考核奖惩不够、干部党员带头参与活动不够，致使宣传思想工作难以深入开展，难以发挥应有作用；三是少数活动效果不够明显。主要是一些单位对学习活动执行制度不够严格，学习活动的针对性不强，内容比较枯燥、形式比较呆板，导致学习活动难以收到理想的教育效果；四是少数地方必要投入没有完全到位。主要是对宣传思想工作不肯投入，在宣传文化阵地建设和工作载体建设方面投入没有完全到位，影响了基层宣传干部的工作热情和工作效果。

2、舆论引导工作需要进一步加强

一是新闻宣传在快速反应、全面深入方面尚有欠缺，全区宣传思想队伍素质特别是应对突发事件的整体能力有待提高。如面对突发的“非典”疫情，个别宣传部门、宣传干部尚未做到行动一致、迅速出击，存在观望、等靠心理。面对改革和实践中出现的新情况新问题，为群众解疑释惑、把问题说清楚、增强说服力、促进社会稳定方面有待进一步强化；二是以重大事件、重大活动为抓手的宣传活动开展不充分。如以奥运场馆建设、奥运文化建设为主的宣传仍需加强，对顺义形象、环境建设等长期性的宣传任务需要进一步探索新方法，不断加大宣传力度；三是整合全区宣传资源，加大境外宣传报道力度方面尚有欠缺。一些单位寻外宣工作重要性的认识不够，工作不够主动，影响了全区外宣工作形成合力、系统宣传、整体推进。

3、文化产业发展面临一些亟待解决的问题

一是宏观调控亟待加强。对于文化产业发展，全区还没有一个统一的协调机构，缺乏统一规划。因此亟待加强领导，理顺体制，形成合力。二是规模不大，投资渠道单一。顺义区文化产业刚刚起步，规模尚小，经济实力雄厚的企业不多，缺乏竞争力。同时，文化产业投入不足，投资渠道单一，仍是阻碍文化产业发展的难题。三是对外开放程度不高。顺义区文化企业向国际市场的拓展缺乏力度。有些企业仍习惯于坐等国际顾客上门，不善于主动向国际市场推广自己的产品。四是文化产业经营管理人才匮乏。文化产业的经济效益是通过开发利用各种文化资源创造的文化附加值来体现的。它的发展，需要大批既懂文化，又有经营头脑的管理人才的参与。目前，经营管理人才匮乏是制约顺义区文化产业发展的又一难题。五是政策扶持力度有待加强。以北京印刷产业园为例，今年将全面实现市政工程的“七通一平”，虽然市、区有关领导给予了很大支持，但资金缺口依然很大。另外，进京户口对于投资人吸引力很大，很多的投资商对这一问题表示了较强烈的愿望，并作为入驻投资的筹码。如能解决，将极大地促进产业园的招商引资工作。

上述问题，需要各级领导和各宣传思想工作部门进一步认真研究，并得到有效解决，使我区宣传思想工作再上新台阶。

二、今后五年工作思路和具体措施

今后五年，是我区承办奥运项目、率先基本实现现代化的关键时期，也是宣传思想工作继承创新、大有作为的五年。宣传思想工作者要在区委的领导下，解放思想、与时俱进、开拓创新，以高度的政治责任感，全面完成宣传思想工作任务，开创宣传思想工作新局面，为推进我区经济和社会发展新跨越而努力奋斗。

（一）充分认识新形势下宣传思想工作的重要性：

加入WTO后，我国经济社会全面融入世界。加快与国际法规惯例接轨，给法制宣传教育赋予了新的任务；向世界实行深层次的全面开放，对思想道德教育提出了新的要求；国际间文化交流领域的放宽加大，对文化产业的发展尤其是文化市场的管理提出了新的课题；树立形象至关重要，对外宣传的任务更加繁重；对党政部门的队伍素质提出更高的要求，提高干部队伍的素质是当务之急。这就要求宣传思想战线要更好地组织我国加入WTO的系列宣传，推进新一轮思想解放；广泛开展国际法规、国际惯例的系列宣传，兴起学习、熟悉、遵循和应用国际法律法规的热潮；要创新思想道德教育的内容、形式和方法，在提高干群素质上下功夫；要进一步加强对外宣传的力度；要积极推进新闻媒体的改革；要加快培养和引进现代化的宣传文化工作新型人才。

计算机网络技术给人们的生活、工作、学习注入了新的生机和活力，带来极大的便利，也给宣传思想工作带来前所未有的考验。一方面，西方发达的资本主义国家利用因特网的强大功能进行其反动的政治宣传和观念渗透。另一方面，因特网上出现的色情暴力，其影响面相当大，危害相当严重。宣传思想工作者一定要花大气力最大限度地占领网络阵地，要充分利用因特网积极开展思想政治工作。一是要主动地去认识和掌握网络，二是要抓紧网络知识、技术的学习和培训，三是运用网络这个新阵地，创新宣传思想工作的方式方法，在增强时效性，针对性，反馈性上下功夫。

当今的人们接触的新事物、新信息和新观念越来越多，象以往单纯只讲艰苦奋斗，不讲改善工作和生活环境；只讲奉献，不讲报酬的宣传教育方法已经不能奏效，必须把宣传教育与解决实际问题结合起来，这就要求宣传思想工作必须不断创新。一是要准确把握群众思想脉搏，对症下药，实事求是地回答群众遇到的各种实际问题和思想问题，解除他们内心深处的各种疑虑。二是要防止社会主义、共产主义理想、信念教育与人民群众的现实利益割裂开来的倾向，做到大道理小道理一起讲，无情的改革和有情的思想政治工作一起做，思想问题和实际问题一起抓。三是思想工作要贴近群众，服务实践，积极主动地做好理顺情绪、化解矛盾的工作，引导人们正确认识并处理好长远利益同眼前利益的关系，理解并支持政府的工作。

“全国文明区”称号的获得，“北京顺义绿色国际港”新形象的推出，汽车基地、空港城、奥运场馆、北京印刷产业园等重大项目的建设，为顺义区跨越式发展奠定了良好的基础，同时也对顺义区宣传思想工作提出了更高的标准和要求。所以，宣传思想工作必须用创新统揽全局，一定要进一步加强和改进。

（二）今后五年工作的指导思想、工作目标和主要任务：

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习宣传贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神为主线，以创新统揽全局，以提高全区人民的思想道德素质为重点，以“迎办新奥运，建设新顺义”为主题，充分发挥全区宣传思想工作对外树形象、促发展，对内聚人心、鼓干劲的主导作用，切实服务于区域经济建设和社会发展，提升北京顺义绿色国际港新形象，为我区成功承办奥运项目和率先基本实现现代化提供强大的精神动力和思想保证。

工作目标：进一步加强理论武装工作，十六大精神和“三个代表”重要思想更加深入人心；拓展工作内容，创新工作方法，宣传思想工作的实效更加明显；加大经营城市的宣传策划力度，着力宣传我区在经济发展和社会进步方面所取得的辉煌成就，进一步提高顺义在国内外的知名度和影响力；发展文化事业，壮大文化产业，文化强区建设迈出重要步伐；提高素质，改进作风，搞好“四个服务”，宣传思想工作队伍建设得到切实加强。宣传思想工作要切实做到贴近实际，贴近群众，贴近生活，体现时代性，把握规律性，富于创造性。

主要任务：新形势下，宣传思想工作面临着更加艰巨的任务。学习宣传贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，全面贯彻“三个代表”重要思想，要求宣传思想工作发挥好思想保证的作用；打造绿色国际港，率先基本实现现代化的目标，要求宣传思想工作发挥好强化精神动力的作用；主动融入全球经济一体化潮流，积极参与国际竞争合作，加快我区经济发展步伐，要求宣传思想工作发挥好提升人的素质的作用；加快实施城市化战略，搞好重大项目建设，要求宣传思想工作发挥好化解矛盾、凝聚合力的作用；着力提高顺义知名度，扩大顺义影响力，要求宣传思想工作发挥好舆论宣传的作用。总之，新的形势要求宣传思想工作必须做得更加扎实、更加富有成效。

（三）今后五年工作的总体思路和主要工作内容：

总体思路：明确一个工作基调；确立三条工作原则；抓好四项主要工作；健全四项工作机制。

1、明确一个工作基调：即：坚持团结、稳定、鼓劲，弘扬主旋律，打好主动仗，创新工作，为全区经济建设和社会事业发展提供精神动力、舆论支持和思想保障。

2、确立三条工作原则：一是宣传思想工作必须坚持为三个文明建设服务。宣传思想工作必须与经济建设紧密结合，为三个文明建设服务。要把全区的经济发展的新亮点、巩固提高全国文明区创建水平的好做法、基层党组织建设的先进经验、环境主题教育活动取得的成效等及时宣传报道出去，为三个文明建设的协调发展创造条件。二是宣传思想工作必须创新方式方法。宣传思想工作必须适应新形势的要求，力求在思想政治工作的方法、中心组学习的形式、新闻宣传的工作格局等方面有所创新，在新形势下保持宣传思想工作的生机和活力。宣传思想工作必须坚持以人为本。三是宣传思想工作必须在关心人、教育人、体贴人，增强感召力、注重实效性、力求多样化上下功夫。要深入基层发现典型、培育典型、宣传典型，发挥典型带动、示范作用，让广大干部群众学习先进，崇尚典型，不断提升自身思想道德素质。

3、抓好四项主要工作：

（1）以抓好区、处两级理论中心组和全区广大干部群众理论学习、研讨、培训为重点，掀起理论学习新高潮，努力把顺义建成学习化社会

一是把学习十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想作为当前和今后一个时期首要的政治任务来抓。各级党委（党组）理论中心组、各级党组织和党员干部要在深入细致学习的基础上，结合本地区、本单位、本部门的工作实践，进行认真讨论；各级领导干部要带头学，反复学，在抓好自身学习的同时，要深入基层，深入实际，组织好党员和群众的学习；各单位要充分发挥广播、板报、橱窗等各种宣传阵地的作用和自学、党课、学习会、座谈会、研讨会、报告会等多种有效形式，大张旗鼓地进行宣传；将十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想列入党员干部培训计划，作为培训的重要内容；区电视台、广播电台、信息网络等新闻媒体要把十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想作为新闻宣传的重中之重，积极组织有声势、有深度的宣传报道；组织有关专家、学者深入基层开展理论培训和专题讲座，举行理论研讨和调研征文评选活动；组织有关部门对各单位学习情况进行全面检查，并随机抽查。总之，要把学习贯彻党的精神的热情变为全区各级干部和广大人民群众做好各项工作的实际行动。二是加快构建学习化社会步伐，努力学习理论和其他各种知识，不断适应时展变化的要求。进一步抓好全区各级领导干部WTO规则、公共管理、证券等各种新知识的学习。同时，还要坚持不懈地抓好外语、历史和经济、政治、科技、文学以及与本职工作相关的方针政策、法律法规等知识的学习；举办英语、WTO、公共管理等知识培训班，分批、分层次利用几年的时间对全区干部群众进行培训，使知识的更新和培训做到长抓不懈；加强对各单位的学习培训情况进行检查和评比，促进学习质量的提高。

（2）以加大协调力度、狠抓新闻宣传队伍建设和稿件质量为重点，多出精品，努力提高舆论引导水平

一是进行学习贯彻十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想系列专题报道。组织专门力量对全区各单位、各部门学习贯彻十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想的情况及时进行大力宣传；区电台和电视台将以《学习十六大，贯彻十六大》专题栏目为载体，及时报道基层单位学习贯彻落实情况，使党的精神家喻户晓，深入人心，推动各项工作的开展。二是以大项目、新亮点为重点，加大对全区经济建设的宣传力度。围绕区域经济建设的中心工作，以发展为主题，精心策划和组织好经济结构调整、五大产业群落以及奥运场馆建设、汽车基地、顺义新城等经济发展的新亮点的宣传。三是让事实说话、让典型引路，做好“三大创建”活动的宣传工作。对“全国文明乡镇”、“首都文明乡镇”、“首都文明村”以及首都文明单位、文明行业、文明社区等先进典型进行大张旗鼓的宣传，促进全区文明创建工作的深入开展，促进我区精神文明建设再上新台阶。四是努力探索多种外宣方式，把我区的对外宣传工作提高到新水平，让顺义走向全国，走向世界。进一步建立健全媒体接待采访制度、对外新闻、外宣品评奖等制度，使我区的采访接待、新闻会健康有序开展；联合公安、工商、文化等部门，加强对区内网站的管理，严格对其他网站登载新闻的监督，切实掌握运用网络搞好对外宣传的主动权，提高网站的整体实力，增强吸引力、影响力和竞争力，把网站办成思想政治工作的新阵地和对外宣传的新渠道；继续加强对“顺义形象”的推介宣传工作，进一步提高我区在国内外的影响力和知名度。五是以“迎办新奥运，建设新顺义”为主题，继续抓好环境建设宣传。进一步对环境建设进程中涌现出的各类典型进行深入报道，引导全区广大干部群众进一步牢固树立“人人都代表顺义形象，每个部门都是投资环境”的观念，在营造人文环境和舆论环境方面要有新的突破。六是建设高素质宣传队伍，完善管理制度，切实提高宣传质量。继续举办各种形式的培训班，全面提高新闻队伍素质；不断加大新闻宣传的宏观管理力度，逐步建立和完善例会、阅评、通报、奖惩等制度。要加强对区电视台、电台重点报道的指导和协调，深化报道主题，改进报道形式，在搞好区内宣传的基础上，把顺义区宣传素材推向市级以上新闻媒体；不断完善新闻宣传的表彰激励机制，加大对优秀通讯员、好新闻作者和高产通讯员的表彰奖励力度，并纳入宣传思想工作考核评比内容；完善情况通报制度，继续定期将全区各系统、各单位新闻宣传工作情况通报全区。

（3）以提高全区人民的思想道德素质为重点，以落实《公民道德建设实施纲要》为载体，切实推进思想道德建设

一是继续加强对《公民道德建设实施纲要》的宣传和落实。利用电视台、电台、简报、演讲、报告会等多种形式，加大公民基本道德规范和公民道德先进事迹的宣传力度；开展多种形式的道德实践活动。各单位要根据各自实际，有针对性地开展适合本单位职工参与的道德实践活动，寓教于乐，吸引广大干部职工积极参与，在参与中实践，从实践中得到升华。树立一批见义勇为、扶危济困、爱岗敬业的先进典型，总结一些基层单位创造的思想教育方法，利用区“两台”进行宣传，在全区加以推广。二是迎办新奥运，继续开展环境教育活动。加强环境建设，是市场经济发展的必然要求，是区域经济融入全球经济浪潮，增强区域整体竞争力的必然选择。要引导广大干部群众充分认识环境建设的长期性、复杂性、艰巨性和反复性，进一步增强责任感和紧迫感，在认真总结几年来成功经验和深入研究的基础上，标本兼治，使环境建设水平年年有新的提高，并逐步建立环境建设的长效管理机制。三是把“德治”与“法治”结合起来，积极探索全面提高人们思想道德素质的有效途径。一方面要以正面宣传引导为主，突出重点内容，对领导干部、执法人员和广大群众进行广泛深入的法制宣传教育。认真落实"四五"普法依法治理规划，各级领导干部要带头学法、守法。另一方面，司法机关和行政执法机关要不断提高执法水平，各执法单位要依据法规加强对社会的管理，在经济活动和社会生活的各个方面做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。依法加大城市管理和综合执法力度，用制度和法规来规范市民行为，“德治”与“法治”并举，从而不断提高市民的道德文明素质。

（4）以加快实施文化精品战略和培育文化产业龙头为重点，大力推进文化事业和文化产业发展

一是从人民群众日益增长的精神文化需求出发，巩固提升并培育群众文化活动精品。牢牢把握住先进文化的前进方向，坚持弘扬主旋律，与时俱进，在内容、形式和方法上不断创新和丰富“二月新春”、“五月的鲜花”和“十月金秋”三大系列文化活动，坚持突出主题、重在基层、重在群众参与和注意不断提高质量的原则，丰富全区人氓的精神文化生活，形成健康向上的生活方式。讴歌顺义物质文明、政治文明和精神文明建设的大好形势、丰硕成果。要在出精品上做文章，力求有新变化、新突破，做到内容丰富多彩、形式多样、品位较高、具有顺义特色。要形成多方面、多渠道、多层次办文化的格局。认真抓好社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化建设，形成文化发展的群众基础。尤其要大力发展广场文化，以各委办、镇、公司等为主，开展夏日文化广场活动；采取请进来，走出去的方式，大力培育地方文艺骨干，呼唤新人辈出、精品涌现的局面，使之经常化、制度化，推动我区文艺事业快速、健康发展，使之成为展示顺义文化形象、形成文化氛围、调动广大群众参与热情的有效途径，努力形成高雅文化与通俗文化共同繁荣发展的格局。二是深入研究入世对文化产业发展带来的机遇与挑战，推动文化产业发展。加大对文化产业政策的研究，出台大力发展和推进我区文化产业的有关政策，按照社会主义市场经济要求，逐步增大文化事业的产业化比重，以北京印刷产业园为龙头带动全区文化产业的整体发展，初步建立政府调控市场、市场引导企业的文化产业运行框架，使我区文化产业向更深层次、更高质量、更加繁荣的方向发展。三是强化文化设施建设和文化队伍建设，不断提高文化事业发展的质量和水平。研究和制定鼓励基层单位加大文化设施投资的政策，引导全区各基层单位加大对文化设施的投入，兴建各种层次、类型、风格和规模的文化设施，巩固、壮大文化阵地，以满足人民群众的不同兴趣和爱好，为全区广大人民群众搭建全新、固定的艺术欣赏舞台，推动我区群众性文化事业和文化产业的不断发展；运用市场机制培养、引进和使用文化专业、文化事业管理和文化产业经营等专业技术人才，建立文化干部培训、表彰奖励的长效机制，切实提高文化干部工作的积极性，提高文化事业的质量和水平，为我区文化事业和文化产业的繁荣发展打下坚实的基础。

4、健全四项工作机制：

（1）健全工作运行机制。完善各地区、各单位宣传思想工作由一把手负总责、主管政工副职直接抓、宣传部长（政工科长）具体抓的工作运行机制，确保宣传思想工作层层落实，扎实开展。在区委、区政府的领导下，不断健全宣传文化部门协调一致，以理论武装工作为龙头，以报纸、广播、电视等媒体为主渠道，以宣传文化工作者为主力军，以现代传播技术为手段，党政部门和企业鼎力支持，上下协调、左右关系顺畅、社会各界广泛参与、形成合力的大宣传、大文化的基本运行机制，促成体现时代特色、大众化、社会化、经常化、规范化的发展格局。

（2）健全目标管理机制。切实加强宣传系统干部的管理，规范干部管理机制，实现管事与管人相结全。要坚持"抓班子，带队伍，抓思想，建制度"的思路，强化宣传干部思想政治建设，强化宣传思想战线的内部管理。继续把新闻宣传量化指标落实到各地区、单位，对市级以上新闻媒体发表稿件实行每季通报制度，并将外宣工作一并纳入到目标管理体系，进一步推动全区新闻宣传工作的开展。制定全区处级单位宣传思想工作目标管理责任制，对各党委宣传思想工作和分管领导、宣传干部进行考评。

（3）健全评比表彰机制。建立科学的评估机制，对宣传思想工作的效益进行评估和考核，把宣传思想工作的"软指标"变成"硬任务"。如把教育活动、培训活动进行情况及效果纳入目标量化考核的框架中，与业务工作综合评定。通过考核、评比，表彰宣传思想工作先进单位、优秀宣传干部、高产通讯员、优秀新闻作品、优秀通讯员，以达到树典型、鼓干劲、学先进、促工作的目的。在考核评估的基础上，建立和完善科学的奖罚分明的机制，既鼓励激发宣传思想工作运行机制中主体的主观能动性，也能对那些走过场的形式主义的做法予以惩戒，从而促进整个机制的不断发展和完善。

（4）健全业务培训机制。加大基层通讯员、宣传干部培训密度，提高新闻写作水平。针对全球信息化、新经济的启动和顺义区率先基本实现现代化的新目标，以应对新挑战为出发点，通过举办专题讲座、课题研究、送党校学习、短期培训、岗位练兵、参加进修等办法，组织宣传文化干部学习新理论、新知识、新技术。