乌拉特前旗黄灌区节水灌溉成效斐然

摘要：乌拉特前旗通过加大节水改造工程建设力度，加强群管水利工程管理体制改革，因地制宜地采用农渠以上渠道防渗衬砌；完善工程设施，进行建筑物改造；加大平地缩块建设力度，提高农田基本建设质量；开展井渠双灌建设，采取早秋浇节水保墒灌溉制度等节水灌溉技术模式，使农田节水灌溉工作取得了较大的成绩。

关键词：节水灌溉 经验 问题

近年来，乌拉特前旗通过加大节水改造工程建设力度，加强群管水利工程管理体制改革，因地制宜地采用农渠以上渠道防渗衬砌；完善工程设施，进行建筑物改造；加大平地缩块建设力度，提高农田基本建设质量；开展井渠双灌建设，采取早秋浇节水保墒灌溉制度等节水灌溉技术模式，使农田节水灌溉工作取得了较大的成绩。特别是2005年以来，发展节水灌溉面积41.75万亩，渠道衬砌长度289.47km。2005―2008年，黄灌区完成小型农田水利工程建设投资5734.37万元，其中省级财政投入3690.98万元，市财政投入270万元，旗财政投入486.58万元，群众投工投劳折资1286.81万元。

一、建立健全保障措施，推动节水灌溉事业发展

水利工程建设与治水管理涉及多个部门，为了保障小型农田水利建设，旗委、政府从组织、技术、建管等方面制定相应的措施来保障规划的逐步实施，特别加强组织领导及工作协调机制建设，组织成立了由分管旗长任组长、各相关部门主要领导为成员的实施小型农田水利建设工程领导小组。旗政府建立健全了农田水利建设项目、资金管理等工作制度以及奖励办法等，逐步完善了旗长办公会议制度、现场办公会议制度、部门联席会议制度等沟通协调机制。形成部门合作、齐抓共管的良好局面，确保了工作的正常运行。

为使节水灌溉面积有效增长，稳步推进，旗委、政府制定了节水灌溉长远规划和近期规划，完成了黄河内蒙古河套灌区乌拉特前旗节水型示范区规划、县级农田水利规划，编制了农田水利十二五规划，并上报了十二五重点项目，争取实施了节水增效示范项目、政府专项资金实施节水改造项目、小型农田水利重点县建设项目、财政支农资金整合项目。通过积极争取国家投资、主动筹措整合资金进行农田水利基础设施建设，取得较大的实效。旗财政每年有计划地将小农水项目列入的财政预算，重点解决影响大、农民迫切需要解决民生问题。同时，为提高农田田间配套标准，加大田间节水力度，旗委、政府决定进行平地缩块，并每年将任务分配到各镇，签定责任状将任务落实下去，年终进行检查评比考核。

二、开展节水灌溉工作的具体做法、经验和体会

近年来，我旗主抓了工程节水和管理节水，并取得了一定成绩，具体的经验和做法有以下几点：

1、加强宣传，提高节水意识、参与工程建设的积极性

我旗通过各类会议、报刊、电视新闻、电视专题片、各类讲座、科技培训等对我旗的水资源概况及开发利用现状、节水现状等向社会进行积极宣传，让群众清楚水资源的短缺程度，认识到节水的重要性和紧迫性，提高节水意识。同时，从各项节水改造工程建设项目的申报、实施方案的编制、评审，都进行大力宣传，宣传农田水利建设的重要性，及时反映各项工程建设发展动态，让社会关注和支持节水改造建设工作，积极投入到小型农田水利建设中来。

2、抓好节水灌溉示范项目区建设，典型带动、示范领先

我旗节水灌溉工程采取积极争取国家投资项目整合末级渠系节水改造、小型农田水利重点县建设、支农资金整合项目来实施，打造了一批精品示范项目工程。如河套灌区利用政府专项资金节水改造工程乌拉特前旗先锋项目区、黄河内蒙古河套灌区农业水价综合改革暨末级渠系节水改造试点项目乌前旗庆华、杨三渠项目、小型农田水利重点县建设2009年度树林子村农业水价综合改革暨末级渠系节水改造项目以及正在实施2010年度长胜村农业水价综合改革暨末级渠系节水改造项目等节水示范区建设，为黄灌区节水改造树立了典型，带动了农民参与节水改造建设的积极性，掀起了新一轮农田水利建设高潮。

3、做好了灌区节水工程项目的前期规划

前期工作是加快节水工程建设的基础，是节水工程建设质量的重要保证。我旗提高了对节水工程建设前期工作重要性的认识，加大了前期工作的投入，每年拿出一定资金专项用于前期工作，确保了各项示范工程的及时争取和实施。

4、规范管理，确保了节水工程效益

我旗加强了队伍建设，不断充实专业技术人才，加强了项目建设管理，严格执行“四项制度”，即“项目法人负责制、工程招标投标制、建设监理制，合同管理制”。坚持做到精心设计、精心施工、严格监理和监督，牢固树立“质量第一，安全至上”的意识，严把原材料进口关、设备采购关、施工过程关、竣工验收关，确保工程质量经得起检验。

5、整合项目，加大节水灌溉工程投入

根据国家资金投入方向，将节水改造、农业开发、土地整理、支农项目资金整合，捆绑使用，加大了单项工程的资金投入，提高了配套标准和质量，从而提高了工程的整体效益。

三、取得的成效

通过工程建设，加快了农村经济发展，改善了农村面貌，有效克服了过去工程建设中点多面小、小而分散、建设标准低、整体效益差的弊端；工程建成后交由农民用水户协会管理，农民用水矛盾明显减少，管理节水效益明显，大大提高了灌溉效率，延长了灌溉设施的使用寿命；群众参与工程建设的积极性提高，参与质量监督管理的意识增强。

我旗黄灌区节水灌溉工程实施后，项目区斗、农渠全部衬砌，建筑物进行更新改造，并且结合部分区域进行平整土地，末级渠系水利用系数由现状的0.709~0.732提高到0.809~0.818，提高14.3%。现已完成节水灌溉面积年可节约水量约3340万m3，水价按0.053元/m3计算，年可节约水费177.02万元，节水率达到15%以上。 根据实际情况进行种植业结构调整，亩均用水量净灌溉定额在310m3以下。

作者简介：杨慧敏（1979――）女，汉族。工程师职称，现从事水利工程技术管理工作。