中枢镇创建“平安农机”示范镇的探索及建议

[摘 要] 截止2012年底统计陆良县中枢镇农机总动力达到6984.4万瓦特，拖拉机保有量达968台，其中小型方向盘式拖拉机144台，手扶式拖拉机389台，大中型拖拉机435台，配套农机具台205套，其它农业机械达1120台套，机械化作业已渗透到了农业生产的产前、产中、产后各个生产环节。对其创建的思路进行了阐述，并对今后加强农机安全管理提出了建议。

[关键词] 平安农机 创建 探索 建议

[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）09-0146-01

中枢镇地处陆良县城中心，面积82.05平方千米，全镇辖18个社区居委会，总人口109450人，耕作面积1585.18公倾，是陆良县重要的粮食主产区之一。截止2012年底统计：全镇农机总动力达到6984.4万瓦特，拖拉机保有量达968台，配套农机具台205套，其它农业机械达1120台套，机械化作业已渗透到了农业生产的产前、产中、产后各个生产环节。随着这些农业机械的广泛使用，在提高我镇农业劳动生产率，发展农村经济，增加农民收入同时，也由于农业机械质量和驾驶操作人员安全意识淡薄等原因，引发了许多超载、超速、载客营运、客货混装，甚至无牌、无证以及无故不参加农机年度检验等严重违章行为的发生，给人民生命财产造成了极大的损害和威胁。为此我镇积极深入村户开展了“创建平安农机，促进新农村建设”活动，成效明显：农民机手的安全意识普遍提高，农机工作人员的服务意识有很大提高，农机化工作的社会地位明显提高，农业机械及其驾驶人的挂牌率、持证率大幅提高，至今无农机重、特大事故发生，农机事故率呈逐年下降趋势，农机安全生产形势持续稳定好转。

一、“平安农机”创建的主要做法

1.明确职责，加强领导，有效开展创建工作

为切实加强对创建工作的领导，落实安全生产责任，促进农机安全生产，我镇将“平安农机”创建工作作为建设和谐新农村的有力抓手，建立健全了“平安农机”创建机制。成立了由分管领导为组长，农机站负责人为副组长的创建工作领导小组，并在各村委会配备了村级农机安全员，基本上形成了以乡镇农机站为龙头、村级农机安全片组为基础的乡、村农机安全网络。镇政府将农机安全工作纳入镇政府对相关部门及行政村的考核内容并与17个村委会签定了农机安全生产目标责任状，镇农机站与驾驶员签定了《陆良县农机驾驶（操作）人员安全责任书》900余份，农机安全生产责任书签定率达100%。镇“平安农机示范村”达30%以上，共5个平安农机示范村，平安农机示范户50户。 各村各社区也相应成立领导和工作机构，负责组织实施本村的“平安农机”创建工作。由于领导机构和工作机构责任明确，分工清晰，为创建工作有序、顺利开展提供有力保障。

2.深入宣传引导，营造“平安农机”创建氛围

大力宣传《道路交通安全法》、《农业机械安全管理条例》、《安全生产法》等法律法规增强广大农民机手的安全意识。在宣传工作中，注重采取农民群众喜闻乐见的宣传形式，通过 “农机安全知识”咨询、农机安全宣传“六个一”活动、农机事故图片展、农机法律法规专题讲座、发放宣传资料、悬挂标语、出黑板报、乡村广播等各种宣传载体，广泛深入地开展宣传教育，全方位介绍 “平安农机”创建工作动态以及相关法律法规知识，努力提高机手的安全意识，努力改善创建的环境，努力扩大创建的社会影响。通过全镇的共同努力，共开展“平安农机”宣传教育活动8场次；给农机手送创建“平安农机”倡议信1000封；为广大农机手和群众放映“平安农机”教育警示片6场次；送“平安农机”安全宣传册600份；在村及中小学校上“平安农机”知识课12场次。宣传横幅4条，张贴标语2条，发手机短信100多条，立宣传栏13块。通过大规模，大范围，大张旗鼓的宣传活动，创建工作驶上快车道，创建的成效突出。

3.密切配合，联合整治，增强“平安农机”创建效果

积极加强与交警、安监等部门联合行动，在重点整治拖拉机违法载人的同时，加大对 “黑车非驾”、客货混载、超载超速等违法违规行为的查处。截至目前共进行路检路查168天，出动车辆269车次，共检查拖拉机3124台次，纠正和取缔农机违法行为376起，其中查处无牌行驶拖拉机73台车次、无证驾驶拖拉机54人次、违法载人拖拉机178人次、客货混装拖拉机71车次，针对拖拉机违法行为实施罚款处罚176次、收缴处罚金额3250元。

二、创新“平安农机”工作思路的建议

1.正确处理好三个关系，全面深化创建工作

一是处理好创建与监理业务工作的关系。通过创建促进农机监理工作，提高监理水平。开展监理业务工作助推创建工作。提高了示范点的办牌办证率和年检率。2012年我镇机车挂牌率上升到95%，检审率达91%，可见创建对促进监理业务工作有很大成效。二是处理好创建与专项整治行动的关系。创建示范点就是要把点上的各项工作做好做出成效，这必须通过专项整治行动来实现，把专项行动融于创建工作之中，既体现专项行动的特殊性、专业性和独立性，也兼顾专项行动与创建工作不可分割的整体性，根据形势，根据不同的阶段各有侧重，主次分明，共同促进。三是好处理创建与服务的关系。“平安农机”创建活动就是农机部门改进工作方法，创新工作理念的过程，就是倡导服务，提高农机形象的过程。

2.在加大宣传上下功夫

“平安农机”的创建必须充分发挥广大农机从业人员的作用，才能取得实效。因此，我们要继续深入开展形式多样的平安农机宣传活动。要通过开展适合农村特色，农民喜闻乐见的宣传教育活动，营造良好的农机安全生产氛围，使平安农机成为广大农机从业人员的自觉行动。

3.在落实长效机制上下功夫

“平安农机”创建工作是一项长期的工作。需要有长效机制来保障。为此将继续完善创建“平安农机”各项规章制度，努力确保各项规章制度落实到位。我们将继续加大农机监管力度，通过对拖拉机、联合收割机及其他农业机械和农机维修网点的监管，促进农机安全措施的落实。我们要加大服务力度，要通过优质的服务，暖农机作业人员的心，拉近与他们的距离，确保平安农机各项工作能够落实到从业人员身上。

4.在积极探索上下功夫

“平安农机”创建对于我们来说是一项全新的工作。我们要把握农机安全监管规律，用安全发展理论来指导实践。我们要创新工作思路和方法，争取领导及相关部门的支持，解决好创建中的重点难点问题。我们要在创新中求突破，在遵守有关法律的基础上，走出一条符合我镇经济发展的农机安全监管道路。

作者简介：许燕华（1973年-），女，云南陆良人，陆良县农机安全监理站，工程师。研究方向：农机管理。