区委书记在效能双评大会讲话

同志们：

今天这个会议，是经区委常委会研究决定召开的。大会的主要任务是：认真贯彻全市优化投资环境、机关“效能年”和“双评”工作总结表彰暨开展“建设高效责任政府，塑造诚信创业”活动动员大会精神，动员全区各级机关积极开展“建设高效责任政府，塑造诚信创业”活动，进一步转变机关作风，提高工作效率和服务水平。

一、要深刻认识诚信创业在加快发展中的重要意义。

在实现更快更好发展的进程中，大力倡导诚信建设,推动诚信创业，对于进一步优化投资环境，构建社会主义和谐社会，加快建设全省经济强区、文化大区的步伐，具有十分重要的意义。

诚信是社会主义市场经济的必然要求，诚信是现代市场经济的灵魂，是市场经济有效运行的基础。市场经济呼唤诚信，离开了诚信，就不可能有市场经济的健康发展。对于一个企业来说，诚信是制胜的法宝，失信是走向衰败的前兆。在这里我想举正反两个案例。北京同仁堂店内有一副对联：“求珍品，品位虽贵必不敢减物力；讲堂誉，炮制虽繁必不敢省人工”，守着这份承诺，同仁堂药店历经300年沧桑而不衰，从一个普通的家庭药铺发展为全国药店的第一品牌。同样，南京冠生园也是一家有着70多年历史的老字号，在食品界是块响当当的牌子，倍受消费者青睐。然而2002年被媒体披露使用隔年的陈馅生产月饼，极大地损害了自身信誉，最后因无法经营而申请破产。北京同仁堂和南京冠生园发展的不同结果昭示了惟诚信者存、弃诚信者亡的道理。对一个地方而言也是如此。上世纪八十年代，温州因劣质产品泛滥，成为伪劣产品的代名词，而今的温州痛定思痛，诚信创业、重铸辉煌。的发展也同样印证了诚信的重要。过去的也曾一度有人“开门招商、关门打狗”，有令人深恶痛绝的诈骗客商现象，影响了的声誉，阻碍了外向型经济的发展。自从打造“四最”品牌以来，的信誉度一路攀升，客商纷至沓来，的发展令人侧目。

诚信是中华民族的传统美德，中国人修身、齐家、治国都十分注重诚信。儒家以“诚”为“政事之本”，认为“诚信”具有促进道德完善、家庭和睦、国家兴旺与天下安宁的多种社会功能。孔子在《论语》中就有“民无信不立”的论断，孟子也说过：“诚者，天之道也；思诚者，人之道也”，以此告诫人们，“诚”是顺应天道与人道的基本法则。中国历史上以诚信兴业的例子有很多，远的不说，就说与我们有着深厚渊源的“江右商帮”。江右商帮的兴起靠的不仅是经商者吃苦耐劳、技艺精湛，他们更加讲究“贾德”，注重诚信。“君子爱财，取之有道”、“以诚待客，以义制利”、“和气生财，公平守信”、“货真价实，童叟无欺”都是当时江右商帮提出的经商道德准则，正是因为诚实守信，使江右商帮的财力和能量，仅次于晋商和徽商，居全国第三位。随着现代文明社会的发展，社会生活发生了巨大而深刻的变化，赋予了诚信这一传统文化理念新的时代内涵。现在讲诚信，不仅承载了诚实守信的传统美德，更是承载了信用有价、社会自律、责任政府等现代文明的要求。

诚信是协调发展的需要，“塑造诚信创业”是过去三年加强机关作风效能建设和优化投资环境建设的拓展和延伸，是转变政府职能，提高工作效率，把建设成为全省经济强区、文化大区的重要举措。古人云：“人无信不立，业无信难兴，政无信必颓”。实现更快更好的发展，就必须大力倡导诚信创业，坚持以诚为本、以诚待人、以诚行事、以诚立信。要在新的起点上取得更快更好的发展，就必须大力加强诚信建设，把优化投资环境作为头等大事来抓。这几年，区委、区政府非常重视优化投资环境，着力打造“四最”环境品牌，取得了明显成效，促进了经济社会的快速、协调、持续发展。但是，我们在环境建设方面还有差距，某些部门的某些环节还存在着“信用程度不高”、“中梗阻下搁浅”、“不作为乱作为”等失信于民的现象，必须引起我们的高度重视。全区广大干部特别是各级领导干部要清醒地认识到，无信则不立，无诚难远行。我们和任何一个客商来往，引进任何一个项目都不能做“一锤子买卖”，区要实现可持续发展，就必须建立诚信机制，致力于打造高效优质的政务环境、亲商安商的服务环境、公平公正的市场环境、安全稳定的法制环境。只有这样，才能立得住、行得远，才能实现建设全省经济强区、文化大区的目标。

二、要努力做好塑造诚信创业的各项工作。

大力倡导诚信创业，是一项涉及面广、内容复杂的系统工程，在这项系统工程中，政府、企业（行业）、个人都是基本的信用单位，政府的诚信是关键，领导干部的诚信是表率，企业和行业的诚信是重点，全体市民的诚信是基础。

首先，要建设诚信政府。建设诚信，首先要建设诚信政府。有了诚信的政府，才有诚信的企业，才有诚信的个人，才有诚信的社会。如果我们政府朝令夕改、言而无信，不仅会使政府的形象受损，同时对社会的风气、经济的发展都会带来不良影响。建设诚信政府，关键在于提高政府的公信力，具体地说就是要全面提升政府决策信用、法治信用、服务信用和管理信用，树立依法行政、公正公平、公开透明、廉洁高效的信用政府形象。建设诚信政府必须要做到以下几点。一是要公正廉洁。二是要勤政高效。三是要重承诺、守信用。政府承诺的事，要千方百计克服困难去兑现，这样才能取得社会各界的信任，才能为社会各界树立榜样，才能在打造诚信社会中发挥榜样作用。3月初，我区确定了26个2012年全区重点建设工程和为民办实事项目及重点工作，全区各单位、各部门也结合各自实际确定了本单位、本部门的重点工作项目。这些项目关系到区的经济社会发展，关系到人民的切身利益。我们既然说了，就要坚决做到，全区各单位、各部门特别是各项目的责任部门必须不遗余力地确保项目顺利推进，要做出实实在在的、让群众真正受益的成果，不辜负群众的厚望，在群众中树立起政府的威信。

其次，要建设诚信企业和行业。企业和行业的服务对象是广大消费者，企业和行业的诚信不仅事关自身的信誉，而且事关群众对社会信用的评价。企业的管理者和各行各业的经营者要把保证质量和满足顾客要求放在第一位，坚持“质量第一、信誉第一”的服务宗旨，坚持强化质量管理，走质量效益型道路；要积极更新经营理念，推动企业诚信建设，牢固树立诚实守信的思想，充分发挥党支部、工会、共青团组织在维护信誉、塑造企业文化中的积极作用；要充分发挥各种商会和行业协会的作用，大力加强对各行业诚信理念的宣传，强化他们的诚信意识；要加强建设诚信企业文化和行业文化，使诚信成为企业和行业自身的行为规范和共同遵守的价值观念，营造企业和行业诚信经营、健康发展的良好氛围。

第三，要倡导个体诚信。个体是社会的细胞，个人诚信是一切诚信的基础，企业的诚信、行业的诚信、政府的诚信都必须建立在个人的诚信上，没有个人诚信，其他一切诚信都无从谈起。所以每个人都要坚持从我做起，说老实话、办老实事、做老实人，坚持“言而有信”、“言行一致”。公务人员特别是领导干部要带头讲诚信，做诚信的表率，因为他们既是市民中的一员，更代表着政府的形象。如果领导干部和公务人员不讲诚信，损害的不仅仅是某个部门的形象，更会影响到党和政府的形象，影响到全区的投资环境。因此，要建立诚信政府、诚信企业和行业，广大机关干部必须带头讲信用、守信用，始终把诚信作为根本的做人准则和处事原则，从小处做起，从细节做起，勤勤恳恳办事，踏踏实实做人。要强化责任意识，对待任何一项工作都要尽职尽责，不要欺上瞒下、搞形式主义，特别是在桃花镇和各街道等基层单位工作的同志，你们和群众交往得更多，工作直接关系到群众的切身利益，更要时时刻刻把诚信摆在最重要的位置，以诚待人，以德服众，共同维护诚信政府的良好形象，为经济社会发展创造一个良好的信用环境。

三、要大力弘扬诚信文化，营造浓厚的诚信创业的社会氛围。

社会诚信体系建设是一项十分紧迫的重要任务，也是一项长期的、复杂的系统工程，需要社会各个方面的共同努力。

一要强化诚信教育。要重视发挥宣传文化阵地的教育引导作用，采取内容丰富多彩、形式灵活多样的方式和方法，推进诚信教育进机关、进学校、进社区（村）、进企业、进行业，促使人们增强诚信意识和诚信观念，养成诚实守信的良好品质，努力使诚信建设的要求融入到人们的日常生活中，引导每个社会成员，从一言一行、一点一滴做起，形成信用为本、操守为重的社会风尚。

二要形成浓厚的诚信氛围。要积极组织开展“评优评差”、“专题评”等以诚信为主题的实践活动，把诚信创建活动作为精神文明建设的一项重要内容，与创建文明单位、文明行业、文明村镇、文明户等创建活动紧密结合起来，全面抓好诚信建设。要坚持把工作的出发点和落脚点放到实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益上，增强政府践诺力度，提升政府公信力，以政府诚信推动企业诚信、行业诚信和个人诚信，在全区营造出浓厚的诚信氛围。

三要建立规范的诚信机制。由于法制建设、市场规则、社会管理制度不完善、不健全等原因，造成了现实社会中的许多失信行为。为此，要综合运用教育、经济、行政、法制等多种手段，通过建章立制，逐步构建诚信社会管理体系，从法制和体制上解决诚信缺失的问题，形成“守信得益，失信受损”的激励机制和惩戒机制，使诚信者的利益得到有效的保障，不诚信者受到严厉的惩罚，使诚信品质得以弘扬。

四要发挥典型的导向作用。一方面要注意发现、培养和宣传各行各业涌现出的诚实守信的先进事迹。今天我们表彰的先进集体和个人就是在诚信建设中涌现出来的先进典型，希望我们全体干部都要向他们学习。另一方面，要结合我区的实际，从群众反映强烈的问题入手，对有严重失信行为的企业和个人，依法依规严肃处理，典型的案例要向社会公布，有效发挥反面典型作用，促使诚实守信成为全社会共同遵守的道德规范。

同志们，我们正处于“十一五”规划的开局之年，开展“建设高效责任政府，塑造诚信创业”活动，事关投资环境的优化，事关“十一五”规划各项任务目标的顺利实施。希望全区各部门、各单位按照区委、区政府的统一部署，精心组织，密切配合，扎实工作，狠抓落实，共铸责任政府，共创诚信社会，共建美好！