关于建筑工程的变更管理

摘要: 本文结合中国的法律法规,以美国现行施工管理规则为蓝本,对施工管理过程中的工程变更管理进行探讨。

本文结合国外的工程

关键词:建筑工程;变更管理；工程管理

Abstract: combining with the laws and regulations of China, by American current construction management rules based on construction management process engineering change management is discussed in this paper.

This paper, based on the foreign project

Keywords: building engineering; Change management; Engineering management

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

随着我国加入世界贸易组织,各国工程承包商陆续进入中国建筑市场,为了适应新的形势,中国的业主、承包商和工程技术人员都必须掌握国际现行的工程管理知识。本文结合中国的法律法规,以美国现行施工管理规则为蓝本,对施工管理过程中的工程变更管理进行探讨。

1工程变更

工程变更是在施工过程中由专业设计人员所准备的,由业主、建筑师/工程师和承包商共同签署的一个书面文件,对过程中各方的权利和责任进行修改或重新定义。修改的内容主要包括以下几个方面:增加或减少工作范围;调整合同条款;调整合同总价;调整合同工期。工程变更是在工程合同实施过程中发生的,对各方利益均会产生影响。妥善的处理和管理工程变更中出现的问题,对确保工程的顺利实施和各方权益有着重要意义。

2工程变更的一般过程

一个完善的工程合同中一般会对工程变更有详细的规定,供工程各方参照执行,以避免不必要的争执和工程延期,造成损失。一般通行的处理工程变更的方法是提出书面的变更报告,并被有关各方接受。在项目开始前,各方应当明确自己的接受变更的授权代表及其权限。施工合同中还应该明确变更报告提出和解决的时限。

时间往往是工程变更的关键因素,比如承包商被要求以“计时和计料”的方式施工,而不是等到所有设计资料后动工。在这种情况下,时间的延误将阻碍施工,所以承包商应当按照上述的程序通知和记录。所有的变更记录应该标明时期,且被授权代表签署。如果缺乏文字记录或找不到当事人,变更费用将会很高,尤其是需要通过法律裁决时。对于“计时和计料”合同,承包商应当保留施工日记,准确记录每天用于变更的劳动力和材料。

3工程变更的计价因素

3.1概括性问题

3.1.1安装前还是安装后变更

变更工程的成本随着变更产生时该部分工程的安装进度的不同而变化。变更越迟就需要花费越多的时间去理解变更。修补变更性工作往往比原本的预算更费时,例如装修工程。工程变更的越多,工人越是不愿意去变更它。这种心理导致工程时间更长。如果变更在较晚的时间发生,则会有其他约束,比如建筑物的装修已完成而需要加以保护。不管变更在安装前还是安装后,都需要对各种因素进行单独的分析和计价。比如,对安装前变更需要考虑运输费,对安装后变更要考虑拆卸费。然后分析变更对生产效率的影响,并进行相应的调整。一种有效的方法就是将标准工作日百分比细分为不同的工作时段,并将对不同的工作时段的影响进行量化,施工效率变化见表1。

表1所列可作为基本参考:

表1中所列工时(新工程)采用平均施工用时,施工效率为65%。对于变更工程,施工效率的调整应反映每日工时的分配化。如果上表中的某一个百分比不适用于特定的项目情况,则需要对其调整比如在采用新材料的情况下,需将新工程中的任务2和任务3所占的百分比重新分配到其它任务中去,从而增加实际安装时间。表1显示,由于生产效率的降低,安装前变更的劳动成本将比新工程增加5%~15%,而安装后变更的劳动成本比新工程增加15%~25%。每一项工作和变更都不同,应当分别处理。本文中提到的其他因素都会对生产效率和变更成本产生影响,都应考虑到每一个变更计划中。

3.1.2该变更是否引起整个工程工期的延工

重大的变更会导致工程延期。工程的延期可能会相应的引起劳务工资的变化。项目监督和管理费也会随着工期的延长而相应的增加。同时新的施工计划可能会使施工处于新的气候条件下。例如,某地下管道施工由本年的10月延至第二年1月,冻土会延伸至沟槽,进而增加施工难度。延误和变更也会波及整个项目,此等影响也应与业主一道分析协商。

3.1.3工程量减少的变更

在大多数情况下,导致工程量减少的变更只考虑净成本,承包商的管理费和利润仍以原合同价为基础。

3.2材料问题

3.2.1变更工程的新材料费用比原采购的多还是少

一般而言,材料的价格和费用不会变化。但是,承包商往往对变更工程进行采购时失去原有的竞争价格。比如,某一个承包商为安装购买20 000美元的排风机及其成配套件时享受到最大的折扣,一段时间后,变更要求增加一套一模一样的排风机,承包商必须从原来的供应商处购买,这时供应商往往不会打折,因为采购量少而且不再处于竞争之中。因此,可对材料价(或分包报价)增加0~25%,以考虑采购量的影响。

3.2.2材料是否已经订购或运输到工地,是否有取消采购费或二次仓储费

与供应商核对已订购的材料是否有退货费。如果因为变更导致已供货的材料退回给供应商,可能有二次仓储费。一般二次仓储费为20%~40%,同时应当考虑退货的运输费。

3.3劳动力问题

3.3.1现有的用于实际安装的工作组的工作效率

是不是由原来施工组来完成变更工程?很可能变更包括与已安装的工程类似的工作,这样的话变更所需的时间较少。因而变更计价时一定要考虑这种潜在的效率增加并修正施工效率系数。

3.3.2是否需增加工作组的规模?是否对监管要求产生影响

在大多数的项目执行中,往往会遇到项目负责人的更换,这种更换将会增加项目的管理费。如果通过增加个人的方法来赶工完成变更任务以维持原施工进度计划的话,应增加监管时间。变更计价时应考虑这部分时间和费用。

3.3.3增加工作组所带来的其他影响

工作组越大,越有可能导致生产率下降。具体原因有:人员过多(在工作区域产生限制条件),特种工具和设备可能不够用。这些因素不仅直接影响变更部分的施工,而且可能妨碍其他工作组的移动。所以工作组增加时应该核对技工和工头的增减,并量化设备短缺和其他后勤供应的影响情况。

一个新工作组的适应时间随着工地和项目类型的不同而变化。新建工程比翻新工程的施工现场更容易让人适应。外露性质的工种,如混凝土工或砖石工,易于适应。而隐秘性的工种,如电工,则熟悉了解的时间较长。一般,熟悉项目时间在一天或一天之内,这部分时间和费用应在变更计划中单列。

3.3.4加班的实际产值

短期的加班能有效地增加每天的产值。研究表明,如果连续加班超过几周的话,产值反而下降。长期加班对工人工作效率的影响见表2。如果变更需要通过加班来保证进度的话,表中数据可以作为预估时间和成本。同时需考虑项目管理费尤其是监管费的增加。

*在美国,许多劳动合同中星期日和华人节假日的工资比一般加班工资高

长时间的加班引起生产效率的下降几乎在所有施工工程中都会遇到,即加班时间越长实际生产效率越低。大量的研究都得到相差无几的数据和同一结论。表2是对此影响进行了量化。从表2中可以看出,加班的每小时实付工资成本与每小时有效成本不同,这是因为每周工作超过40 h后,随着加班时间的增加生产效率下降。加班时间越长,这种差距越大;短时间内的加班,这种差距不明显。如果长时间每周工作超过40 h,会因为疲劳、士气不高浪费过多时间,同时增加事故发生的可能。

例如,某项目工人一周工作6 d,每天10 h。从上表可以得出其4周范围内的平均有效时间:0.875×60= 52.5 h

根据场地和具体工作日,加班工资可以1.5倍或2倍支付。总的实际支付工资成本:

（40 h的正常工作+10 h的加点工作×1.5+10 h的加班工作×2）÷60=1.25 h

每周工作60 h的每小时工资成本是每周正常工作40 h的125%。由于60 h的有效时间为52.5 h,因而加班的有效工资成本为:

（40 h的正常工作+10 h的加点工作×1.5+10 h的加班工作×2）÷52.5=1.43 h

变更的劳务成本将是正常的143%。因此,加班计算时,由于生产效率下降的缘故,单位工程的实际成本将高于加班工资的增加。此等效率计算只适用于由工作小时决定的成本,不适用于设备租赁等按周或月加价的成本。

3.4设备问题

变更可能延长已租赁设备的使用期或要求新增特种设备。在这两种情况下,变更计价中都需要考虑租金和劳务费用的增加。

4结语

对变更计价相关的所有因素都应进行分析和量化,并详细列入预算中以便于审计。对变更进行确认,书面报告和管理有助于项目进展有序和专业,同时保证项目的经济效益,并将项目收尾时产生索赔和争议的可能降到最低。

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注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。