项目建设全过程的工程造价计价与控制

【摘要】工程造价的计价与控制贯穿于项目建设的全过程，项目建设的各阶段分别对应不同的造价形式，而各造价形式之间又存在着前者制约后者的关系。工程管理的一个重要目的就是对项目建设各阶段进行全过程的工程造价计价与控制，把建设工程造价控制在合理的范围和核定的限额以内,使投资控制目标能够实现,从而取得较好的投资效益目的。

【关键词】项目建设；工程造价；计价与控制

项目建设一般要经历决策、设计、工程招投标及承发包、施工、竣工验收几个阶段，通过工程造价的计价与控制，相应会形成投资估算、设计概算与施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算的计价形式。通过对各阶段的计价与控制，把建设工程投资控制在批准的概算内，是项目建设全过程造价控制的最终目的。

一、决策阶段工程造价的计价与控制

决策阶段的工程造价控制是整个工程造价控制的龙头。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到70%—90%。因此，决策阶段是决定工程造价的基础阶段，直接影响着之后的各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学、合理。

要达到工程造价的合理性，首先要保证项目决策的正确性，避免决策失误，项目决策正确是工程造价合理的前提。其次，项目决策的内容是决定工程造价的基础，特别是建设标准的确定，能起到控制工程造价、指导建设投资的作用，而要实现这个目的，关键在于标准水平订的是否合理。再次，建设地区和建设地点的选择在很大程度上都会对建设工期的长短，质量的好坏及项目建成后的运营状况造成直接影响，从而影响着工程造价的高低。此外，技术方案、设备方案等，都直接关系着工程造价的高低。

建设项目投资估算是项目决策的重要依据之一，是一个逐步细化和逐步精确的过程，投资估算一经批准，将作为此项目工程造价的最高限额。投资估算应考虑充分，计算合理，尽可能做到完整、可靠、准确，不仅技术上可行，经济上更应合理，还要能够满足控制初步设计概算的要求。

二、设计阶段工程造价的计价与控制

设计是对拟建工程的实施在技术上和经济上所进行的全面而详尽的安排，是建设计划的具体化，是组织施工的依据。拟建工程在建设过程中能否保证质量、进度和节约投资，在很大程度上取决于设计质量的优劣。因此，在设计一开始就将控制投资的目标贯穿于设计工作中，可保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。

1、推行限额设计

限额设计就是按批准的投资估算控制初步设计。它包括两方面内容，一方面是项目的下一阶段按照上一阶段的投资或造价限额达到设计技术要求，另一方面是项目局部按设定投资或造价限额达到设计技术要求。限额设计是建设项目投资控制系统中的一个重要环节，一项关键措施。在整个设计过程中，设计人员与经济管理人员应密切配合，做到技术与经济的统一，达到动态控制投资的目的。

2、选择合理的设计方案

一个建设项目往往有多个设计方案，为了提高工程建设投资效果，从选择建设场地和工程总平面布置开始，直至建筑节点的设计，都应进行多方案比选，从中选择技术先进、经济合理的最佳设计方案。

3、设计概算与施工图预算的编制与审查

设计概算和施工图预算是从经济角度衡量设计方案是否经济合理的重要依据。对设计概算进行审核，有利于核定建设项目的投资规模，力求建设项目总投资准确、完整，防止投资规模的任意扩大或出现漏项，减少投资缺口，从而有助于合理确定和有效控制工程造价。而加强施工图预算的审查，则有利于控制工程造价，克服和防止预算超概算，有利于施工承包合同价的合理确定及控制。

三、招投标及承发包阶段工程造价的计价与控制

实施建设项目的招投标可以使发包单位择优选择承包单位，全面降低工程造价，进而使工程造价得到合理有效的控制。

1、加强工程招投标管理，合理确定工程造价

工程招投标一定要坚持公开、公平、公正的原则，做好投标单位的资格审查工作，同时应不断提高工程量清单和标底的编制质量以及评标专家的业务素质。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成的中标单位。

2、加强合同管理，控制工程造价

签订合理可靠的合同，有助于控制工程造价、避免合同欺诈，有效地防范合同方面的风险。要高度重视施工合同的内容，根据工程实际情况，仔细分析合同条款， 明晰责权关系，使工程造价在竞争中实现合理确定，避免产生疏漏，造成后续索赔。

四、施工阶段工程造价的计价与控制

建设工程施工阶段是整个建设过程中周期最长，涉及的经济和法律关系最复杂的阶段。因此，该阶段的造价控制显得尤为重要。

1、合理配备施工人员及控制材料价格

一般说来，人工费约占工程直接工程费的20%左右，材料费约占70%左右。选用技术熟练的班组承包各工种的施工作业，严格控制材料价格都是直接降低工造价的有效手段。这样能从现场施工作业这一道环节控制施工质量、减少浪费、缩短工期、降低成本和造价。

2、有效控制工程变更和现场经济签证

在工程项目建设中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行合理的控制，尽量减少承包内容、建筑功能和材料标准方面的变更。在审查设计变更时，应审查该变更是否有合法的手续和依据，是否符合现行的有关规定，对现场的经济签证应定性审查。

3、重视施工阶段总承包范围以外的其他费用的管理

工程施工期间，除了要支付给各承包商工程进度款及甲供材料供应商的设备材料款外，还要支付与项目施工紧密关联的其他费用，如：工程监理费、工程设计费、室外管线工程费、物业管理费等等。要做好这些费用的管理，避免不必要的费用补偿或重复签证，合理地控制工程造价。

五、竣工验收阶段工程造价的计价与控制

施工企业按照合同规定完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求后，按合同调价范围和调价方法，对实际发生的工程量增减、设备和材料价差等进行调整后最终计算和确定的价格，称为工程竣工结算价。由于工程结算直接关系到施工企业的切身利益，因此在竣工结算时，为了追求利润的最大化，施工企业一般都会高估冒算。所以工程竣工结算审核是一项非常重要的工作，经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。

建设工程竣工结算审核是工程造价控制的最后一关，一般从以下几方面入手：核对合同条款；检查隐蔽验收记录；落实设计变更签证；认真核实现场签证单；工程量审核；执行定额及单价的审核；注意各项费用计取；防止各项计算误差。其中工程量与执行定额及单价的审核是重中之重。

综上所述，工程造价的计价与控制贯穿于项目建设的全过程，需要在实践中加强认识，不断提高自身的业务素质和思想素质，不断总结经验，完善管理制度，高质量、高效益地把好每个关口，把控制工作真正落到实处，提高建设工程的经济效益。

参考文献：

[1]《工程造价计价与控制》 2009年版 中国计划出版社

[2]《工程造价计管理基础理论与相关法规》 2009年版 中国计划出版社

[3]全国建设工程造价员从业资格山西省培训教材《建设工程造价管理相关知识》 山西科学技术出版社