鄂尔多斯市乌审旗城市二次供水卫生监督情况调查及对策

中图分类号:R155文献标识码:A文章编号:1005-0515(2010)08-345-02

城市生活饮用水二次供水是指单位或个人将城市供水经自建设施储存或加压后再供用户或自用的形式。二次供水设施是否按规定设计;建设直接关系到二次供水水质。水压和供水安全,与人民群众正常稳定的生活密切相关。二次供水是城市供水的重要组成部分,是解决城市公共供水管网末梢和特殊区域用水的重要措施。近年来,乌审旗高层建筑和高地集中式居民住宅小区大量出现,城市二次供水设施随之迅速增加。二次供水在解决高层建筑供水的同时,也带来了水质二次污染等问题。笔者现将鄂尔多斯市乌审旗地区2010年二次供水卫生监督情况汇总报告如下:

二次供水设施其本情况

1.12010年乌审旗卫生监督所对全旗现有的42座二次供水单位的基本情况进行了逐户摸底调查,同时为其中符合标准的二次供水单位发放了“卫生许可证”。据统计分析上述二次供水单位的情况主要有三种:一是业主自主管理的小区二次供水设施,二是物业公司管理的二次供水设施,三是产权单位自行管理的二次供水设施。

2开展二次供水监管主要工作

2010年旗政府领导对二次供水监管工作非常重视,协调有关部门积极配合旗卫生监督所开展二次供水摸底调查工作。动员街道办事处及社区干部在区域范围内多次参与大规模的二次供水设施调查工作,初步摸清了全旗二次加压供水设施的基本情况和卫生状况。在此基础上旗卫生监督所依法开展了全旗二次供水设施卫生监督专项检查工作,督促改造了一批不符合卫生标准的二次加压供水设施。

3加强乌审旗二次供水管理的意见和建议

3.1加强对本旗二次供水的卫生管理,保证生活饮用水的卫生安全,防止污染,保障人民身体健康,根据国家《生活饮用水卫生监督管理办法》和《内蒙古自治区城镇饮用水卫生监督管理规定》,结合本旗实际,制定本办法。

3.2本办法适用于本旗行政区域内生活饮用水二次供水(指将来自集中式供水的管道水另行贮存、加压,再送至用户的供水,以下简称二次供水)单位的卫生监督管理。

3.3旗卫生行政主管部门主管本市二次供水卫生监督工作。市卫生防疫机构具体负责二次供水的卫生监测工作。

3.4二次供水单位,具备下列条件,经市卫生行政主管部门审核,发给饮用水《卫生合格证》:

3.4.1供水水质符合国家生活饮用水卫生标准;

3.4.2供(管)水人员持有有效健康合格证和卫生知识培训合格证;

3.4.3有饮用水卫生管理制度和供(蓄)水设施清洗消毒制度;

3.4.4供水设施周围卫生状况好,无工业及生活污染源。

《卫生合格证》每两年审核一次。

3.5新建、改建、扩建的二次供水工程项目,其设计、使用材料、涂料必须符合卫生要求及有关卫生标准,应保证饮用水水质不受污染,并有利于清洗和消毒;其选址、设计审查、竣工验收由市建设行政部门主管,市卫生行政部门参加。工程项目竣工后,应经市卫生行政主管部门验收合格,方可使用。

3.6二次供水系统必须严密,防止倒虹吸;各类蓄水设施要加强卫生防护,低位水池方圆10米范围内不得有厕所、垃圾堆、污水沟等工业及生活污染源,所有水池、水箱必须加盖上锁。

3.7旗供水企业负责本市二次供水蓄水设施的清洗、消毒工作,应符合下列条件,并经市卫生行政主管部门审查,取得《卫生许可证》:

3.7.1有工商行政管理部门颁发的营业执照;

3.7.2有卫生管理制度;

3.7.3有完善的清洗消毒检修设备和药品;

3.7.4有卫生专业人员或经过卫生部门培训合格的从业人员;

3.7.5从业人员必须持有有效健康合格证和培训合格证。

《卫生许可证》每两年复核一次。

3.8二次供水设施应每半年清洗消毒一次。清洗消毒应当记录备案,并由市供水企业、市卫生防疫机构和产权单位分别存档备查。

旗卫生防疫机构负责对清洗消毒效果的监测工作。对监测水质不合格者,限期重新清洗消毒,合格后方可恢复供水。

二次供水设施的日常卫生管理和维护保养工作由二次供水设施产权单位负责。

3.9直接从事二次供水的供管水人员和二次供水设施清洗、消毒、检修人员必须每年到市卫生防疫机构进行一次健康检查及卫生知识培训,取得健康合格证和培训合格证后方可上岗。

凡患痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍于饮用水卫生的疾病者和病源携带者,不得从事直接供管水及二次供水设施的清洗、消毒、检查工作。

3.10 当二次供水被污染,可能危及人体健康时,有关单位或责任人应立即采取措施,消除污染,并在12小时内向市卫生、建设行政主管部门报告。

市行政主管部门设生活饮用水卫生监督员,负责本旗二次供水的卫生监督工作。

3.11生活饮用水卫生监督员从符合条件的卫生行政人员及专业人员中聘任,并由旗卫生行政主管部门发给证书。

3.12旗卫生防疫机构要按照国家生活饮用水卫生标准,对二次供水单位的水质每半年进行一次现场采水抽检,并将检测结果定期报市卫生行政主管部门登记备案,作为审核发放二次供水《卫生合格证》的依据。

3.13二次供水设施的卫生监测和清洗、消毒费用由产权单位或个人支付。

卫生监督测收费按省政府价格主管部门规定的标准和《内蒙古自治区行政事业性收费管理办法》执行;清洗和消毒的收费标准和方法由市供水企业按国家有关规定报市政府价格主管部门批准后执行。

3.14 对违反本办法有关规定的,由旗卫生行政主管部门或有关行政主管部门按国家有关规定做出处理。违反本办法造成事故或致人伤残的,依法追究有关单位负责人及责任人员的责任。

3.15 卫生行政主管部门和卫生防疫机构的工作人员违反本规定,、、索贿受贿,尚不构成犯罪的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

4 从我旗二次供水具体情况出发,制定并实施二次供水管理的近期计划和中长期规划

根据发达国家的供水情况,从发展的眼光看,随着社会的发展和科技的进步,二次供水的方式必将被更新、被更科学的供水方式所替代。但在目前的条件下,我旗二次供水还将长期存在。由于我旗一直以来在二次供水管理上“欠债”较多,使得治理起来难度大,也有部分原因是:许多单位和个人对二次供水知识缺乏,还未意识到污染的危害性。因此要实现依法管理,尚有大量的工作要做。建议我旗学习和借鉴外地一些城市的管理经验,制定并立即着手实施防治二次供水污染的近期计划和中长期规划。从长远看,我旗城区应控制水箱、水池的建设及规模,能不建水箱、水池的地区及建筑物尽量不建水箱、水池。并要计划对全旗不符合标准、不便于清洗的水池(箱)进行更新改造,争取在三到五年的时间内让90%以上的二次供水设施达标,其卫生安全情况部署于有效监控之下,使二次供水污染问题得到根本性的治理。