市长在全市建设会议上的讲话

一、以改革调整为重点，做大做强建筑业

在我市“十一五规划”中，把建筑业作为重要的支柱产业单列一章，提出了进一步发展壮大建筑业的规划措施，这在*的发展规划史上是不多见的，充分说明我市对建筑业的高度重视。近年来，我市建筑业发展迅速，20*年完成增加值93.3亿元，实现利税22亿元，全员劳动生产率达到13万元/人，在经济总量中的比重逐步增大。但也面临着严峻挑战。主要表现在，产业集中度低，市场竞争力不强，尤其缺乏具有较强竞争力的企业；国有建筑企业面临一系列突出矛盾，总体经营机制不活，外向度不高；在思想观念、体制机制、整体实力等方面与先进城市存在明显差距。当前，全国都处于一个加快发展的战略机遇期，不少地方建筑业发展步伐明显加快，建筑市场竞争日趋激烈。我市各级建设主管部门要切实认清形势，把握机遇，把促进建筑业的发展壮大作为一项重要任务，认真寻找差距，破除体制，调整完善机制，加快技术自主创新，下大力量推动建筑业又快又好的发展，努力开创我市建筑业发展的新局面。

（一）积极推进改革重组。建筑业要做大做强，首先要把企业单体做强，建造*建筑业的“旗舰”。“十一五规划”提出，到2010年，全市年建安产值15亿元以上的大型企业集团要达到5-6个，应该说这个任务是相当艰巨的。建设主管部门要下功夫搞好调查研究，一个一个企业地分析，提出有针对性的发展措施。要鼓励大型建筑业企业为“龙头”，联合、兼并科研、设计、施工等企业，实行跨专业、跨地区重组，形成一批资金雄厚、人才密集、技术先进、管理科学，具有科研、设计、采购、施工管理和融资等能力的大型建筑企业集团。企业改制涉及划拨土地处置，可参照国有企业土地资产处置有关政策执行。要支持国有、国有控股或参股、集体建筑业企业按照建立现代企业制度的要求，深化企业内部改革，完善法人治理结构。今后一个时期，我们要力争每年都培育出一个具有核心竞争力的本地建筑企业达到特级资质标准。同时，要引导勘察设计企业向专业设计事务所或大型综合性工程公司等方向发展；发展由注册建筑师或注册工程师牵头的专业设计事务所。

（二）加快优化产业结构。做大做强建筑业，必须实施大建筑业战略。要引导建筑业企业以市场为导向，结合自身优势，加快经营结构调整，突出主业做精做专，拓宽服务领域做大做强，发展成为具有工程建设全过程服务能力的综合型工程公司。引导建筑行业组织结构向合理化方向发展，鼓励具有勘察设计、施工总承包等资质的企业，在其资质等级许可的工程项目范围内开展工程总承包业务；鼓励总承包企业将增项资质分离出来，成立具有独立法人地位的专业承包公司；引导鼓励有一定专业施工基础的中小型企业改造为专业承包企业，突出专业技术，尽快培育成为技术密集型的专业企业；大力发展劳务分包企业，严格控制“包工头”式的劳务承包方式，鼓励农民工组建劳务分包企业，设立劳务服务中心，有组织地输出农民工，逐步形成大、中、小梯次结构合理，总包、专业承包、劳务分包配套成龙的专业结构体系。要拓展产业领域，提高市政、交通、水利、电力等专业工程的施工能力，尽快形成覆盖房屋建筑、土木工程、设备安装、装饰装修的大建筑业格局。

（三）不断提高创新能力。按照建设创新型社会的要求，着力提高建筑企业的创新能力。积极实施建筑业科技示范工程，鼓励企业开发具有自主知识产权的专利和专有技术，制定具有自身特点的企业技术标准和施工工法，加强企业核心技术储备。支持骨干企业建立企业技术中心，鼓励企业与高等院校、科研院所加强科技合作，加快技术开发和技术改造。要通过推行强制标准和加强监督管理，大力发展节能节地节水节材建筑，以新型墙体材料、建筑节能技术和产品为重点，推广采用环保和节能的新技术、新工艺、新材料、新设备。产业创新关键在人，要通过培训和引进等措施，努力造就一支高素质的企业家、项目经理、工程技术人员和技术精湛的技工队伍。要以技术创新和工艺创新为基础，支持和鼓励建筑企业实施“走出去”发展战略，以北京、上海、西部和东北等热点市场为重点，大力拓展市外市场；依托国内外大承包商，以劳务合作和工程分包为突破口，积极开拓境外市场。

（四）严格规范建筑市场管理。一是强化对建设工程招标投标全过程的监管。完善招标投标制度，规范招投标程序和方式，彻底打破行业垄断和地区封锁，维护统一、开放、竞争、有序的建筑市场环境。二是强化建筑工程质量和安全生产的监管。严格执行各项法律法规和技术标准，建立健全项目法人、施工企业、监理企业各司其职的质量保证体系，鼓励企业争创国优、部优、省优工程，全面推行施工现场标准化、规范化管理，严格执行建筑领域重大质量安全责任事故追究制，全面提高建筑工程质量水平和安全生产管理水平，力争继续走在全国前列。三是建立健全建筑行业信用管理体系。建立建筑行业各类企业、从业人员和工程项目三大基础数据库，实现互联互通、资源共享。加强与财政、金融、税务、保险、工商等部门的信息链接，及时采集建筑市场各方主体的信用信息，完善信用评价和信用信息办法，形成有效的信用监督和失信惩戒机制。四是建立防范建设领域拖欠工程款和农民工工资的长效机制。在巩固清欠工作成果的基础上，大力推行业主工程款支付担保、建筑业企业履约担保、分包工程款支付担保、人工工资支付担保等工程担保制度，切实维护农民工在工资支付、劳动保护等方面的合法权益。五是加快有形建筑市场建设。重点是加快区域性建设工程交易市场改造，把原*市建设工程交易中心改造成为*地区集建设工程、交通、水利、电力等于一体的工程交易平台。

二、以招商引资为手段，推动房地产业持续健康发展

房地产业作为第三产业重要组成部分，对经济的拉动作用和对城市建设的推动作用日益突出。房地产项目具有当年投资、当年见效的特点，相比其他工商业项目，投入回报期较短，带动作用明显，像鲁能领秀城和阳光100等一批项目，投资都很大，效益也非常可观。房地产业不仅可以带来较高的经济回报，更能带动数十种相关行业，尤其是带动金融、建筑、建材、装饰等行业的发展。“十一五”期间，我市确定了330平方公里的城市发展框架，市区人口将增加到340万，大规模的新区建设和旧城改造全面展开，房地产业需求和发展空间很大。20*年，我市房地产业完成开发投资121亿元，施工面积903万平方米，竣工面积217万平方米，销售面积258万平方米，保持了稳定增长的态势。但也暴露出一些矛盾和问题，如开发用地供不应求与土地资产闲置浪费的矛盾突出；大片旧城区亟需提升改造，目前进展缓慢；中低收入居民住房难的问题还没有得到根本的缓解；集中连片开发的大项目少，旧城改造规模小，与国内一些大的省会城市相比，差距还比较大。比如天津市棚户区改造已基本完成，沈阳市20*年新增财政收入的40%来自于房地产开发。对照先进找差距，面向未来求发展。2006年我市要采取几项有力措施，加快房地产业发展。重点突出招商引资，组织专门班子，研究制定配套政策和具体办法，大规模启动旧城改造，改变城市面貌，完善城市功能，改善群众居住条件。加快房地产发展要在四个方面做好工作。

（一）加快经济适用房和安置房建设步伐。2006年，我市开工建设的项目多，拆迁量大，需要大量的安置房源，这种情况恐怕在整个“十一五”期间都不会改变。同时，相当数量中低收入家庭的居住条件需要改善，新增城市人口也需要大量的住房。要把解决这部分人的住房问题作为房地产业的突出任务来抓，大力增加中低价商品房和拆迁安置房供应。要通过规划、土地供应等手段，鼓励和引导开发企业积极建设普通商品住房、经济适用住房、廉租住房、危旧房改造和拆迁安置用房建设项目。经济适用房建设要按照政府统一协调、市场运作的原则，多渠道、多形式投入，要把集资建房纳入经济适用住房统一管理，规范经济实用房申请、审批、公示制度，落实各项优惠政策。拆迁安置房建设要加快步伐，已经确定的安置房项目，如磐苑、和苑、怡苑等，要严密组织，确保按期竣工；已经完成立项的，要尽快开展委托建设洽谈，早日确定施工队伍；具备立项条件的，要尽快申报，尽早规划定点；建委与规划、土地、城司以及各区要联起手来，加快市区公益性项目和基础设施项目、棚户区、危旧房改造所需的拆迁安置用房建设步伐，做好前期规划，确定待开发项目，建立项目库，根据项目测算，确定相关优惠政策，鼓励开发企业投资开发。

（二）积极发展商业和工业房地产。“发挥省城优势，发展省会经济”的发展战略，拓宽了房地产业发展的路子。总部经济的兴起必然需要大批高档次的商业房地产，新型工业化的快速推进必然有工业房地产的需求，因此，商业和工业房地产发展潜力巨大，前景广阔。要积极推进商业房地产建设。要借“发展总部经济”的强劲东风，充分考虑*第三产业发达，具有较强辐射力和带动力的特点，大力引进资金、引进实力雄厚的房地产开发企业，重点开发建设经十路沿线、济泺路沿线、老城区和东、西部新城区的核心地带的商业房地产，规划建设一批综合写字楼和金融、批发零售、旅游、运输、仓储商业设施，完善城市综合服务功能，提升城市的现代化气息，真正把*建设成为人流、物流、资金流、信息流集聚的区域性中心城市。要积极发展工业地产。我市总体上处于工业化中期和*都市圈成长阶段，城市化加速发展，新型工业化进程加快，城市聚集效应大于扩散效应，综合这些情况可以看到，大力发展工业房地产的时机已经到来。天桥药山工业园引进战略投资商，高标准建设鲁能康桥发展中心和温州工业园多层标准厂房，为发展工业房地产探索了有益的经验。2006年，工业房地产开发要有新进展，重点是通过招商引资，加快推进高新技术产业开发区的产业园、孙村片区和出口加工区、经济开发区、天桥工业园和桑梓店*化工园、民营科技产业园等工业园区工业标准厂房和工业楼宇建设。同时，要引导目前有实力而没有合适项目的开发商投资兴建市政建设、公共设施、文娱场所等政府急需投资的城市配套设施，解决政府城建资金短缺的困难，加速城市建设。

（三）不断提升开发档次水平。

*是建设部A级住宅性能认定的13个试点城市之一，在提高住宅性能和提高开发档次方面一定要走在全国的前列。要坚持以人为本，综合处理好人、建筑、资源三者之间的关系，努力为人民群众提供舒适、健康、优美、洁净的居住空间。要坚持高起点规划，住宅小区的规划设计、景观环境设计及建筑户型设计要面向市场，面向消费者，在住宅的功能性、适用性、耐久性、安全性、环境性和经济性上下功夫，努力提高住宅整体建设水平。要坚持高标准建设，大力推广新技术、新材料、新设备、新工艺等“四新”技术，提高产品的科技含量，加大推广应用节能型建筑材料，发展生态节约型住宅。要高效能管理，积极引导有实力的企业实施品牌发展战略，引导开发企业实施住宅性能认定工作和申报国家康居工程示范小区建设，提升我市商品房的综合品质和人居环境质量。积极开展住宅建筑工程质量创优活动，进一步提高住宅工程质量，强化工程质量责任制，确保住宅工程合格率达到100％，力争优质率达到50％以上。切实搞好住宅小区的综合开发和配套建设，加强新建住宅小区配套基础设施验收工作，确保住宅小区功能齐全。

（四）加强市场监管和服务。房地产业的快速健康发展离不开政府部门强有力的监管和周到细致的服务。建委、规划、国土、房管、综合执法等部门要建立联动机制，加强市场准入、退出的管理，严格房地产开发企业、中介机构、物业管理企业资质及房地产业各类执（职）业资格的核准及监管。继续加大整顿规范市场秩序的工作力度，依法查处违法违规行为。积极推行商品房网上预售，防范开发商无证售房、一房多售、重复抵押、虚假宣传等欺诈消费者的行为。严格实施商品房预售监管细则，进一步完善监管细节，确保预售资金的合理使用，确保购房人资金安全。定期进行企业信用等级评定并予以公布，建立和完善房地产开发企业信用档案系统，切实打造出一批诚实守信、实力雄厚的开发商。实施房地产项目业主支付担保制度，彻底解决工程材料款三角债的问题。抓好房地产从业人员培训工作，全面提高房地产从业人员素质。要正式启动房地产市场信息系统和预警预报体系，正确评价和判断房地产形势及发展趋势，引导市场理性投资和消费。加快政府部门服务提速的步伐，研究制定合理高效的开发项目审批流程，提高行政审批效率。

三、以建设社会主义新农村为指导，加快推进村镇建设

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，明确了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求。在刚刚召开的十届全国人大四次会议的政府工作报告中，总理谈到“十一五”时期的战略重点和主要任务时，第一项就是推进社会主义新农村建设。村镇是经济社会发展的基层单元，集中了数量庞大的居民群体，是促进稳定与发展的基础。建设好村镇、发展好村镇、繁荣好村镇，对于构建和谐社会、推进科学发展，建设全面小康，具有重要意义。各级建设主管部门一定要把中央、国务院的要求扎扎实实落到实处。

近年来，我市小城镇建设取得了一定成效，历城区遥墙镇、长清区万德镇、章丘市普集镇、平阴县东阿镇、济阳县孙耿镇、商河县玉皇庙镇等被评为省级小城镇建设示范镇，历城区锦绣川乡艾家村、章丘市宁家埠镇向高村等62个村庄被评为省级村庄建设示范村，章丘市朱家峪村还被批准为部级历史文化名村。但是村镇规划滞后，基础设施不配套，公共投入不足等问题还比较突出。破解这些难题，必须按照社会主义新农村建设的指导思想和要求，在经济发展、农民生活水平提高的基础上，积极稳妥地引导推进。坚持“工业反哺农业、城市支持乡村”，加快规划编制，加强基础设施建设，优化配置各类资源，以中心镇、中心村的建设为重点，逐步建设结构合理、布局得当、特色突出、功能协调、设施完善、环境优美的新村镇。

（一）强化村镇规划工作。切实发挥规划的龙头作用，精心编制小城镇和村庄建设规划。要坚持从实际出发，按照“统筹兼顾、突出重点、合理布局、整体推进”的原则，科学制定好新农村建设的总体规划、年度计划、实施步骤和工作措施。规划要做到四个“通盘考虑”：通盘考虑好村镇经济、政治、文化和社会发展的各个方面，使村镇建设的各项工作全面推进、协调发展；通盘考虑好村镇特色、地域特色和民族特色，使村镇建设类型多样、百花齐放；通盘考虑好城乡生产要素和公共设施的配置，使村镇建设符合资源节约型和环境友好型社会的要求；通盘考虑重点村镇、一般村镇的发展基础、自然条件、生态保护、人口结构和劳动就业等基本情况，确定不同任务，实施分类指导。小城镇和村庄规划的编制工作力争用2至3年时间完成。

（二）加快实施村镇建设。按照产业集中和功能集聚的要求，以产业发展支撑城镇建设，以城镇建设带动产业发展，加快形成布局合理、特色突出、经济繁荣、功能配套的现代城镇体系。以产业发展支撑村镇建设，增强村镇的经济竞争力，在村镇经济做大做强的基础上进一步强化对基础设施建设的支持。促进各类村镇全面发展。优化村镇建设与发展的政策环境，积极开展“十百千”新农村建设示范活动，优先考虑和促进重点镇和中心镇、中心村的建设发展，带动一般村镇全面发展。要多渠道增加对村镇建设的投入，切实加强道路、公共绿地、供水排水、污水处理、垃圾处理等基础设施和教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利保障等公共服务设施建设，中心镇和中心村建设要充分考虑集贸市场和停车场建设问题。要注重村镇建设中的生态保护，重视配置完善垃圾收集和运输设施，逐步实现县域乃至乡（镇）域垃圾统一收集处理。国家重点镇、省级中心镇、工业项目较多的小城镇和城市水源地周边村镇，要建设简易实用的小型污水处理设施。有条件的县（市）区，要积极推进城市供水、燃气、供热、公交、环卫、污水处理设施等向周边村镇延伸。提倡和鼓励有条件的小城镇建设公园、广场等群众健身、休闲娱乐场所。

（三）加大村镇建设投入。搞好村镇建设，关键是要拓宽资金渠道。首先，做好村镇土地节约集约利用文章。要研究措施，促进“空心村”集体所有建设用地使用权的依法流转；可以将镇规划区范围内的土地经批准征用和转用后进行储备，作为国有资本金投入或入股，吸引社会资金、外资参与。其次，盘活村镇存量资产。建立和完善存量资产的市场化运作机制，提高村镇公用资产的市场配置效率；推进市政设施有偿使用、有偿服务，形成村镇建设投资、经营、发展的良性循环。第三，统筹城乡资源配置。积极推进城市基础设施向农村延伸，公共服务向农村拓展，提高城乡各类资源的共享程度，尽量减少不必要重复建设和投入。第四，加大财政投入力度。要量力而行，尽力而为，对于村镇基础设施和公共服务配套必需的财政投入，各级要列入预算，并保证与经济增幅、财政增幅同步增长。

四、以试点引路为突破口，全面推进旧村（居）改造工作

加强和规范旧村（居）改造，是构建和谐社会，切实维护人民群众根本利益的重大举措，也是建设现代化区域中心城市，构建资源节约型和环境友好型社会的内在要求。去年以来，针对违规违法旧村（居）改造项目多的情况，加大查处力度。市委、市政府出台了《关于加强和规范城区旧村（居）改造工作的意见》等文件规定，明确了今后五年的工作目标和任务，提出“疏堵结合，先疏后堵”的工作策略，破解了许多政策难题，引导旧村（居）改造工作走上健康有序的发展轨道。但是也要看到，这只是一个良好的开端，旧村（居）改造工作纷繁复杂，涉及到方方面面，牵扯村（居）民的切身利益。各级各部门要根据姜大明书记关于旧村（居）改造工作要迈出新步伐的指示精神，遵循“政府引导、统一规划、区域统筹、配套建设、属地运作”的原则，进一步加大工作力度，从抓好试点入手，推动旧村（居）改造工作不断深入，争取城市面貌特别是城郊结合部面貌在短时间内实现较大改善。

一要加强政策的学习培训，吃透精神。去年下半年以来，我市相继出台了6件加强、规范、推进旧村（居）改造的文件规定，这些文件规定专业性强，涉及面广，迫切要求各级各有关部门进一步加强学习培训，切实吃透精神实质。要举办多种形式的培训班、研讨班、座谈会，集体学习文件规定，展开深入讨论。市里下发的6件文件要全面学习，对《关于加强和规范城区旧村（居）改造工作的意见》要重点学。尤其要联系旧村（居）改造的实践加强学习，剖析典型经验，认真分析矛盾和问题，切实增强解决实际问题的能力。《关于加强和规范城区旧村（居）改造工作的意见》有创新性，破解了许多政策难题，但这个文件也是按照一般规律指导一般情况，具体情况、特殊情况都要具体分析研究，要针对试点中出现的新矛盾、新问题，提出本单位具有可操作性实施细则。各区在旧村（居）改造的策划阶段，要对涉及的各类政策难题，从维护政策严肃性、维护村（居）民权益、顺利推进工作多方面综合考虑，作出切实可行的选择。学习培训工作由建委牵头，要培训到街和村（居）这一级。

二要创新旧村（居）改造的模式，加强试点引路。城市旧村（居）的现状千差万别，只用一个模式、一种方法难以解决所有问题。要按照去年12月30日旧村（居）改造领导小组会议明确的任务，各区选择2—3处近期急需实施的旧村（居）改造项目，针对不同区域、不同情况，采取不同的方式搞好试点工作。要遵循宜改则改、宜迁则迁、宜并则并原则，对影响城市功能和环境的城中村要下决心进行彻底改造；对城市控规覆盖到的近郊村，要立足整合迁并，搞好连片整合，优化土地资源配置；对不宜迁并整合的远郊村，要搞好规划，促进改造提升。积极探索成片开发的新模式，引入“城市运营商”经营理念，委托有实力的投资商对旧村大片区的待开发土地进行集中规划、集中收储、集中整理，对旧村（居）进行集中拆迁、集中安置，土地统一招拍挂，分区分片完成开发。各区对选择的试点项目，要尽快完善报批手续、组织拆迁安置和建设、监理队伍招标，做好各项准备，选择适合的改造方式，尽快开工建设，按照属地管理的要求，做好工期、质量、造价、安全四个控制，高质量、高标准地推进旧村（居）的开发改造。要加强村（居）环境综合治理，建立长效机制，切实解决脏乱差问题，配套建设市政基础设施和公共服务设施，增加绿地面积和公共开敞空间，改善村（居）及周边地区的生态环境、市容面貌、交通状况和生活环境质量，逐步形成布局合理、设施完善、生态良好、生活便利、群众安居乐业的新型社区。对于开发建设推进速度快，村居面貌改变大的项目，有关部门要及时给予通报表彰，并列入今年全市科学发展观交流会观摩对象，对于只说不做，行动迟缓的，要给予通报批评。

三要加强组织协调和监管，搞好周到的服务。要强化旧村（居）改造领导小组和办公室的职能作用，加强综合协调，统筹安排，加大指导力度，按照策划规划科学、产业布局合理、建设用地集约、基础设施配套的要求，在试点村（居）改造基础上，全面推开改造任务。各相关管理部门要严格落实相关政策规定，深入贯彻执行好《*市城市建设项目审批管理暂行规定》，按照各自职能尽快制定相配套的一系列具体实施细则，进一步完善内部运转程序和审批政策，保证各类建设项目审批工作的顺利开展。要进一步强化服务意识，继续深化完善建设项目审批改革，加强政策研究，规范审批行为，实现项目审批高效运转，进一步提升公共服务水平，以实际工作推动旧村（居）改造顺利进行。要继续加大城郊结合部旧村（居）改造的监管力度，严厉制止和打击以旧村（居）改造为名搞房地产开发等违法、违规行为，把旧村（居）改造工程纳入建筑工程管理范围，从工程交易、建筑质量、施工安全等方面予以规范。各区以及区级管理部门，要进一步强化责任意识，落实好工作责任制，细化年度工作计划，帮助街和村（居）搞好项目策划，协调解决各种矛盾和问题，推动旧村（居）改造健康快速发展。同时也要加强日常监督管理和协查，保证在本区域内不再发生违规违法建设行为。

五、努力做好群众工作，保障建设事业顺利发展

做好群众工作，是新形势下推动经济社会又快又好发展的坚实基础和社会保证。建设工作本身就是很重要的群众工作，搞好规划建设管理，创造良好的人居环境，目的是为了提高人们群众的生活水平。建设工作能否顺利进行，有赖于人们群众的理解和支持，必须宣传群众、依靠群众、关心群众，真心实意维护好、实现好、发展好群众的利益。建设工作涉及群众利益和群众关心的热点难点问题很多，特别是拆迁安置、环境整治、文明施工等，直接涉及部分群众的切身利益，这些工作做不好，不仅影响重点工程建设和环境整治，而且容易引发社会矛盾，影响社会稳定。因此，各级各有关部门必须贯彻“以人为本”的科学发展观，全力以赴做好建设中的群众工作。

一是把思想工作与解决实际问题结合起来，标本兼治。做好群众工作，既要重视思想工作，又要重视解决实际问题。当前，拆迁安置是建设工作的热点难点，搞好拆迁安置，必须深入细致地做好被拆迁群众的工作，引导群众正确处理个人与全局的关系，取得群众的理解和支持，积极配合搞好拆迁工作。同时，又要保障好群众的合法权益。关键是按照市场运作、公开透明、维护群众切身利益的原则，切实落实好补偿政策，确保拆迁项目、拆迁程序、拆迁主体和补偿安置标准合法,拆迁补偿资金和安置房源到位。要规范拆迁安置程序，坚持公开透明，阳光操作，拆迁项目公示、拆迁评估公证、评估结果公示都必须按规定有序进行。要切实解决好被拆迁群众的实际问题，群众有疑义的允许申请行政复议。要重视安置房源建设，尊重群众的采光权，规范物业管理，重视基础设施配套和公共设施建设，基础设施和公共设施要与安置房建设同步验收。要做好新一轮安置房基地建设的选址、规划、设计工作，储备合理数量的安置房源，保障重点工程建设，维护群众切身利益，确保社会稳定。

二是要主动工作，敢于工作，善于工作。要千方百计办好涉及群众切身利益的事，满腔热情地办好群众关心关注的事，尽职尽责地办好惠及广大群众的事。今年是完成三年整治目标任务的攻坚年。基本消除重点区域脏乱差现象，实现城乡整体面貌重大改观，城市重点部位形成良好景观，是我们向全市人民做出的庄严承诺，必须全面推进17项专项整治，毫不动摇地如期完成。要按照“众人拾柴火焰高”的要求，宣传群众，发动社会各界和广大人民群众广泛参与。要增长做好群众工作的才干，学会用民主的方法、提供服务的方法和经济的方法作群众工作，探索新时期群众工作的新思路、新途径和新方法。

三是把依法办事和带着感情做事结合起来。我们做任何事情和工作，都要做到严格依法办事，以理服人，把道理、政策、法律向群众讲清楚，充分尊重群众的知情权和选择权。更重要的是带着感情做群众工作，让群众真正感到我们的工作和建设是实实在在为他们谋利益。比如，群众对重点工程建设高度关注，积极给予配合支持。作为组织者和管理者，要多为群众着想，积极搞好文明施工，切实维护好群众的工作生活秩序。要加强施工组织管理，借助现代管理方法，科学组织施工，努力把好事办好。要处理好工程建设与道路畅通的关系，既要保证重点工程的质量和工期，又要努力满足道路畅通。要处理好工程建设与保护环境的关系，加强施工现场管理，做到排放整齐，井然有序，落实降尘防尘措施，努力为人民群众创造良好的生产生活环境。只有这样，才能赢得群众的真心拥护和支持。

同志们，今年各项工作已全面展开，我们一定要按照姜书记和鲍市长对大会致信中的要求，继续发扬艰苦奋斗、拼搏奉献的精神，不断强化工作责任感和使命感，求真务实，真抓实干，创造性开展工作，为加快建设具有深厚历史文化底蕴、独特自然风貌、浓郁现代化气息的省会城市和区域中心城市做出新的贡献，向全市人民交一份满意答卷！