省农委切实加强农业专项资金监督管理

为了贯彻落实全国农业财务工作会议、全省农业财务工作电视电话会议精神，总结交流各地专项资金管理的做法和经验，安排部署下一阶段工作任务，省农委于11月25日在长春市召开了全省农业专项资金监督管理座谈会议。

会上，省农委财务处处长王如华作了重点发言，介绍了全省农业专项资金总体概况、全省农业专项资金监督管理现状和存在的问题、加强农业专项资金管理的对策等。参加会议的9个市（州）的财务科（处）长相继发言，对本市（州）农业专项资金管理情况做了汇报，交流了经验，分析了资金监管出现的问题，提出了行之有效的监管对策与建议。省农机鉴定站介绍了专项资金管理的情况和做法。

“十一五”期间，中央强农惠农资金及省级农业专项资金由2006年的42.8亿元增加到2010年的118.5亿元，增长1.7倍；省农委参与管理的资金由2006年的6.9亿元增加到2010年的37亿元，增长4.3倍；省农委本级的预算经费由2006年的9228万元增加到2010年的1.78亿元，增长93%。今年国家强农惠农政策和省级农业专项资金将有新的突破。国家惠农补贴包括：粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机补贴、测土配方施肥、粮食高产创建、马铃薯补贴、花生补贴、水稻大棚育秧补贴、农业保险、产粮大县奖励、现代农业技术体系建设、国营农场税费改革、普九化债等。省级农业专项资金包括：新农村建设、农业产业化、农机深松深翻补贴、全程农机化示范区建设、五项重大农业技术补贴、人参产业发展、百万亩棚膜蔬菜、农民合作组织、乡企发展、增施有机肥试点、农村劳动力转移培训、农产品质量安全、林蛙梅花鹿特色产业发展、农村信息化建设、全省救灾备荒种子储备补贴等。另外，农业专项资金还包括国家农业部专项资金、各级地方财政安排的农业专项资金等。

近几年，国家各项强农惠农政策力度不断加大，农业投入大幅增长，专项资金规模迅速扩展，资金来源与投向发生新的变化，有关部门对资金监管的要求愈加严格。为了加强专项资金监管，提高资金使用效益，确保各项强农惠农资金落到实处，省农委从制度、程序、监督等环节入手，逐步建立和完善项目资金监管机制，并取得了初步成效。今年4月，省农委召开了全省农业财务管理工作电视电话会议，吴晓光副主任在会上作了重要讲话，对全省农业专项资金监督管理工作进行了部署；制定下发了《吉林省农业委员会专项资金监督管理暂行办法》，对项目管理、资金管理、职责分工、监管方式、绩效评价、责任追究等做出明确规定。国家惠农政策资金和省级农业专项资金基本实现 “一个专项一个管理办法”的目标，项目资金管理制度日趋完善，监管机制初步建立；结合全省的实际情况，制定了监督检查工作方案，与有关业务处（室）共同对农机补贴、农民培训、百万亩棚膜蔬菜建设工程及农业部重点专项资金进行了检查；认真履行内部审计职能，对直属事业单位实行年度例行审计制度，依法对单位的财务收支、预算执行、专项资金使用及效益、企事业单位领导经济责任（离任）等进行审计；加强队伍建设，培训会计人员。采取“走出去、请进来”、以会代训、以审代训、举办专项培训班等丰富多彩的培训方式，组织直属单位会计人员进行各种学习和培训，培养和树立财会人员的预算观念、法制观念、节约观念、廉洁观念，从加强政治思想、财经法规、职业道德、业务技能的教育培训入手，全面提高财会人员的综合素质和管理水平。几年来，省农委有三位会计人员（张岩、相洋、赵淑杰）被评为全省先进会计工作者，有一位内部审计人员（郑红霞）被评为全省先进内部审计工作者，省农机鉴定站财务科被评为全省会计工作先进单位，吴晓光副主任被评为全省十佳内部审计领导。

会上，王如华处长进行了会议总结，并提出了四点要求：一是增强责任感。要站在政治高度和全局角度认识农业专项资金监管工作的重要性，以高度的使命感和责任感，扎实工作，履职尽责，认真落实好国家各项强农惠农政策，熟练掌握农业专项资金的管理规定，积极促进“三农”工作的发展，主动参与管理，负起责任，为全省农业农村经济又好又快发展作出新贡献；二是创新监管方式。要完善制度建设，推动建立行之有效的监管体制机制。要坚持分级管理，各负其责，协调联动，形成监管合力。要将重点监管与例行监管相结合，每年按照计划对重点项目、重点环节、重点单位进行监督检查。要加强政策宣传，公开项目信息，实行专家评审制度，利用信息化技术，实现动态化、精细化管理，努力创新管理手段和方法，提高监管质量和水平；三是切实加强管理。省、市（州）要按照规定，每年组织1~2次专项资金检查，实现监督关口前移和项目资金全程监管，有效防止严重违纪违法问题发生。要严查违规、违纪行为，发现问题要及时督促整改，确保检查效果。要实行省市联动，财务部门与业务部门联合，建立协调监管机制。要充分发挥农业部门内部审计的职能作用，逐步建立和完善绩效考核制度，提高专项资金使用效益。

参加会议的有各市（州）农委、长白山开发区管委会环资局财务（计财）科（处）长和农业专项资金管理人员，省农委直属事业单位的财务科长或会计人员，省农科院、吉林农业大学的财务处长应邀参加会议。

（省农委财务处 供稿）