水利水运设计机构项目分配制度

摘 要：就我国目前水利水运设计机构的现状来看，其类型主要可以分为国有企业、事业单位以及民营化企业三种。虽然每种类型的设计机构在运行的过程中，都存在各自的项目分配制度，但就实际操作情况来看，有些机构所达到的结果却并不十分理想，从而导致职工对工作缺乏一定的积极性和主动性，给企业的经营也在一定程度上带来了困难。本文主要对我国目前所实行的水利水运设计机构项目分配制度中存在的问题，提出一些建设性的意见，以此来为我国水利水运设计机构的经营提供一定的参考依据。

关键词：设计机构 项目分配 专业技术人员

近几年，随着国家对水利水运设计结构重视程度的不断提高，相关部门的工作人员对结构的项目分配制度也给予了高度的重视。就我国目前设计机构中所实行的项目分配制度来看，虽然能够在一定程度上满足机构的运营需求，但是仍然存在一些有待解决的问题。比如说对各个方面的情况没有做到全面考虑、一些相关问题处理不当，从而导致企业在经营的过程中举步维艰。所以，如何确保水利水运设计机构项目分配制度的科学性已经成为了国家相关部门所面临的一项重要工作，工作人员必须要根据目前水利水运设计机构的现状，采取有效的完善措施。

1.确保效率与公平能够得到充分结合

效率和公平一直都是企业经营过程中所面临的两个重要内容，二者之间存在着紧密的联系，可以说，效率和公平二者之间既有矛盾，有相互统一。然而这种矛盾和统一从不同的角度分析，所占据的比例也不尽相同。比如说从企业短期的发展来看，在发展过程中，企业必然会重视效率多一些，这样必然会对公平造成影响，从而造成二者之间的矛盾，使矛盾多于统一。反之，如果从企业长期的发展来看，由于个人和集体的效率都会得到一定程度的提高，相应的分配条件也有所改善，这种情况下，统一就会多于矛盾。

此外，在企业运营过程中，对于效率和公平的标准也是不同的，效率的标准较为明确，其高低程度很容易被人感知。而相对于效率来说，公平的标准根据立场不同，所产生的相关概念也截然不同，比如说，有些立场中平均是公平，有些立场中大幅度拉开差距是公平。正是这种现象，导致了我国目前水利水运设计机构相关分配制度的实际操作也不尽相同。

目前，随着我国加入WTO和设计企业改制，外资设计企业和民营的设计企业将会越来越多，为了能够确保企业能够在竞争如此激烈的市场中占有一席之地，相关工作人员在建立项目负责制的时候，一定要将效率和公平充分重视起来，并将二者充分结合起来。只有这样，才能够确保设计的效率，从而促进企业的可持续发展。

2.按劳分配和按生产要素分配相结合

就我国水利水运设计机构传统的分配制度而言，所依据的单单只是马克思大劳动价值理论，认为唯一的分配因素就是劳动，除劳动之外的一些要素都不具备收益权。这种制度不仅存在很大的片面性，而且还会导致制度整体缺乏一定的科学性和合理性，从而无法满足企业发展的实际需求。随后，党的“十六大”所提出的按劳分配和按生产要素分配相结合的理论给我国水利水运设计机构的分配制度指明了方向，使企业对分配主体和分配方式均做了一定程度的完善工作。

对于设计行业来说，行业的性质决定了企业的工作人员必须要具备较高的专业技能以及胜任复杂管理工作的能力。企业如果想要得到良好的发展，在不断发掘人才的基础上，还应该想方设法将人才留住。因此，其也在运营过程中，就必须在分配上体现这些员工本身所具有的这种生产要素的分配权利，严格按照按劳分配和按生产要素分配相结合的原则来制定相关的分配制度。

3.充分按照企业化模式进行内部管理

从我国目前水利水运设计机构来看，大多数仍然还是事业单位，或者脱胎于事业单位，所实行的分配制度大多都是采用的根据职务高低和资历深浅来对基本工资进行确定。虽然一些企业在分配制度的选择上，采取的是“事业单位企业管理”的管理分配模式，但在其实际实施的过程中，却仍然受到了传统分配制度的影响，出现一些明显的“大锅饭”特征。这些特征实际上养肥了懒人，不仅会在企业中产生不好的示范作用，而且还会在一定程度上对机构的工作效率造成影响。因此，相关工作人员在对项目负责制分配方案进行设计的时候，必须要采取科学合理的方法将事业单位分配模式的影响彻底排除，从而完全按照企业化模式进行制定，确保企业能够得到顺利的发展。

将我国目前水利水运设计机构项目分配制度与西方国家的一些“非盈利组织”的薪酬相比，二者的区别主要体现在支付薪酬资金的来源不同以及确定薪酬水平的方法不同两个方面。无论是国内还是国际的设计机构分配制度，绝大多数国家的非营利部门都得到了相关政府的资金支持，政府所提供的资金占非营利组织运作经费的比重，全世界平均大约30%左右，美国是33%，而欧洲许多国家这个比例甚至高达50～60%，有些国家甚至高达80%。政府提供给非营利组织的这部分公共资金不是财政拨款，而是政府捐赠。除此之外，西方“非赢利组织"的薪酬决定机制主要体现在市场劳动力价格和组织的财力，在相当多的情况下也存在志愿者提供无偿劳动服务或领取少量的津（补）贴。中国的事业单位分配的决定因素主要由单位的财力（含政府的拨款）和国家统一的工资制度，劳动力市场价格对薪酬水平的影响处于次要地位。

4.根据工种不同，采用不同的分配方式

通常情况下，在一个设计机构的全部工作人员中，根据工作范围不同，可以将这些工作人员分为一线专业技术人员、管理经营人员以及后勤人员三种类型。每个工种的工作人员所负责的工作内容也所有不同，比如说一线专业技术人员主要是负责企业的项目设计，管理经营人员主要负责企业运营中各项事务的管理工作，而后勤人员则主要负责辅助生产。正是因为每个工种工作内容不同，在对其薪酬体系进行设计的时候，必须要针对每个工种的工作特点对分配方案进行制定。

其中，管理经营人员的工作特点主要是岗位制，与机关事业单位中所设置的岗位有一些相似的地方，这个岗位的工作人员在工作的过程中，所涉及到的工作数量比较难以量化；而相对于管理经营人员来说，一线专业技术人员和后勤人员的工作数量比较容易量化，大多数工作人员充当的角色均为企业的生产人员。因此，在对相关的分配方案进行设计的时候，设计人员应该将以上问题进行充分的考虑，并根本每个工种的不同特点，采取科学合理的分配方式。对管理经营人员，侧重于考虑其岗位工资，适当考虑其绩效情况；对于后勤人员和一线专业技术人员，则主要按照项目组提成的办法体现其工作报酬；对于除这三者以外的工作人员，也就是所谓的混合岗位的人员，则应该根据情况综合考虑不同工作的比例加以折算。

5.结语

终上所述，随着国家相关部门对水利水运设计机构重视程度的不断提高，机构的项目分配制度也必然会得到不断的优化与完善。水利水运设计机构的相关工作人员在对项目分配制度进行制定的时候，必须要将如何推动机构的总体发展，提高综合竞争力作为主要出发点。只有这样，才能够确保项目分配制度具有足够的科学性和合理性，才能够从根本上激发职工对工作的积极性和主动性，从而为机构的经营发展奠定坚实的基础。

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