东海县牛山镇实施省脱贫攻坚财政奖补资金项目报告

摘要从认真筛选项目、加强领导、专人跟踪服务、加强资金管理、搞好产业结构调整等方面对东海县牛山镇实施省脱贫攻坚财政奖补资金项目进行报告,以为拓宽牛山镇农民致富渠道提供参考。

关键词脱贫;奖补资金;效益;江海;牛山镇

2008~2009年,东海县牛山镇以发展高效农业、增加农民收入为突破口,着力搞好省级财政奖补资金项目。先后建成高效种植、养殖基地6个,投资359.16万元,实现年产值1500万元,年获利492.7万元,带动脱贫和安置就业972人,经济和社会效益十分可观。该文从奖补资金项目的立项、建设及资金使用等方面阐述了省脱贫攻坚财政奖补资金项目的相关内容,以为拓宽农民致富渠道提供参考。

1认真筛选项目,及时申报立项

根据苏财农174号文的指示精神,2008年东海县牛山镇获得江苏省脱贫攻坚财政奖补资金39.16万元,2009年获得财政奖补资金320万元,2年共计获得奖补资金359.16万元。获此项目资金后,针对牛山镇属县城镇,人多地少的实际情况,为使项目启动后产生最佳社会和经济效益,引领更多农户致富奔小康[1]。镇党委政府根据全镇17个行政村的现有情况,从发展现代优质高效农业出发,立足全镇产业结构调整的需要,经过反复调研与仔细论证,最后确立2008年建设高效种植、养殖示范基地4个,分别为:2008投资10.88万元的“张谷生猪养殖小区”、投资9.23万元的“湖西高效蔬菜种植小区”、投资9.3万元的“郇圩养殖小区”、投资9.75万元的“河西养殖小区”;2009年建设蛋鸡养殖基地1个、生态观光农业项目1个,分别为:2009年投资200万元的“郇圩绿生园蛋鸡养殖基地”、投资120万元的“旺东湖滨休闲农庄”等。以上各项目一经确立,牛山镇便以最快的速度进行立项申报,以期达到尽快开工、尽快运营、尽快收益的目的。

2加强领导,倒排工期

项目获批后,为将这一惠民工程搞实搞好,牛山镇党委政府给予高度重视,成立由镇长为组长、分管镇长为副组长、相关部门负责同志为成员的“牛山镇脱贫攻坚财政奖补资金项目领导小组”,并及时制定项目实施方案、项目序时推进表,对各标段施工进度予以倒排工期,确保按时间节点竣工。

3专人跟踪服务,确保建设进度

在项目建设过程中,明确由牛山镇农业技术推广服务站为技术总负责[2],为此专门成立“牛山镇脱贫攻坚财政奖补资金项目技术攻关小组”,确立由李耀立、刘福久同志为项目主持,由李耀立、刘福久、王守兵、宋超、王明玉等同志为项目主要完成人。2008、2009年东海县牛山镇所实施的6个财政奖补资金项目均为高效农业项目,技术含量要求高,为保进度、保质量,项目完成人分工负责,跟踪服务,及时解决建设中所遇到的相关技术难题,真正做到跟踪服务在现场、技术指导手把手、保质保量抢进度、环环相扣稳推进。

4加强资金管理,做到专款专用

2008、2009年牛山镇财政奖补资金项目是报经江苏省财政厅、江苏省扶贫工作领导小组办公室批准的省级脱贫攻坚项目,省里对项目资金使用范围及用途、资金安排与拨付、资金管理、资金使用的监督与检查等都有明确规定[3,4]。要求专项用于扶持农户发展高效农业,重点围绕农村产业结构调整需要,帮助农户发展蔬菜、林果、畜禽等种植(养殖)项目;奖补标准东海县按1 000元/人执行,先按脱贫人口600元/人安排,其余奖补资金待项目建成运营后予以奖励;在资金管理上要求严格执行财经纪律,做到专款专用,杜绝挪做他用;在资金的监督与检查上要求各级财政、扶贫部门要依法加强资金使用的监督检查,做好审计工作,严明资金使用纪律。针对上级的相关要求,牛山镇党委政府加大执行力度,采取项目立项公示制度、项目招标公开制度、项目建设跟踪制度、项目竣工验收制度、资金使用透明制度,确保公开、公平、公正,受到农户、建设单位、省市县领导的多方好评。

5搞好产业结构调整,兴办优质高效农业示范基地

牛山镇财政奖补资金项目的实施,顺应了当前农村产业结构调整的需要,切合牛山镇人多地少的实际情况,为引领全镇农民发展现代农业起到了良好的借鉴示范作用[5]。牛山镇是东海县城所在地,随着西双湖风景区的开发建设,发展现代观光农业对牛山镇来说是大势所趋。2年来,随着全镇6个财政奖补资金项目的陆续建成和投入运营,既使项目区的农户尝到增收致富的甜头,也为全镇现代农业的快速发展起到了助推作用。

6参考文献

[1] 黄维健.发挥财政奖补资金作用促进村级公益事业健康发展[j].中国财政,2009(13):32-34.

[2] 杨洪榜,李冲,杨庆忠,等.农村公益事业“一事一议”财政奖补存在的问题及对策[j].公共支出与采购,2009(7):34-35.

[3] 孙福磊.农村“一事一议”财政奖补实施的难点与对策[j].公共支出与采购,2009(7):36.

[4] 于燕.“一事一议”财政奖补需细化[j].农业知识:科技与三农,2009(6):38-39.

[5] 李务刚.东海县落实“一事一议”财政奖补[j].江苏农村经济,2009(11):46-47.