牢记使命 坚持改革 加快发展

50年屯垦戍边的风雨历程，20多年改革开放的大胆实践，为农二师如何加快发展，充分发挥“三个队”“四个力量”“四个模范”的作用，更好地完成新形势下屯垦戍边的历史使命积累了宝贵经验。在新疆各族人民的大力支持下，农二师广大干部职工发扬人民军队的光荣传统和优良作风，自力更生、艰苦创业、无私奉献、开拓奋进，克服了一切难以想像的困难，渡过了一道道难关，取得了屯垦戍边事业的伟大成就。

一、坚持产业结构调整不动摇

改革开放以来，农二师党委始终以“三个有利于”为标准，按照社会主义市场经济的客观要求，大胆试、大胆闯，坚持通过调整产业结构来调动职工的积极性，用发展的办法增加职工收入，解决一切影响发展的瓶颈问题。在农业结构调整上，坚持以农业增产、职工增收和团场增效为重点，按照种植业、畜牧业、果蔬园艺业“三足鼎立”格局和建立“粮经草”三元结构为目标进行调整。大力发展精准农业，推广高新节水灌溉、机械采棉等先进适用技术，实现农业生产适度规模化。大力发展以职工家庭养殖为主的畜牧业，大力发展果蔬园艺业，大力推进农业产业化、团场城镇化、职工市民化和经济社会现代化的进程。在工业结构调整上注意发挥特色资源优势，着力推进工业化进程。围绕“强食品、精纺织、拓矿产、攻药业、兴饲料”的发展战略，大力培育农牧产品加工型工业，在优势资源的深加工、精加工上大做文章。根据农二师农业资源和特色资源优势，重点围绕特色种植业、特色畜牧业和特色林果业的发展，加快培育与农产品转化增值和职工增收密切相关的龙头企业，以龙头企业带动产业结构调整，促进农业增产、职工增收和团场增效。在大力发展传统服务业的同时，注意加快发展现代服务产业。立足特殊的地缘优势和资源优势，大力发展农垦旅游业。农牧团场服务业的发展注意结合团部小城镇建设，综合布局，力求带动团场的产业结构调整和服务业的发展。

二、坚持深化改革，扩大对外开放

党的十一届三中全会以后；农二师党委带领全师广大干部职工，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，深化改革，扩大开放，抓住一切有利时机，寻求发展壮大农二师、致富职工群众的经济增长点，促进了农二师经济建设和社会事业的蓬勃发展。实践证明，加快农牧团场改革，首先要深化劳动就业体制改革，重点解决好团场基本职工队伍稳定壮大和素质全面提高的问题。应按照建设一支足够的、稳定的、高素质的基本职工队伍的目标，深化劳动就业体制改革，逐步稳妥地把符合录用新职工条件的人员吸纳到职工队伍中来。采取积极措施，增加职工收入，稳定职工队伍，吸引更多的团场职工子女上岗就业。其次要深入落实兵团“1+3”文件精神。围绕“两扩大”和“固定、自主、服务、分配”的原则，完善土地承包关系，切实保障职工的土地承包权、生产自和经营收益权，稳定家庭承包经营，充分挖掘和调动职工生产经营的积极性。同时还要实行团场承包经营责任制，使各级经营者有压力、有责任，与职工的生产经营效果挂钩，解决好团场经营管理人员吃企业“大锅饭”的弊端。

国有工交建商企业的改革以建立现代企业制度为目标，以产权制度改革为核心，完善法人治理结构，建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度。要通过调整所有制结构，推进国有工交建商企业的股份制改造，加大团办工业的股份制改造力度，实现投资主体多元化。按照“进而有为；退而有序”的原则，依托资源优势和大农业优势，调整产业布局，优化国有资本配置；通过优化人才结构和投资结构，促进产业升级和结构优化，逐步提高工业在三次产业中的比重。

’在大力发展大田经济的同时，还要放手发展非公有制经济，积极寻求职工致富新的增长点。职工庭院经济是团场非公有制经济的主要实现形式，要全面落实“两用地”政策，给团场职工划足划好“两用地”，鼓励职工用足用好“两用地”，使职工庭院经济成为促进经济发展的重要一极。同时，要全面提高对外开放水平，依托特色资源，发挥比较优势，鼓励和引导外来资金、人才和技术，特别是要吸引有实力的大企业、大集团和民营企业来参与农二师的开发和建设。近几年，农二师加大了对外开放、招商引资的力度，先后和区内外企业合作建设了一批重大项目，实现了资源。市场、利益的共享和资本。技术的联合，促进了融合经济的发展。

三、坚持兵地融合，优势互补，共谋发展

农二师屯垦事业的发展，离不开党和国家的正确领导，也离不开新疆各族人民的支援和帮助。大力发展兵地融合型经济既是兵团履行屯垦戍边使命的客观要求，也是发展社会主义市场经济的必然趋势。农二师50年创业发展的历史证明，发展融合型经济是兰条加快区域经济发展的成功路子。要加快全面建设小康社会步伐，就必须在新的层面上大力发展融合型经济，真正做到资源共享、优势互补、共同繁荣。发展融合型经济，要有全局的目光和胸怀，要坚持以市场为导向，实现资源和生产要素在区域内优化整合；要坚挎以企业为主体，强化产业集聚，壮大区域内优势产业和名牌产品；要坚持以改革开放为动力，努力消除阻碍各种生产要素自由流动的壁垒。50年来，农二师始终坚持“全心全意为新疆各族人民服务”的宗旨，积极探索各种有效的民族团结、兵地团结、融合发展的新形式、新路子，与巴音郭楞蒙古自治州各族人民群众互相关心、互相帮助，形成了同呼吸、共命运、齐发展的血肉关系，真正做：到了“边疆同守，资源共享，优势互补”，成为巴州地区民族团结、共同繁荣的一支重要力量。

四、坚持科教兴师战略不动摇

近年来，农二师经济之所以能够连续保持高增长态势，一个重要原因就在于坚持依靠科技，增加投入，大力推广先进适用型技术，全面提升农业、工业水平。农业上，种植业以滴灌技术为主的高新节水技术和“种子工程”为重点；林果业以“矮、密、早”技术的推广应用为重点；畜牧业以大力推广长草短喂、短草槽喂等畜牧业常规适用技术和加大胚胎移植、冻精冷配、人工授精等先进技术的应用力度为重点。工业上，主要是通过引资和各类合作途径，大力引进先进设备，加快技术设备的更新改造，提升企业的核心竞争力。在大力推广新科学新技术的同时，农二师党委高度重视大力发展教育事业，把农垦教育事业的发展看做是屯垦戍边的一项战略举措，竭尽全力予以支持，以省级一梳重点中学――华山中学为龙头，带动全师教育产业的发展和教育水平的整体提高，进而为全师经济社会的快速、健康和可持续发展注人不竭的动力。

(作者系农二师副政委)