浅议财务资金效益化存在的问题及对策

摘 要：在事业单位体制改革和高等学校教育体制改革的双重驱动下，高校财务资金由过去单一的行政划拨改为改为财政拨款、事业收入、经营收入以及预算外收入等并存，这种资金来源的多元化发展使得高校财务资金效益化管理在其整个财务管理体系中的地位和作用尤为突出。但目前存在的种种问题使高校财务资金效益化管理现状不容乐观，因此，必须进一步加强高校财务资金管理工作，解决突出存在的问题以促进高校更好地持续发展。本文针对市场经济条件下高校财务资金效益化管理存在的问题及相应解决方法对策提出几点粗浅看法。

关键词：高校；财务资金效益化管理；存在问题；对策

中图分类号：F275.21 文献标识码：A

一、高校财务资金效益化管理中存在的问题

（一）缺乏理财意识，财务资金效益管理观念淡薄：伴随高校教育体制改革的不断深入，学校的资金来源呈多元化发展趋势，由过去单一的财政拨款改为财政拨款、事业收入、经营收入以及预算外收入等并存。这种情况需要高校一方面积极筹划、广拓资金来源，另一方面还需要高校加强财务资金效益化管理工作，保证资金合理高效运用以促进高校更好地持续发展。但目前高校的财务资金管理中计划经济意识仍比较突出，依然存在着等、靠、要的现象，在发挥自身积极主动性广拓财源方面显得不足；另外，对于财务资金的投资项目缺乏真实可靠的可行性研究报告，对资金的投入与产出效益比缺乏准确的分析核算，在资金的投入运营过程中财务监督管理明显不足，一定程度上造成了资金的大量浪费。

（二）财务资金预算编制不完善，执行随意现象严重：在高校内部建立并规范财务预算管理制度高校财务管理的重要组成部分。预算资金管理的主要内容就是对资金的组织和使用做出合理安排。但许多高校均不同程度地存在着对财务预算重视不够的问题。一些高校在编制预算时往往更重视近期目标而忽视中长期目标，同时预算编制方法简单粗糙，不符合科学规范和公平公开的基本规则。在实际资金使用上又普遍存在着脱离预算、主观随意的现象，致使资金使用效率不高乃至严重超支等问题凸显，影响了高校健康有序的发展。

（三）财务内控制度的建立和管理不健全，资金安全存在隐患：在市场经济条件下，财务内部控制制度的建立与健全管理是高校财务资金安全的重要保障。但是，许多高校由于对财务内控制度没有给予足够的重视，内控制度的执行管理不严，导致了办公费用高企、高价物资采购以及公款被挪用贪污等现象在一些高校时有发生。

一些高校还存在着责权利相分离、会计基础工作不规范、财务分析工作不到位、银行贷款过多背负沉重的利息负担等问题，这些问题均不利于对高校的财务资金效益化管理工作。

二、提升高校财务资金效益化管理水平的对策

（一）转变观念，树立财务资金效益管理观：作为我国事业单位体制改革的一部分，高校在财务上由政府财政部门直接拨款这种计划模式向政府财政拨付部分款项、多渠道筹措办学经费的市场经济模式转变。高校领导需要转变观念，重视市场经济对高校财务管理工作的具体影响和要求。一切财务支出要像企业实体一样计算资金支出带来的相应经济效益。只有这样，财务资金的运转才能走上良性发展的道路，而学校资金实力的不断增强将会壮大高校办学的整体实力，能够在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。

（二）建立并完善公开、民主的财务决策制度：公开、民主的财务决策制度是高校财务资金效益化管理的前提和保证。在这种制度下，学校凡是在做重大的财务决策前都需要公示资金的投入数额、收益测算等内容，征求学校教师的意见，接受全程监督。完善的决策制度才能保证财务制度能够得到贯彻落实，从而保证高校的财务资金管理效益最大化。

（三）加强科学预算，把预算管理落到实处：加强预算管理，是提升高校财务资金效益化管理的一个重要环节。为此，亟需在高校财务管理中建立和完善预算管理制度，把高校的全部收支统一纳入到科学的预算管理中去。通过预算，制定目标，分解下达，检查监督执行情况，分析考核执行结果争取实现以尽可能少的资金支出获取最大的经济效益。作为高校领导在预算管理中需以身作则，严格遵守预算管理制度，并监督各级、各管理部门把预算管理落到实处。

（四）建立健全高校经济责任制：为了保证预算管理的有效执行，实现目标管理，高校还要建立严格的经济责任制，对目标和任务的完成情况进行认真的考核、评价和奖惩。实行经济责任制，首先要划清经济责任，定职责，定任务，要求各级、各部门和有关人员必须完成；其次要赋予管理权利，各责任层次引用由与其承担的经济责任相适应的管辖权和决策权；最后要联系经济利益，对各责任层次和人员的工作实绩与成果，进行考核评价，赏罚分明。与此同时，还需要切实发挥高校审计部门的监督审核作用，及时跟进对相关干部的责任审计和经济效益审计，并把审计结果作为干部考核的一项重要指标，从而进一步促进学校经济工作的良性发展。

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