肩负使命促跨越

从工业大省到工业强省是一个质的飞跃。目前我省刚进入工业化中期阶段，推进这一跨越，将是今后一个相当长时期的重要使命

东风吹来满眼春。一季度，我省规模以上工业增速居全国第五位，发展势头良好，形势喜人。这是工业战线的广大干部职工为省第九次党代会献上的一份厚礼！同时，这也被参会的党代表们视为工业强省跨越的一个看点。开局之年话发展，作为职能部门的省经委如何贯彻落实党代会会议精神，在实际工作中进一步突出工作重点，切实推进工业强省跨越？5月14日，在省第九次党代会召开之际，本刊记者独家采访了省经委主任彭渝。

跨越：揭示富民强省的科学内涵

记者：作为工业职能部门的党代表，这次参加党代会，您可能更关注“四个跨越”，特别是向工业强省跨越的战略部署。

彭渝：是的，这次党代会，代表们热议“四个跨越”，使我感触很深。党代会报告站在新的起点上，谋划四川未来，鼓舞人心。报告主线突出，自始至终贯穿富民强省这条主线，用“四个跨越”揭示了富民强省的科学内涵，用“一年有新进展、三年有新突破、五年上新台阶”描绘了未来五年富民强省的奋斗目标。因此强调“四个跨越”，为未来我省的发展打下了良好的基础，有利于壮大优势产业，促进经济社会又好又快发展。

记者：您如何理解“推进工业大省向工业强省跨越”？贯彻落实党代会精神，对省经委而言，跨越之路怎么走？

彭渝：有关经济跨越发展的理论人们已经讲得很多了。在我看来，欠发达地区有后发优势，通过努力也可以发展得更好更快。按照科学发展观的要求，结合我省工业实际，跨越不能仅是“数”的增加，还要有“质”的跨越。不仅要讲究发展质量，还要注重发展方式的转变。从经济的角度讲，目前我省正处于工业化中期阶段，经济发展的一系列内在因素将发生重大变化，产业结构加速调整呈现重型化、优势产业支撑作用增强呈现支柱化、产业布局更趋合理呈现集聚化、要素市场化配置增强呈现密集化趋势等变化。在全省工业强省企业家负责人会上，省委、省政府明确提出加快建设具有国际、国内重要影响的特色资源开发基地和我国中西部最具竞争力的现代制造业基地。这就要求我们准确理解和全面把握工业大省向工业强省跨越的深刻内涵和当前工业经济发展重点，按照省委、省政府的工作部署，发挥资源、技术、产业三大优势，壮大电子信息、装备制造、钢铁钒钛、天然气化工等优势产业，突出大企业集团、产业集群、县域经济、民营经济四个重点，强化技术、体制机制、政策、人才四个支撑，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，推动四川由工业大省向工业强省跨越。

解读：实施路径关键在做强

记者：“做强特色优势，做强支柱产业，做强产业集群，做强骨干企业。”党代会报告中的四个“做强”是否勾画了一条龙头带动、重点突破的跨越之路？

彭渝：你抓住了关键。这也是今年以来我们一直着力开展的重点工作。具体来说，体现在强力推进工业品牌战略，培育大企业、大集团工作，加强工业节能减排和加快工业园区发展四个方面。目前相关方案、意见正在加紧制订和送审中，很快就会陆续出台。

记者：按照“三个百亿工程”，在培育大企业、大集团方面，会出台哪些扶持引导政策？

彭渝:在全省工业强省工作会召开后，省工业工作领导小组及时制定出台了《关于建设百亿工程的实施意见》，明确了百亿工程的总体思路、发展目标和工作重点。今年3月以来，省经委和省国资委积极开展调研摸底等基础性工作，进一步形成了《四川省培育大企业大集团工作实施意见》(送审稿)，目前正在提交省政府审定。《实施意见》里的政策主要包括：全面落实国家西部大开发税收优惠政策，即对符合国家鼓励类产业的企业，依法享受2010年前减按1 5％的税率征收企业所得税；支持企业享受开发新产品、新技术、新工艺及技术改造的税收优惠政策；保证企业用电、用气、用地等。通过资本、核心技术、品牌扩散实施跨区域、所有制战略重组或组建战略联盟，提高对优势资源的控制力和转化效率，迅速做大企业规模和提高竞争实力。

记者：我省工业园区发展进入了新的阶段，在加快工业园区发展方面准备出台哪些政策措施？

彭渝：近年来，我省以工业园区(含高新技术开发区、经济技术开发区、出口加工区、经济合作园区、工业集中区)为特点的块状经济得到迅速发展，推动了我省工业布局结构调整和优势产业集聚发展，工业园区成为承接产业转移、统筹城乡发展的重要载体和实施工业强省战略的主战场。去年，省工业工作领导小组制定出台了《四川省工业园区发展指导意见（2006－2010）》。该指导意见不仅明确了全省工业园区发展目标、发展重点，同时还从企业准入、财政扶持、税收优惠、用地优惠、产业转移、融资和服务等方面出台了一系列的优惠政策。比如财政扶持政策力度就比较大，从今年起设立工业园区发展资金，主要用于引导园区的物流中心、技术研发中心、信息平台、专业市场等公共服务平台的建设和对年度考核优秀的工业园区的奖励。同时进一步加大对工业园区建设发展的财政投入，各市(州)和县(市、区)原则上将工业园区经营性土地出让收益用于工业园区的基础设施和公共服务平台建设，其他土地出让收益也可按一定比例用于工业园区建设。环保专项资金也应向工业园区倾斜。

记者：我省重化工业、优势资源产业比重大，工业节能任务非常艰巨，今年在节能减排方面有哪些强有力的措施？

彭渝:加强工业节能减排工作是树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的本质要求，是从根本上缓解能源瓶颈制约、实现经济增长方式转变的主要途径，是促进我省工业经济结构调整、提高工业经济质量和效益的突破口和主要抓手，也是确保“工业强省”战略顺利实施、促进全省经济又好又快发展的重要保障。目前，我省工业进一步呈现出重化工业倾向，规模以上重工业比重从2001年的54.27%上升到2006年的69%，工业耗能占全社会能耗的三分之二，节能减排的任务十分艰巨。省委、省政府高度重视工业节能减排工作，今年省上将安排工业节能技术改造、技术创新专项资金，用于工业节能减排和发展循环经济。同时，进一步强化工业节能目标责任制，把工业节能目标纳入政府年度目标考核指标体系。具体说，就是从严控制产能过剩的高载能行业盲目扩张；制订四川省工业节能相关专项规划，优先发展装备制造业和高新技术等低能耗、高附加值产业并提高在国民经济中的比重，通过延伸产业链和对产品深加工，较大幅度降低全省单位工业增加值能源消耗，推动全省产业结构优化和升级。

2007年是实施“推进工业大省向工业强省跨越”这一发展战略的开局之年，意义重大。我们将努力促进全省工业经济保持较快稳定增长的良好态势，积极为全省国内生产总值力争突破1万亿元的目标任务作贡献。