施工项目管理存在的问题及对策分析

摘要：施工项目管理水平直接会影响到建筑业的发展。“十二五”期间，更应该大力加强施工项目管理。本文分析了施工项目管理存在偏重项目数量，忽视项目管理体系；偏重工程进度，忽视工程质量；忽视工程项目的核算；施工项目安全性重视不够和施工项目管理制度不健全的问题，并提出了相应的对策建议。

关键词：项目管理；质量；成本；安全

The Exploration Of The Problems and Countermeasures Of Construction Project Management

Tian Wei1, Ruan Cai-ling 2

Abstract: The construction of the project management level will directly affect the construction industry. In the "12th Five-Year" period, the enterprises should enhance the high construction project management. This paper analyzes the problems of the construction, such as, the construction project management emphasis on the number of items, but ignore the project management system; emphasis on the progress of the project, ignoring the quality of the project; ignored the accounting of the project, construction project security attention enough and construction project management system is not perfect. Then it puts forward some advice to strengthen the q construction project management.

Keywords: Project Management; Quality; Cost;Safety

我国国民经济和社会发展第十二个五年规划报告中指出，要加快转变经济发展方式，不断创新，提升产业核心竞争力。“十二五”期间，建筑业能否在日益激烈的竞争中立于不败之地，关键在于施工项目管理。近年来，我国施工项目管理确实取得了很大的进步，但是，它依然存在很多问题。2012年是我国“十二五”规划的第一年，对于施工项目管理中存在的问题进行分析，从而找出相应的对策建议，对于我国建筑业的发展，乃至整个国民经济的发展都具有很强的迫切性和现实性。

一、施工项目管理的涵义

1．概念

施工项目管理是指建筑施工企业按施工项目的内在规律，以项目经理责任制为中心，以施工项目为管理对象，以合同为依据，对施工项目进行有效的组织、计划、控制、指导，取得最佳的经济效益的过程。

2．施工项目管理的特点

(1) 建筑施工企业是施工项目的管理者。通常，业主不进行施工项目管理，业主进行的工程项目管理中所相关的施工过程不算作施工项目管理。监理单位只把施工单位作为监督对象，虽与施工项目有关，但仍然属于建设项目管理，而不能算作施工项目管理。

(2) 施工项目是施工项目管理的对象。施工项目管理是在特殊的市场上对特殊的商品和生产活动进行的特殊的交易活动进行的管理，管理起来相对复杂和艰难。

(3)施工项目管理的内容是在一个长时间进行的有序过程之中，依照阶段和要求的不断变化，管理的内容也是发生改变的。

(4)施工项目管理要求强化组织协调工作。由于施工的场合，条件，工期，资源以及所涉及的负责的技术关系、经济关系、行政关系和人际关系等，施工项目管理要求强化组织协调性工作。

二、施工项目管理存在的问题

1.偏重项目数量，忽视项目管理体系

随着我国经济的快速发展，继“振兴东北老工业基地”、“西部大开发”和“中原崛起”战略的实施，国家投资的大型项目日益增多，比如，“三峡工程”，“西电东送”，“南水北调”，“西气东输”，“青藏铁路”等。这为施工企业的发展带来了前所未有的机遇，同时，这些项目也为施工企业带来了巨大的挑战。各个施工企业为了在项目承揽中获得胜利，纷纷将承揽工程作为重中之重，过分重视投标，想方设法取得工程承揽权。企业过多强调承揽工程的数量，而忽视了项目管理，这样致使混乱的管理，增加了成本，最终缩减了企业的效益。

2.偏重工程进度，忽视工程质量

百年大计，质量第一。随着国家经济制度的改革，私营建筑和非公有制建筑的快速发展，建筑业的竞争日益激烈。施工企业为了在竞争中立于不败之地，对施工产值非常重视，为了赶工期，不断追求工程的进度，忽视了对新工艺，新技术的学习和研究，依然采用传统的方法和技术，不能满足那些尖、高和难的高科技含量的工程项目的需要，项目质量难保证，甚至不符合相应的质量标准。

3. 忽视工程项目的核算

尽管有的施工企业在市场上占据着很重要的位置，所建项目甚至上百个，但是经济效益一直不尽人意，究其原因是没有及时合理地对项目进行核算。例如，工程项目核算没有到位: 对项目核算结果的准确性有着直接影响的各项财务数据、指标、统计,它们主要包括施工机械设备使用情况、物资消耗、建安产值、劳动力消耗、动力消耗等方面的统计,另外，没有及时完成工程项目的预算表。这都将会严重影响施工企业的效益和发展。

4.施工项目安全性重视不够

建筑工程属于事故风险相对比较高的行业，政府虽然对建筑安全问题极为重视，但是由于项目工程中人员素质不一，对安全的重要性认识程度也不一。近年来，在建施工项目出现各个重大事故的事迹并不罕见，这充分说明了，施工过程中并没有完全尊照 “以防为主、安全第一”的安全工作方针。例如，有的特殊工种和高危岗位的工作人员没有经过国家相关部门的考试，也没有取得相应的证件就上岗。

5.施工项目管理制度不健全

据有关部门调查表明，目前大多数施工企业虽然在市场上占有一席之地，但是存在施工项目制度不健全现象。比如，项目经理部是施工项目现场管理的一次性组织机构，负责从工程开工到竣工的全过程施工生产经营的管理工作，但是施工企业并没有形成和明确项目经理责任制，致使有的项目经理没有取得“建设工程施工项目经理资格证书”就负责与其资格不匹配规模的项目”，致使管理无序，成本增加。又如，项目分别管理，项目全额承包，生产要素的管理，项目质量和安全的管理等都缺乏一个完善的制度。

三、施工项目管理的对策建议

1.加强项目管理体系建设

与大型企业相比，国内大多数中小型施工企业缺乏系统化的项目管理体系，有的企业甚至不完全理解项目管理体系。总之，我国施工企业还处在项目管理体系建设的刚刚起步阶段。对于从事工程施工行业的企业而言，项目管理体系对于企业内部的管理规范起着举足轻重的作用，如果没有一个行之有效的管理体系，对于企业的长期发展会形成一个难以逾越的瓶颈。施工企业可以借鉴本行业的成熟经验去建立项目管理体系，也可以借鉴自身的运作经验，还可以借鉴别的行业的成熟经验，或者是综合考虑后建设一个对自己企业行之有效的项目管理体系。

2.转变思想观念，树立质量经营的理念。

施工质量会直接影响工程的效益。施工质量的好坏会直接减少或者增加不必要的成本。为保证项目的顺利进行，要抛弃那种质量和工期相对立的思想观念。其实，工期和质量是相互影响，密不可分的。在保证工期顺利完成的情况下，要全面系统地重视质量工作，建立一个切实可行的质量保证体系，树立质量经营的思想理念。质量经营需要包括：有效的质量经营发展战略的制订，质量经营战略管理的合理实施；有效的质量经营综合管理体系的建立；确立综合质量第一，让顾客满意的经营理念；围绕综合质量开展系统活动，以质量效益为中心，不断追求卓越质量，从而达到价值最大化。

3. 加强工程项目的核算

要及时地对工程项目进行核算，核算首先必须落实到最小的可控制的管理单位。核算还需要结合人员责任核算和生产要素核算共同考虑。最后，建立完善的核算体系，比如统计核算制度和会计核算制度。核算内容要详细，比如包括：人工费应该包括：基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费、企业应承担生产工人的养老金、失业金、生育保险、住房公积金等。材料费应该包括材料原价、材料运杂费、检验试验费、运输耗损费、采购及保管费等。施工机械使用费应该包括折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运费、燃料动力费、养路费及车船使用税等。

4.高度重视项目安全性

安全关系到一个企业的发展前途，更关系到每个人的生命安危。中央宣传部多次开展“安全发展，国泰民安”为主题的安全活动，但是还有好多施工企业没有意识到安全的重要性。施工企业应该把安全知识最大限度地宣传，使每个人深刻地理解“安全第一，预防为主”的安全方针，并切实落实到每一个人员身上，建立安全管理制度。比如，施工现场安全生产管理制度，进入现场必须戴好安全帽，扣好帽带，并正确使用个人劳动防护用品。特种作业人员管理制度，凡是没有经过培训考核取得证件前，不许独立上岗操作等等。

5.完善和健全施工项目管理制度

制度是要求大家共同遵守的行动准则或者办事规程。俗话说，“没有规矩就不成方圆”。对于一个施工企业项目管理来说，也是如此。施工项目管理制度不健全会直接影响企业的运行效率和效益。施工企业应围绕责任、计划，惩罚等方面，全方位，多层次地建立和完善相关的项目管理制度，以部门、岗位为对象，明确规定每个人的责任。比如：施工项目经理责任制、劳动工资管理实施办法、业务系统化管理办法、经济合同管理制度等制度。

参考文献：

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