文体局科学发展观完善机制实施方案

根据××县委深入开展学习实践科学发展观活动领导小组的安排部署及《××县文化体育局关于深入开展学习实践科学发展观活动的实施方案》文件精神，我局的学习实践科学发展观活动(以下简称学习实践活动)从2009年3月开始，到2009年8月基本结束。为扎实抓好学习实践活动，搞好我局体制机制建设，制定此实施方案。

一、指导思想

通过学习实践科学发展观活动，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大和省、市宣传思想文化工作会议及全市文化、体育工作会议精神，围绕建设发展、开放、文明、和谐、生态××为目标，以实施四大工程，开展三项行动，构建三个文化体系及建设城乡社区公共体育设施网络为抓手，确保三个同步(与省文化发展“十一五”规划、市文化建设三年促进计划，县经济社会发展“十一五”规划同步)，抓住难点攻坚而上，做到“四个基本”(农民群众看书难、看戏难、看电影难和开展各项文体活动难的问题基本解决);抓住重点创新而上，实现“三个突破”(文化体制改革、文化体育设施建设、艺术产业发展取得新突破)。走政府与社会参与相结合的公共文化体育服务体系建设，从而促进××经济社会的发展。

二、总体要求

以建设服务型机关为目标，以贯彻落实科学发展观为主线，以改进机关作风、提高机关效能和执行力为重点。加强思想教育，强化机关执行意识;完善规章制度，构建效能建设长效机制;推动改革创新，提高科学发展能力;健全监督机制，增强机关执行力，进一步推动文体工作更加务实、高效、廉洁，全力打造公正廉洁、勤政为民、务实高效的人民满意文体工作机关。

三、主要内容

(一)解放思想，创新机制，突出责任意识

将机关效能建设与深入学习实践科学发展观活动结合起来，通过开展宗旨观、权力观教育，牢固树立人民利益至上的理念，纠正各种形式主义、作风疲沓、效率不高等现象。努力探索机制创新，健全法规制度，狠抓落实，不断强化机关工作人员的岗位意识、增强工作责任心。培养求真务实、廉洁高效的机关作风。与时俱进，创建有利于责任心建设的体制机制，以强化责任推动效能建设全面提高。

(二)扎实开展以提高执行力为重点的效能教育

1、认真开展以提高执行力为重点的机关效能教育。紧密结合深入学习实践科学发展观主题活动，组织党员干部认真学习科学发展观基本理论，积极培育以“忠诚、敬业、责任、服从”为核心的执行文化，形成学先进、赶先进、当先进的良好氛围。

2、深入查摆整改影响执行力的突出问题。从思想观念、行为方式、履行职责等方面深入查摆影响执行力的突出问题。重点查摆是否存在思想不够解放，执行意识不强;不作为、慢作为，工作拖拉、作风不正、为民意识不强，不能按时完成任务;遇事推诿扯皮、团结协作不够，工作效率不高;责任意识不强，不愿攻坚克难，重点工作推动不力;领导交办的事情，置若罔闻、拖着不办，政令执行不畅;自身素质不高，执行能力不强等问题。认真分析问题产生的原因，提出整改措施和解决问题的办法，并向社会各界做出承诺。

(三)完善工作机制，建立健全规范文体局八项机关工作制度

在完善现有班子议事制度、干部职工管理制度、干部职工理论学习制度、财务管理制度、车辆管理制度、接待工作制度、干部职工挂钩扶贫工作制度和党建工作制度等八项制度。要在进一步完善和抓落实上下功夫，构建保障执行的长效管理机制，逐步形成务实、高效、科学的机关管理工作机制。

(四)服务基层，推动文体工作科学发展

要树立文体工作直接服务广大人民群众的思想意识，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定、促发展”的总体思路，工作重心向前移，多做前瞻性调查研究工作，调动全局党员干部的工作积极性，强化大家的责任心。

(五)规范工作，进一步加强和改进局机关作风

1、严肃机关工作纪律。把加强机关工作纪律作为机关效能建设的切入点。进一步完善机关考勤制度、请销假制度、值班制度和明查暗访通报制度，着力解决上班迟到早退、脱岗缺位、擅离职守等问题。

2、规范办文办会。严格控制会议数量、规模和时间，执行会议审批、经费预算制度;严格履行发文报批手续。加强电子政务建设，逐步推行网上公文流转，提高办文效率。进一步缩短领导批示件的办理时限，确保领导批办事项的及时落实。

3、加强机关文明礼仪建设。开展局机关文明礼仪教育培训，制定机关工作人员行为规范，提高机关队伍整体素质，树立机关良好形象。

四、工作要求

(一)加强领导，落实责任。加强机关机制体制建设，既是当前的迫切需要，也是一项长期而艰巨的任务。局党组将切实加强领导，精心组织实施，把加强机制体制建设作为贯彻落实科学发展观的具体措施。局党总支书记对机制体制建设工作负总责，分管领导对分管范围内的机制体制建设负直接领导责任，一级抓一级，层层抓落实，务求取得明显成效。

(二)突出重点，破解难题。要结合实际，创新思路，努力探索和认真总结机制体制建设的好做法、好经验。认真受理群众诉求，严肃查处效能低下、推诿扯皮造成严重影响的案件。

(三)统筹安排，协调推进。各股室、馆所团，对近几年制定下发的现有政策措施、意见办法、规章制度进行系统清理。检查政策制度是否符合中央和省、市委精神，是否符合国家方针政策和法律法规，是否符合我县实际，有利于科学发展，是否与左邻右舍“打架撞车”，是否衔接配套。在全面清理的基础上，提出“废、改、立”意见。对该废止的要及时废止;对需要完善的，要及时修订完善;对需要新建的，提出建立健全的初步方案。