有些改变就知足

不知哪股力量，发动了又一波对超时收费公路的声讨，以前的几次，力度小而且不集中，就那么过去了。是不是因为现在通货膨胀已经威胁到社会稳定，各家媒体似乎得到某种授意，纷纷列举各地还贷公路转让权益延长收费期限、路桥收费暴利、违规建收费站等等恶行，群起而攻之，以致喉舌代表央视亦集中火力痛斥公路乱收费推高物流成本，是通货膨胀的罪魁之一，继而牵连到高速公路违规收费积弊。终于国家发改委、交通运输部等五部门下发了通知，6月20日至明年5月31日，将开展收费公路违规及不合理收费专项清理，其间禁止新增经营性普通公路。通知称，通过一年左右时间，全面清理公路超期收费、通行费收费标准偏高等不合理收费，坚决撤销收费期满的收费项目，取消间距不符合规定收费站（点），纠正各种违规收费行为。通知要求，已还清建设贷款的政府还贷收费公路、超过省级人民政府批准期限收取通行费的收费公路及收费站，要立即停止收费，坚决撤销收费站，拆除路面收费设施。

看到五部委这个通知真是感到大快人心，心想可有人管了。但又有点得寸进尺：早干嘛来着，都十几年了，一定等到非整治不可的地步吗？转过头来还得安慰自己，如果五部委不出头你能怎么着？上网查了一下“五部委”，各种各样五部委的通知之类的不少，相对中央与地方，通知是一种挺温和的方式，省部级别平等。

说到整顿公路收费，我们并没有天真到期待全免费，能把最早承诺的期限固化下来，挑一些软柿子捏捏，整治一下民愤极大的典型项目大家就知足了。因为有关规定早摆在那，按照《收费公路管理条例》规定，政府还贷公路的收费期限最长不得超过15年；国家确定的中西部省、自治区、直辖市的政府还贷公路收费期限最长不得超过20年；经营性公路的收费期限最长不得超过25年；国家确定的中西部省、自治区、直辖市的经营性公路收费期限，最长不得超过30年。

一开始看到通知，以为要动真格的了。仔细读了一下，五部委通知要求，“已还清建设贷款的政府还贷收费公路、超过省级人民政府批准期限收取通行费的收费公路及收费站，要立即停止收费”。查了一下广受争议的北京机场高速：建成于1993年，总投资11.65亿元，其中银行贷款7.65亿元，其余4亿元为北京市与交通部合资，前者使用市财政资金，后者则以投入车辆购置附加费的方式出资，这两项均归为国家财政出资。在收费3年多后，北京市于1997年1月将其定位由原政府还贷公路修改为经营性公路，重新批准收费30年。两年后，北京市将路权划拨给国有企业首发公司，由该公司进行运营管理，独享这条公路的收费利益。北京市发改委批复了上述性质变更。恐怕转为经营性的已还清建设贷款的收费公路获省级政府批准的不在少数，显然不能指望类似北京机场、京石高速改变了。何况经营机场高速的首发公司归属于上市公司北京控股， 2002年，国家计委都曾专门下文，提出 “考虑到北京控股有限公司在香港上市时已对机场高速路收费年限作了承诺，因此，机场高速路的收费年限可暂不调整”。

当初批准还贷公路延长收费期限或转经营性质的是政府，现在发文整治的权利机构来自同一个机关，因此，在五部委的通知后，集条例的制定、执行与监督于一身的部门能有多大执行力实在不能期待过高。在公路乱收费和超期收费的整治上，我很羡慕1000万保障房项目，一旦上升到政治层面，至少面上没人敢说不，可惜公路整治与保障房距离民生作用间接，不会直接危及社会稳定，但还是期待到明年5月，收费路桥少添些堵。

刚撂笔，传来坚挺的北京高速做出一点降低收费的姿态，很难想象没有上峰的指令会作出这个决定，而且是“通知”发出后的立竿见影，但还感到欣慰：这已是有关方面左手搏右手得来的最好结果。