走得安全舒适 运得经济高效

日前，交通运输部出台《关于改进提升交通运输服务的若干指导意见》（简称《意见》），提出通过实施28项重点任务，扩大服务范围、增强服务能力、丰富服务内容、规范服务流程，进一步提高人们群众的满意度，更好地服务经济社会发展和人民群众安全便捷出行。今后五年，水运行业要强化落实以下重点工作任务。

提升交通运输服务均等化

加快农村老旧渡船更新改造，保障农村渡运安全便捷。

贯彻好交通运输部和财政部今年新的《农村老旧渡船报废更新中央专项奖励资金管理办法》，落实中央补助资金和地方配套资金，扩大奖励范围、提高奖励标准、加大对落后地区的奖励力度，重点推进农村渡船标准化，力争“十二五”末基本完成农村老旧渡船更新工作。

提升交通运输服务规范化

实施阳光引航工程，提升运输船舶服务效率。

全面实施《推进阳光引航提升服务水平工作方案》，制定公布引航、移泊申请受理程序，统一受理标准，公开引航计划；制定公布并严格执行《引航作业辅助拖轮配备标准和使用办法》；规范引航收费管理、结算、审核，建立收费查询系统，降低各项服务成本；发放引航服务手册，公开引航相关信息，主动接受监督；建立引航机构不良记录名单制度，加强监督检查；加强引航员安全服务意识教育，建立内部竞争制度。

提升交通运输服务便捷化

加快重点区域客运发展，全面提升客运服务水平。

实现渤海湾、琼州海峡和台湾海峡等重点区域水路客运班轮化运营，公布班轮时刻表；完善台湾海峡客运服务体系，新增对台客运直航点和客运航线；改善港口客运站公共交通条件，将港口客运站公共交通纳入城市公共交通统筹规划，加大公共交通班次密度。

提高航道通行能力，服务船舶航行通畅。

加快内河航道工程建设，消除重要航道的局部瓶颈制约；研究优化三峡船闸调度模式，加快新的三峡过闸通道论证。完善流域船闸统一调度管理机制，推进船闸调度管理信息化建设，推行船闸公共服务信息制度；在重要航段设立船舶锚地、紧急停泊区和水上服务区，规范船舶停泊。建立完善电子航道图技术标准和信息共享制度，加强电子航道图的研发和推广应用。

提升交通运输服务安全化

加强危险化学品运输安全管理，保护水域环境。

加强港口危险化学品安全管理，提高应急处置能力；修订水路危险货物运输管理规定，制定内河禁运危险化学品目录；加强内河危险化学品运输安全监管，建立长效机制；研究建立长江危险化学品运输动态监管平台，实施运输全过程监管。

开展码头结构加固改造工作和港口设施维护工作，提高岸线利用率，保障码头安全。

继续开展沿海港口码头结构加固改造工作，开展长江干线码头结构加固改造试点工作，确保工程质量和安全，提高码头岸线资源利用效率；加强港口设施维护工作，提高码头作业安全和作业效率。

提升交通运输服务信息化

积极推进重点区域水路客运网络售票，方便旅客购票。

研究制定渤海湾、琼州海峡、三峡库区和海峡两岸等重点区域水路客运联网售票系统建设方案，落实建设资金，推进重点区域水路客运联网售票系统建设。

提升便民利民政务公开化

完善海运发展扶持政策，建设海运强国。

会同相关部门提出关于促进海运发展的意见，争取国务院，出台支持我国海运企业发展的政策措施，将海运发展上升为国家战略；制定印发贯彻落实促进海运发展的意见的实施意见，并明确工作分工，加强贯彻落实情况的跟踪和总结。

优化创新航运政策，促进现代服务业发展。

开展上海国际航运中心建设调研工作，出台针对性政策措施，并逐步向其他航运中心推广应用；结合上海自由贸易试验区建设，完善进一步深化航运开放的政策措施；研究制定加快航运服务业发展的意见，促进我国航运服务业向现代航运服务业转型；研究制定无船承运人保证金保函制度，为企业特别是小微企业创造宽松经营环境；两岸集装箱、散杂货运价指数，以信息引导市场健康发展。

链接

《意见》主要内容

《意见》提出，用五年左右的时间，通过推进均等化、规范化、便捷化、安全化、信息化和公开化六个方面28项为民服务措施的实施，实现“运输服务更安全可靠，公众出行更便捷畅通，运输发展更经济高效，发展方式更绿色低碳”的总体目标。

均等化：注重公平普惠城乡

深入推进“公交都市”创建，推进公交智能化应用

实施农村客运通村工程和渡船改造，提高通达深度和安全水平

推广城市配送车辆统一标志和标准，构建城市配送和农村物流网络

规范化：建立标准有规可依

建立健全覆盖面广、门类齐全的交通运输服务标准体系

支持企业做强做大，加快形成一批龙头骨干企业

加强公路养护作业管理，减少养护封闭及占用车道时间

规范引航服务，实现阳光引航

便捷化：优化组织提高效率

发挥各种运输方式比较优势，大力推进多式联运发展

鼓励中小物流企业联盟发展，引导传统货运企业向综合物流服务商转型

在地级以上城市推广出租车服务管理信息系统，推广手机智能召车软件

重点区域水路客运班轮化，推进解决航道拥堵和船闸堵航

安全化：质量监督安全可靠

交通运输行业重点监管产品目录

加强公路安保、危桥改造、渡改桥等工程建设

推进国家和省级公路水路交通应急装备物资储备和救援中心建设

信息化：推进创新信息通畅

基本实现全国ETC联网，为ETC用户提供跨省服务

推进全国客运联网售票，推进公交一卡通跨地区互联互通

建立公路交通气象预报预警服务平台，建设中国高速公路交通广播

公开化：转变职能接受监督

推进交通运输行政审批制度改革，推进行政许可网上办理

建立交通运输行业向社会力量购买公共服务制度

开通全国服务监督电话，实现交通运输服务监督号码“一号通”