浅议市政道路工程质量控制管理和监督

摘要：现从工程项目管理的角度，结合参与的市政道路工程施工项目管理经验， 对项目实施过程中的成本管理进行探讨， 提出了市政道路工程在实施过程中成本管理存在的问题及管理途径。施工组织设计是对整个市政道路工程项目进行科学管理的重要手段，并且在施工进程中施工管理水平的高低也直接决定着整个市政道路工程项目目标的实现。正是基于此，本文主要探讨了市政道路工程施工组织与管理问题及对策。

关键词：市政道路；施工管理；问题；对策

Abstract: from now engineering project management Angle, combined with the participation of the municipal road engineering experience in construction project management, in the process of the implementation of the project cost management are discussed, and put forward the municipal road engineering in the process of implementing cost management problems and the management way. The construction organization design is to the municipal road project an important means of scientific management, and in the construction process of construction management level also directly decides the whole city road project goals. It is based on this, this paper mainly discussed the municipal road engineering construction organization and management problems and countermeasures.

Keywords: municipal road; Construction management; Problem; countermeasures

中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：

引言：近年来，国家在市政工程领域招投标方面的管理制度逐渐规范，承包价格趋向合理。对于施工企业来说，由于市场竞争越来越激烈，要想在竞争中保持自身的长足发展，就必须有效地控制工程成本。成本管理就是在保证满足工程质量和工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过组织、控制和协调等手段实现预定的成本目标，从而实现利润的最大化，为企业创造良好的经济效益。结合近几年来参与的市政道路工程施工项目的成本管理经验，对市政道路工程施工成本的控制进行分析。一般来说，施工组织设计是对整个市政道路工程项目进行科学管理的重要手段，因为市政道路工程由于具有工程施工的目标明确、工程施工的的设地点固定、建设一次性以及工程实施时序强等特点，就会使得市政道路的施工组织设计与管理成为一项复杂的系统工程。它提供了各施工工种，各阶段的施工准备工作内容以及施工过程中各项资源之间的相互关系。

1、市政道路工程施工组织的基本内容

1.1市政道路工程施工组织设计的编制方法。施工组织设计的编制一般要依照以下程序进行：一是收集编制施工组织设计所需文件。二是拟定具体的市政道路施工方案。三是根据方案要计算主要工种工程的工程量。四是根据方案来编制资源需求计划。五是编制施工总进度计划以及施工总平面图设计。最后一项规划就是计算主要技术经济指标。

1.2市政道路工程施工组织的基本内容。一是市政工程的施工方案。施工方案是全面部署施工任务、合理安排施工顺序，确定施工方案。在此过程中还要结合施工工具、力量以及材料和施工方法等条件；二是整个工程的工程概况。工程概况主要包括市政道路工程项目的施工条件和施工环境；还有市政道路工程项目的建设地点以及规模等。三是要确定市政道路的施工平面图。施工平面图是使整个现场能有组织地进行文明施工，同时也是施工进度计划和施工方案在空间上的全面安排。最后就是施工进度计划。施工进度计划是施工准备计划实现项目的目标，通过优化资源配置，反映了最佳施工方案在时间上的安排，编制整个工程的资源需求计划，时间和人力安排计划。

2、市政道路工程存在的施工管理与组织问题

2.1施工过程中各个分包商的责任划分不明确。市政道路工程施工由于涉及的分包商多、范围广，往往导致各个分包商的责任划分不明确，特别是当管理体制不健全以及施工组织设计不合理时。例如市政电气分包方、市政土建分包方以及市政园林绿化分包方三者之间的责任划分不明确时，就会造成工序的遗漏以及工期的耽搁。各个分包商在主观利益的驱动下就日益导致很多工期的延误和工序的遗漏。

2.2施工组织设计编制的不合理性。由于施工中确实存在经验不足以及技术力量薄弱等一系列内在原因，目前很多施工单位在编制施工组织设计时存在编制顺序上的错误以及许多不合理之处，例如：先编制资源需求计划后编制施工总进度计划，以及先编制资源需求计划后拟定施工方案。还有一些施工组织设计编制前没有认真收集施工项目的具体资料，例如市政道路工程中的检查井、雨水井的位置确认错误，这样的问题就会直接导致实际情况和编制的施工组织设计严重不符，根本无法正确指导施工活动。

3、市政道路工程质量控制工作的措施

3.1建立健全质量管理体系。树立质量观念是提高工程质量控制效率的关键问题之一。因此，在项目施工过程中，应顺应外部市场经济的变化，并且结合施工单位的自身状况以及行业的固有特点，在对工程质量高度认识的基础上，促进质量管理目标实现，并且必须建立完善的质量管理体系。着力于解决好质量与进度之间的关系。如在企业内部建立互检与自检以及专检内部质量检查体系，推行内部监理制度，并对质量工作小组赋予质量否决权。使得内部监理工程师可独立地行使质量否决权、监管权和奖惩建议权。

3.2建立市政道路工程全寿命周期管理模式。一般来说，市政道路工程项目要经历决策、设计、立项、施工等等过程，并且在此过程中，由于每个阶段的特点和目的各不相同，因此要想保证工程质量就要实行项目目标动态控制的管理方法，建立市政道路工程全寿命周期管理模式。值得注意的是，在全寿命周期管理过程中还要在项目实施时实施动态控制。在市政道路工程实施的过程中，如果发现原先制定的工程目标根本无法实现或者不合理，就要对目标进行调整。例如在工程项目实施时如果发现原先制定的工期过短，就要及时调整工期目标，即使综合采取技术措施、组织措施以及管理措施、经济措施后也根本无法按期完工时。确定项目控制的计划值，对项目目标进行分解，然后定期对实际值和计划值进行比较分析，收集项目目标的实际值，如果在实施的过程中出现的偏差，就需要采用管理措施、组织措施、技术措施以及经济措施等进行纠正。例如市政道路施工时要收集沟槽回填压以及路基填土的实际密实度，以及在市政道路施工前要对沟槽回填压以及路基填土的密实度设定一个计划值，

当两者出现不符合时，施工单位应该及时使路基填方及沟槽回填土的虚铺厚度符合设计的要求，并且从技术措施上可以采取在路基总宽度内，采用水平分层的方法进行填筑；从组织措施上可以采取向作业者做好技术交底。

3.3完善施工中质量管理策略。市政道路工程施工工作规范化、制度化以及科学化，并且建立健全的规章制度，确保工程质量，使要有效地搞好质量管理工作，首先坚持检验制度，严格按照施工程序办事，做到对每个结构层次，每道工序以及每一关键部位的全方位监控。首先制定严密的质量管理工作细则，要依靠国家颁布的有关法规和法律、标准等规范合同内容，相应的工程、试验和检测原始记录。在质量管理工作中，对施工单位的检测数据按核定频率进行复检和抽检，在工地必须设立试验室，进行独立检测和试验，为节省费用，提高效率，要坚持采用派施工管理人员对检测过程进行全过程旁站监督。结语：实施对市政工程项目建设质量的监督控制，应着眼于设计、监理和施工单位的内部质量保证体系的建立、健全及推动工作，使其真正发挥“社会监理”和“企业自控”的作用。应坚持质量第一原则；坚持以人为控制核心；坚持以预防为主； 坚持质量标准；贯彻科学、公正、守法的职业规范。工程的质量控制是贯穿于质量形成的全过程、各环节的，只有工程参建各方切实有效地履行质量职责，才能达到最终提高工程质量的效果。

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