环村林带发展实施意见

一、指导思想

以科学发展观为指导，以建设“生态”和改善农村生态环境为目标，以改善农村人居环境、提高农民生活质量为根本，以环村庄绿化为重点，坚持可持续发展的原则，统一规划，因地制宜，突出重点，体现特色，处理好绿化用地与农民利益的关系，进一步落实林地权属，做好环村林带建设，促进生态环境整体、持续、健康发展。

二、建设原则

(一)坚持乡(街)政府(街道办事处)对环村林带建设负总责原则，实施乡街主要领导为主要责任人，分管领导为第一责任人。

(二)坚持因地制宜、统筹规划的原则。

(三)坚持绿化美化相结合，生态建设与农村产业结构相结合的原则。

(四)坚持示范引导，积极稳妥推进原则。

三、建设任务

四、环村林带建设方式

在村庄周围栽植4行封闭的环状林带，主要栽植树种为：107杨树、国槐等苗木，苗木规格全部为胸径5cm以上全冠苗木，造林密度为2×3米。

五、栽植时间

年春季一季完成，秋季进行全面补植完善。

六、建设模式

实行目标、任务、资金、责任“四到乡街”办法，乡(街)政府(办事处)负责环村林带的栽植、管护直至成林，林业部门负责技术指导、规划设计、监理、验收等。环村林带所用土地由乡街负责协调，区上按每年每亩500元进行补助，补助时间暂定5年。

七、投资标准和资金拨付方式

1、资金补助

本项目投资标准按照现行绿化行业市场投资标准估算而定。实行综合单价法，投资总额按照设计文件所设计的株数乘以综合单价而得。工程决算按照单价不变，总量可变的原则，以实际栽植株数量进行决算。经初步测算，本次直接工程费用为7658442元，其中环村林带费用6103040元，道路、广场绿化费用859180元，补植费696222元(按10%计);间接工程费用222万元，其中设计、监理、管理费用180万元，乡街工程协调费42万元;工程预备费3121558元(包括奖励及设计变更等)，土地租金300万元(本次租金2342750元)，共需资金1600万元。详见附表

2、资金拨付方式

春季全面栽植前先拨付设计预算的30%，栽植结束后，经检查验收合格，按照栽植数量，再拨齐预决算的60%，经过一个生长季节后，经检查验收成活率达95%以上，补植后再拨付剩余40%资金。成活率达不到要求，秋季进行全面补植，再经过一个生长季节，成活率达95%以上，将剩余资金全部付清。租地款每年拨付一次，年首拨付。

八、保障措施

1、加强领导，落实责任。区上成立环村林带建设领导小组，由副区长任组长，林业局局长任副组长，成员单位有政府办、财政局、审计局、林业局等部门，下设办公室，办公室设在区林业局。各乡街也要成立相应的组织机构，将此项工作列入重要议事日程，精心组织，精密部署;各乡街行政主要领导为工程建设的第一责任人，亲自抓，分管领导具体抓，层层落实责任，确保此项工程按期顺利完成。

2、认真组织，确保质量。环村林带建设为我区年重点建设项目之一。各乡街要认真组织，精心施工，必须于春季全面完成建设任务，区林业局在2月10日前完成作业设计。各乡街可采取招投标，专业队栽植，大户承包等不同形式，严格按照作业设计要求进行施工，施工中，不得随意变更设计，确需变更的，须经领导小组同意，区林业局对该项工程进行技术指导和监理，从放线、挖坑、栽植、浇水、涂白等各个环节，严把造林质量关，确保造林质量。

3、落实政策，规范管理。各实施乡街要认真按照“四到乡街”的精神，精心组织，落实责任。要按照设计文件和技术规范，认真搞好施工，严把质量关，要按照工程造林要求，不但要在栽植上下功夫，更要固定专人进行浇水、修枝、除草、病虫害防治等抚育管护工作，确保绿化成果。资金管理实行专款专用，并接受审计部门审计，发现违规现象，按有关规定将严肃处理。

4、认真验收，抓好落实。环村林带绿化栽植结束后，区政府将组织财政、林业，审计等部门联合进行检查验收，对保证质量按期完成任务的乡街，按规定拨付相关费用，并予以表彰奖励，每个村奖励乡街2万元;对未按期完成任务或成活、保存率差的乡街，予以通报批评，其乡街主要领导向区委、区政府写出书面检查，自费予以整改。年的林业考核工作以环村林带建设为主要内容。