八个部门为何管不住一头死猪?

一个农民外出打工学会了“收死猪”的门道，遂回乡“创业”，半年多收购、加工病死猪肉达20余吨，制成捆蹄、香肠等食品流向皖苏豫鲁等4省9个市县市场。

高度腐烂的死猪肉被制成捆蹄、香肠等食品流向市场，这已经是一桩够荒唐的事了，比这更荒唐的是，这起特大加工销售病死猪肉案件在警方侦破之前，当地涉及食品安全监管职责的八个部门无一察觉，以至于那位农民的“死猪财”越发越大、“生意平安”。真是奇哉怪哉。

一头死猪变成“食品”进入市场，过程不是那么简单的，至少要经过收购——加工——流向市场等多个环节。无论是在哪一个环节，只要能被发现并被堵截住了，就不可能发生死猪肉制品进入市场的现实存在。时间长达半年多，数量达20余吨，流向地域达4省9个市县，一头死猪能从养殖场一步步地流向市场，进入消费者的餐桌，足矣证明相关部门的监管经常是处在“轮空状态”。

我们不妨来看一看当地监管部门是怎样监管的。有媒体记者从安徽省某镇级动物检疫站了解到，他们采取的是“被动监管”方式：“有病死的猪，都是养殖户打电话过来，我们过去处理。”其实，这样的监管方式似曾相识，也很流行。但既然病死的猪可以卖钱，一旦养殖户出现了病死的猪，还会给监管者打电话吗？坐在办公室里“一杯茶、一根烟、一张报纸看半天”，等别人打电话过来了才去监管，而不是主动“走出去”，是天真吗？当然不是，根本是惰于作为、不作为。

对病死畜禽，虽然国家要求严格做到“四不准一处理”：不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，无害化处理。如果有了这样一种“神仙般”监管方式，且不说是“八个部门管一头猪”，就算是有再多的部门参与监管，恐怕也只会是“没听说”、“也没发现”，让违法者的“死猪财”越发越大、“生意平安”，让消费者的“餐桌”很受伤。

看来，要改变“八个部门管不住一头病死猪”的局面，除了要变“多龙治水”为“独龙治水”外，还要在如何改变“坐等监督”、如何让监督部门走出办公室深入现场监督上多做些文章。只有让监管部门走出办公室实行“一线监管”，再加入明确责任、强化问责等严格制度制约，监管失灵的状态才会改变，也才能让消费者吃得放心。