卫生城市建立报告讲话

更是一项利民惠民的实事工程。各镇、各部门要积极行动起来，同志们创建国家卫生城市是提升乡村品位、打造乡村品牌的基础工程。万众一心，群策群力，真抓实干，强力推进，确保把我市一举建成国家卫生城市。

这里召开全市创建国家卫生城市动员大会，今天。主要目的进一步统一思想，明确责任，动员全市上下迅速投入到创卫工作上来，全面发动，全民参与，争分夺秒，全力以赴，广泛深入地开展国家卫生城市的创建活动，确保明年一举创成国家卫生城市。下面，根据会议布置，先讲三点意见：

一、统一思想。以高度的责任感和紧迫感做好创卫工作

创建国家环保模范乡村的前提条件，创建国家卫生城市是四创”内容之一。一项最基础的工作。创建国家卫生城市意义重大。

更加漂亮迷人，一是有利于促进我市经济和社会的协调发展。创卫的目的就是为了把我市建设得更加干净卫生。更加适宜于创业人居，创卫的每一项工作都与老百姓的生产生活密切相关，都关系着老百姓身心健康，都充分体现了以人为本、以民为先的要求，有得于促进人的全面发展，都有利于促进经济社会、城乡、区域、人与自然的统筹协调发展，所以这是一项民心工程、实事工程。各镇、各部门要从贯彻落实科学发展观的高度来认识创卫工作的重要性和必要性，切实把这项工作摆上重要位置，增强时间观念，强化责任意识，配备精干力量，扎实肖效地开展创建工作。

市民对城市是否满意，二是有利于凝聚民心、激发全民守业的热情。人的生活质量、心态和文明水平与乡村环境紧密联系。一个地方是否值得留恋。最直观的就是环境。现在经济社会的发展给人们带来了观念上的显著变化，对生活环境的追求日益迫切，对整洁、舒适、优美的乡村环境的期盼越来越强烈。通过国家卫生城市的创立，可以把广大市民的强烈要求和迫切愿望转化为创业致富的巨大热情，能够进一步凝聚民心，集中民智，焕发出全市老百姓奋进向上的精神活力。乡村漂漂亮亮、干干净净，有一个优良的人居环境，人民群众才干真切地感受到发展带来的好处，享受到发展带来的效果，乡村才干具备可持续的发展动力。

不但有助于改善乡村卫生状况，三是有利于进一步优化投资环境。创建国家卫生城市。提升乡村管理水平，提高老百姓的生活质量，而且有助于全面提升乡村形象，提高知名度，为招商引资营造优越的环境。从招商引资的实践来看，外商来投资首先看的就是乡村的环境。从张家港、昆山等东部发达乡村的发展实践来看，国家卫生城市不仅是招商引资的第一招牌，更是一个品牌，一种蕴含巨大潜力的无形资产。有了这块招牌就能更加有力地推动我市的招商引资工作，促进我市实现吸纳集聚式跨越发展。

只有国家卫生城市才具备申报国家环保模范乡村的资格，四是有利于促进我市的可持续发展。根据《国家环保模范乡村考核指标》规定。创建国家卫生城市是创模必不可少的入场券”因此，要把创建国家卫生城市和创模紧密结合起来，抓住经济建设和环境保护的最佳结合点，通过创卫提高城市的环境质量和管理水平，为创建国家环保模范乡村打好基础，实现我市的全面、协调、可持续发展。

二、明确责任。强力推进国家卫生城市创建工作

同时还要具备5个基本条件，依照新的国家卫生城市标准》和《国家卫生城市考核命名及管理办法》创建国家卫生城市标准有10大项和60个小项。对照考核要求，市的差别较大，创建任务很重，5个基本条件中还有乡村垃圾无害化处置、乡村污水处置率、建成区绿化覆盖率、城区除四害4项尚未达到要求；市容环境卫生长效管理机制不够完善，管理漏洞较多；食品卫生状况较差等等，这些都是创建国家卫生城市的必查项目，必需采取有效措施加以解决，具体来说，重点要抓好创卫工程：

（一）乡村净化、亮化、美化工程

也是创建国家卫生城市的基础工作。乡村环境卫生工作要在以下三个方面着力：一是要提高清扫保洁水平。与“双清双美”活动相结合，整洁卫生的环境是一个乡村文明水平的基本标志。乡村环卫队伍和镇村保洁员要切实实行全天候、全覆盖、长效性管理，对主、次干道、街巷、生活小区实行清扫、清运、保洁“三位一体”管理，清扫保洁率、垃圾清运率必须达到100%二是要提高乡村管理水平。各责任单位要积极巩固和推广垃圾袋装化，各临街单位和市场的垃圾袋装化普及率要达到100%各临街单位、店面必需严格落实“门前三包”责任制，重点解决好“商店关门，垃圾出门”问题；各镇、各部门要针对局部卫生死角脏、乱、差现象，重点做好乡村乱搭乱建、乱堆乱放、占道经营的整治工作。要加大生活小区和建筑工地的管理力度，重点清除“红色污染”确保建成区内垃圾日产日清，杜绝积存垃圾、流露垃圾、卫生死角和“红色污染”现象的存在三是要提高乡村美化水平。要加强对临街单位和店面户外广告的管理，着力实施乡村亮光工程，扩大建成区乡村公共绿地面积，提高乡村绿化美化水平。

（二）基础设施建设工程

要加速创卫硬件设施建设进度，由市建设局、城管局、交通局、环保局等相关部门负责。按期完成市污水处置厂、垃圾填埋场二期、垃圾中转站等工程。加快实施乡村道路及街巷拓宽改造工程，实施乡村公厕建设和改造，确保乡村卫生基础设施全部达标。

（三）健康知识普及工程

社会主义精神文明建设的重要组成局部，健康教育是市民素质教育的重要内容。也是新时期贯彻“预防为主”卫生工作方针的一项临时性战略任务。各镇、各部门要进一步加强全市城乡健康教育网络建设，加大对社区重点人群的健康教育力度，有针对性地普及罕见病、多发病的防治知识和保健技能。同时对城乡人群众中存在主要危险因素实施健康干预，有效降低和控制性病、艾滋病以及慢性非污染性疾病、成瘾行为的发生率。宣传部门要在电视、电台等新闻媒体上开设健康教育专栏，定期宣传卫生健康知识，各类形式的公益宣传中要有一定比例的健康宣传；城乡中、小学生健康教育开课率要达到95%以上，居民基本卫生知识知晓率达到70%以上，居民健康行为形成率达到60%以上，职业卫生、女工保健知识培训率达到95%以上，知晓率达到80%以上。

（四）单位卫生达标工程

很大水平上决定创卫的成败。目前我市单位卫生总体水平不高，单位、居委会是乡村的细胞”各单位和街道、居委会创卫工作的好坏。特别是局部企业、小餐饮、门市部的卫生状况不如人意。各主管部门要对照《国家卫生城市标准》建立健全卫生管理组织和制度，完善卫生设施，要认真抓好机关自身和所属单位及管辖范围的卫生达标工作，所有单位都要做到定人定时保洁，确保单位内部整洁卫生、不留死角。下属有宾馆、饭店、招待所和职工食堂的要督促其全部达到食品卫生规范；有歌舞厅、影剧院、浴室、理发室、游泳池、商场的要通过整治，全面达到公共场所卫生规范。各单位要全面推广垃圾袋装化，全面开展“除四害”工作，四害”密度要严格达标，大力开展控烟工作，对所属单位职工要全面开展健康教育，普及健康知识。各级、各部门要切实加大落实力度，确保顺利实现“细胞工程”各项目标任务。

（五）乡村生态环境维护与污染治理工程

今年召开的全市创模动员大会上已经作了全面的安排。重点任务是烟尘控制、噪声控制、饮用水水质达标、工业废水排放和生活污水处置达标、工业固体废弃物综合利用和污染企业搬迁等。乡村污水处置是市创卫、创模、创全国文明乡村的共同要求，这项工作与创建国家环保模范乡村的任务要求一致。要抓紧时间加快建设，按期投入使用，确保我市生活污水处置率达到国家要求。同时，加强对工业污染源的监督管理，对工业企业实施长效管理。对关停企业擅自复产，排污企业招标排放、污染治理设施不正常运行等违法行为要严肃查处。要严格采石宕口、砖瓦窑、石灰窑的审批和管理，对未批先建或手续不全的发现一个，整治一个，绝不姑息。要进一步调整工业布局，改善乡村功能分区，加快实施污染企业的搬迁和改造。

（六）以灭蝇为重点的乡村除四害达标工程

依照《国家卫生城市标准》除四害”必需有三项达标才干获得国家卫生城市申报资格。市目前已有灭鼠和灭蟑两项达标，城区“除四害”创建国家卫生城市工作中占有相当重要的比重。今年7月份将迎接省灭蝇先进市的检查考核，市爱卫办要周密制定“除四害”计划，以灭蝇为重点，科学布置灭杀工作，同时各级、各部门要动员全社会力量开展环境综合整治活动，控制源头，清除“四害”孳生场所。要突出抓好露天粪坑的整治、垃圾袋装化的推广普及，建筑施工工地、农贸市场的环境卫生管理。要加强对饮食、屠宰加工、制革、酿造、瓜果市场以及垃圾填埋场、中转站、垃圾箱等重要单位和场所的除四害”工作，定人、定岗、定时进行药物消杀。全市上下要积极努力，确保7月份通过省级灭蝇先进市考核。

（七）食品卫生、公共场所卫生整治和污染病防治工程

亮证经营。工商、卫生等部门要狠抓监督、管理和执法工作，大力宣传、严格执行《食品卫生法》全市食品生产、经营、加工单位和个人必需做到三证”齐全。坚决取缔无证生产、经营食品的单位和场所，严厉查处借证和违法经营行为。严禁销售过期霉变食品，把好原料加工、销售等各个环节，杜绝食物中毒事件的发生。卫生监督部门要严格按照《食品卫生法》规范，加大对饮食、食品经营单位的监管力度，对后作间不符合经营条件和卫生标准的要限期整改，做到店面整洁、布局合理、生熟分开。食品冷藏、防蝇防尘、餐具消毒三项设施配备率达到100%对整改不合格的要坚决取缔、关停。要重点做好从业人员的培训，加强对个体饮食摊点、熟食摊点、集体食堂的餐具消毒和日常管理。

乡村取水口上游禁止建设污染项目，进一步加强饮用水卫生管理。对饮用水水质要定期检测，确保达标。加快农村改水步伐，对照农村五件实事标准，今年新增改水受益人口26.7万人，农村自来水普及率达到95%

提高公共场所卫生质量。认真落实《污染病防治法》依法加强污染病防治和计划免疫工作，加强污染病防治工作。完善各项制度，要根据季节特点，抓好重点疫病防治措施的落实。卫生部门要加强日常性的监测、监督和检查工作，污染病演讲率要达到100%要加强公共场所卫生管理，旅馆、饭店、影剧院、公共浴室、商场、车站等公共场所卫生许可证持证率、从业人员健康合格证持证率、污染病患者调离率均要达到100%公共场所要大力开展禁烟活动，设置明显的禁烟标志，严格落实各项禁烟措施。

（八）创卫重点、难点工程

占道经营、乱搭乱建、五小店”以及拆迁、建筑工地的卫生是市创卫的重点和难点。今年要做好六项整治工程：一是乡村进出口和城郊结合部环境卫生综合整治。对乡村出入口，乡村进出口、城郊结合部、集贸市场以及河道的环境卫生。城郊结合部的环境进行综合整治，做到无卫生死角，无流露积存垃圾，无露天粪坑，无乱搭乱建，无乱设摊点，无乱堆乱放。二是河道环境卫生综合整治。积极开展河道、山坡综合整治，河坡、山坡、桥梁、涵洞、闸坝要做到环境整洁，无积存垃圾、无乱搭乱建、无乱排污水，河面无垃圾等漂浮物。三是集贸市场和占道经营整治。对市场内外和市区主次干道、街巷、小区违章占道经营进行大范围的整治，做到市场划行归市，分类设摊，市场卫生设施齐全，环境整洁，垃圾袋装化、门前三包”落实到位；食品、熟食经营证照齐全，符合卫生防疫要求；无乱设摊点。四是拆迁、建筑工地和开发片区专项整治。对全市拆迁和建筑工地进行整治，做到持证挂牌施工，建筑资料和施工作业不占道，不有碍交通、卫生和市容市貌；运输建筑资料及工程渣土不抛洒滴漏，场内道路硬化，噪声和污水排放达标，食堂、厕所符合卫生要求，能做到工完场清。五是五小店”综合整治。对市区及城郊结合部小饭店、小熟食店、小旅店、小浴室、小理发美容店进行综合整治，各项指标均达到国家卫生城市标准》有关要求。六是违法建设整治。对违法建设进行有效查处，控制乱搭乱建行为，重点抓好市区主次干道、窗口地段、景区、城郊结合部和各生活小区违法建设的查处。

三、加强领导。确保创卫各项工作落到实处

各镇、各部门、各单位必需主动参与，创建国家卫生城市是一项复杂的系统工程。强化领导，各司其职，形成合力，确保抓出实效。

营造浓烈的创建氛围。各新闻单位要发挥宣传优势，一是要广泛宣传发动。制定宣传方案，设置创建专栏，全市范围内开展创建活动专题报道和《国家卫生城市标准》健康知识的专题辅导。各部门要迅速把本次会议传达下去，各级机关干部和党员要发挥先锋模范作用，使每一个市民都了解、支持、参与创建工作，形成创建工作人人动手、人人参与的生动局面。

落实创建工作责任制。各镇、各部门要抓紧时间，二是要分解创建目标。迅速将目标任务分解到基层，一级抓一级，一级保一级，层层抓落实，扎实开展好各项创建工作。要严格“一把手”负责制，各镇、各部门、各单位的一把手要亲自抓，负总责，同时要建立健全组织网络，配备得力人员参与创建活动。

建立长效管理机制。新修订的国家卫生城市标准》和《考核命名方法》加强了对创建过程和基础设施建设的考核，三是要提升管理水平。目的为了促进长效管理。因此，各镇、各部门要不断总结经验，对垃圾袋装化、门前三包”责任制、单位卫生达标以及“除四害”等基础工作，建立健全有效的检查、监督、管理、奖励机制，不时提高创卫的质量，提高全市环境卫生整体水平。

加强执法的严肃性。各执法单位在执法过程中要严格依法办事，四是要坚持依法办事。不能借创卫损害群众利益。要把专业执法与群众监督有机结合起来，提高执法的效果。市创卫办、相关职能部门要设立监督电话、投诉电话，向社会公布，对市民反映强烈的脏、乱、差现象，一经投诉或发现，要立即解决。

严格创建工作纪律。市创建办要积极发挥综合协调作用，五是要强化检查考核。抓检查、抓督促、抓整改，严格按标准考核。各镇、各部门要开展形式多样的创卫竞赛活动，对成绩突出的单位和个人要给予表彰，对工作马虎、屡教不改的单位和个人要进行批评教育，必要时进行公开“曝光”