“统一标准体系”在县供电企业中的运行

摘 要 县级供电企业是最基层的电网经营企业，担负着供用电安全、用电营销管理、生产运行等工作，是电力企业联系社会、联系城乡广大用电客户的重要桥梁和纽带，是电力企业、经营成果的最终体现者。因此，县级供电企业标准化、专业化管理水平的高低，对省集团公司、市公司年度目标的实现有着重要的作用。2011年山东电力集团公司统一实施了贯通省、市、县三位一体的“统一标准体系”，为县级供电企业标准化管理水平提供了有效的载体和途径。

关键词 标准体系；供电企业；运行

中图分类号TM7 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）80-0014-02

1“统一标准体系”的必要性

随着人、财、物上划工作的完成，县级供电企业成为了山东电力集团公司的全资子公司。如何尽快使县级供电企业的各项管理活动与省、市公司接轨，有效提升县级供电企业的精细化管理水平，构建界面清晰、管控有力、标准统一的管控体系成为当前县级供电企业管理工作亟需解决的问题。“同一标准体系”的实施，为解决这一问题提供了有效的途径。因此，我们必须将该体系全面落地到县供电企业内部，并开展多种手段督促有效执行，确保各项标准执行到位、落实到位，全面提高县级供电企业管理水平，实现与市公司、集团公司的同步快速发展。

2 精心准备，为“统一标准体系”的有效运行奠定坚实基础

2.1统一思想，提高认识

要充分认识执行“统一标准体系”的必然性、重要性和紧迫性，做好标准的实施工作是全面提升企业科学管理水平的重要途径，是贯彻执行国网公司“四化”工作和企业文化“五统一”的必然要求，对促进公司发展方式转变具有重要意义。增强员工执行标准的积极性和主动性，在统一标准化工作平台上开展创新活动，并将创新方法固化到标准体系中，从而形成良性循环做到共同发展，实现工作质量和员工素质的双提升。

2.2加强宣贯，营造氛围

“统一标准体系”的执行是一项长期的综合性基础工作，需要各部门、各单位常抓不懈。要采取多种方式，利用网站、简报等形式进行宣传培训，营造良好的氛围；聘外教、组专家对员工开展相关知识的培训学习，培养全员的标准化工作能力。重点培养一批既掌握标准化方针、政策、法律、法规，精通标准化规律和方法，又熟悉公司专业管理和业务流程的专家队伍，带出一支高水平的标准化工作队伍，为持续推进“统一标准体系”的运行和推广创造良好条件。

2.3分析流程，清晰接口

按照电网企业业务名录，结合县级供电企业具体业务名录，对集团公司统一的“统一标准体系”的有效性进行梳理识别。采用横到边、纵到底的梳理方法，识别流程的起点、过程和终点，明确县公司与省集团公司、市公司业务对接接口，掌握时间节点，形成本单位标准体系表，确保县级供电企业各项业务管理工作的顺利实施和有效开展。

2.4梳理制度，确保统一

根据的标准体系对本单位现行的规章制度进行全面梳理，识别出是否被体系中有关标准覆盖，将修订、废止和延用进行有效区分，制订本单位有效规章制度名录，避免在标准的实施过程中出现管理制度与管理标准两张皮现象。对本单位使用的各种记录、表格进行清理，按照管理标准的附录中的表格样式对日常管理中的各种记录、表格进行规范，保证在实施中能够与管理标准有效统一。

3 构建机制，推动“统一标准体系”的良好运行

3.1调整完善组织机构

调整组织机构，成立各分委会并明确标委会职责、建立专责人定期联络制度，及时协调解决标准实施过程中发现的问题。同时，各部门、单位要明确标准化实施的负责人和专责人，对实施任务进行层层分解，落实各级人员责任，确保标准实施的各项工作有效推进。各部门、各单位按照职责分工，明确工作目标，制定工作计划，做到压力到位、责任到位、措施到位，保证各项标准在日常工作中能够深化应用。

3.2细化专业管理程序

由于一体化标准体系在涉及到县公司层面上，管理模式较为粗犷，未对一些专项工作进行深入管理，因此在识别梳理以及清理规章制度结束后，结合拟定规章制度工作，组织职能部门开展管理标准配套实施细则编制工作。一是组织各职能部门对涉及到本单位管理标准进行详读，结合实际工作状况对需要编制配套实施细则进行调研，以便能够深入细致的指导相关专项工作。调研工作中各职能部门负责对涉及管理标准进行研读，对未涵盖细化的工作判定是否需要编制配套实施细则用来指导专项工作；管理标准分委会负责组织调研工作以及调研情报的收集整理；标准化办公室负责调研组织工作的整体协调，并对调研结果进行立项。二是管理标准分委会在编制配套实施细则工作前期做好信息收集工作，包括上级标准、制度以及政策要求；公司规划、计划对该专项工作的整体要求；实际工作中创新做法的提炼以及引进吸收的先进管理经验的固化，并将其融入到编制项目中。同时要在编制过程中将公司各部门对该项目编制过程中提出的各种反馈建议等信息，及时反馈到编制配套实施细则主管单位以供参考。三是组织编制完善配套实施细则。各主管单位依据整理的基础材料，结合管理标准分委会收集反馈的各种信息，组织专业人员编制配套实施细则。编制过程中要掌握管理内容“严于标准”、实绩指标“高于标准”，并不得与标准内容冲突，工作程序尽量优化减少流经环节，指标设定要易量化、易操作，并将基层创新融入到细则中。在初稿形成后要根据多方反馈建议对细则进行完善，并最终形成定稿报送审核。

3.3常态监督检查机制

每季度开展一次“统一标准体系”运行情况监督检查，以“现场问询”和“查阅记录”方式及时发现在标准执行中存在的问题并督促整改，为“统一标准体系”的有效运行实施奠定坚实的基础，同时也为下一步标准体系的评先树优工作创造先决条件。在监督检查工作中，通过“望”基础资料查看工作程序是否符合标准流程；“闻”受检人员描述了解岗位职责的的掌握；“问”存疑问题评价工作方法；“切”脉掌握创新思路，从而对受检单位进行全面检查，重点了解员工对涉及管理流程的认知、岗位职责的掌握以及创新方法的应用和主要指标的提升。同时要做好监督检查跟踪验证工作。在开展监督检查工作后期，必须对受检单位制订的纠正预防措施的实施和整改情况进行跟踪验证，确保各项工作形成闭环管理。验证工作要采取“事先不打招呼”根据计划安排直接进入受检单位，确保验证工作的真实有效，从而实现考核工作的公正公平。

3.4周期性自我评价

每年组织评审员对公司标准体系的执行情况开展内部评价工作。评价小组采取聘请外审员和公司内审员结合方式，在掌握公司实际工作状态基础上避免“情面”因素，及时督促整改关闭不符合项。评审时采取问询、观察等方式了解被评价单位在管理标准运行方面的基本情况。按照评价表检查、比对、验证管理标准的执行情况，对发现的不合格项，除要求被评价单位确认不合格项的事实外，还要要求他们查找、分析造成不合格的原因，有的放矢地提出纠正措施建议。通过开展管理标准的自我评价工作，全面掌握管理标准的运行实施情况，对发现的问题及时研究解决措施并进行跟踪验证，促进“统一标准体系”的良好运行。

3.5评先树优激励活动

结合年度评优方案开展“统一标准体系”的评先树优活动，在体系运行过程中，评选标准掌握先进个人和选树良好运行单位，激励各部门和员工在“统一标准体系”的执行过程中的良好表现，激发各级员工执行标准的积极性和能动性。个人奖项参照公司先进评选操作，在选树良好运行单位工作中，依据年底的监督检查工作并结合全年监督检查结果和自我评价开展情况，按照比例选树出优等单位进行表彰，从而以点带面推动公司整体“统一标准体系”的运行效果和执行积极性。

3.6细化绩效评价

为确保“统一标准体系”落地与运行的工作质量，公司成立以经理为组长、其他领导班子成员为副组长、各分委会负责人及职能部门主要负责人为成员的绩效评价小组，负责对“统一标准体系”落地与运行工作质量进行绩效评价。人力资源部为牵头组织部门，标准化办公室为具体实施部门，严格按照《阳谷县供电公司绩效考评办法》、《阳谷县供电公司绩效考评实施细则》和相关标准、要求，根据职责范围，结合暨定的目标值，对一体化标准体系落地与运行的工作进行全面的绩效评价，并根据评价情况按照公司《业绩考核管理标准》进行绩效考核。人力资源部负责组织一体化标准体系落地与运行的工作质量绩效评价，标准化办公室负责根据一体化标准体系落地与运行的工作管理要求，制订一体化标准体系落地与运行的工作绩效评价细则，同时组织“统一标准体系”落地与运行的工作绩效数据信息收集，各标准化分委会、各职能部室负责配合工作绩效数据搜集工作。在标准化办公室开展一体化标准体系落地与运行的工作绩效评价后，及时根据评价结果提出整改意见，针对整改意见，各分委会及各相关职能部室进行落实整改。标准化办公室及相关单位每月10日前，根据绩效指标达标情况、各项检查考核内容，提出考核意见报送人力资源部审核、报公司绩效考核领导小组审批，并于每月20日前公布上月度绩效考核结果。

对于“统一标准体系”落地与运行相关绩效数据的采集，由标准化管理办公室根据年度实施方案，按照各个项目的计划周期组织采集。识别标准齐全率、标准学习宣贯率、配套细则编制率由标准化办公室、各分委会根据各职能部室上报和检查统计获得；全员培训率、考试及格率由标准化办公室根据标准学习、考试情况统计获得；标准执行率、标准记录使用齐全率、基础资料填写正确率、监督检查整改率、纠正预防措施完成率由标准化办公室、各分委会现场检查统计获得；监督检查到位率由人力资源部、发展策划部抽查标准化办公室、各分委会标准监督检查情况统计获得；工作责任考核到位率由人力资源部统计获得。绩效的评价方法则根据《阳谷县供电公司绩效考评办法》有关规定，标准的识别、宣贯、学习、培训、配套细则编制等情况由标准化办公室进行评价，提出考核意见报人力资源部；标准执行情况、监督检查整改、纠正预防措施完成情况由标准化分委会、专业部室根据检查情况进行评价，提出考核意见报人力资源部考核；监督检查到位情况、工作责任考核到位由人力资源部根据抽查情况进行评价，提出考核意见进行考核。

4创新实践，促进”统一标准体系”的持续改进

4.1做好标准体系的动态管理

由于业务流程的调整新技术、新工艺、新设备、新材料的应用对不符合企业实际情况的制度组织修订，确保适合企业经营工作需要。同时，及时收集整理标准运行中发现的问题，以及先进管理经验向山东电力集团公司标准化办公室提出修订建议，对管理流程及管理标准进行优化和更新。

4.2做好先进经验的引进吸收

通过同业对标管理，按照“管理目标、工作流程、方法措施和绩效评价”四方面进行先进管理经验的引进吸收，同时形成了一系列固定管理做法，并不断改进、优化，将活动中产生的成果进行固化，转化到实际工作中，优化工作程序形成一套成熟的管理方法，从而持续提升企业综合管理水平。

4.3做好自我创新的实践应用

以生产经营各专业开展管理评价为推手，梳理工作流程和管理程序，分析评价标准的建设和执行，引导员工积极开展管理创新和实践活动，在符合管理标准要求的前提下，创新工作思路，探索新的工作方法，开展小发明小创造，形成管理创新及基层QC成果，将成果进行推广应用并通过实践开展流程的设计和再造，推动典型经验和创新成果向标准的转化应用。

4.4做好标准体系信息化建设

标准的有效运行必须采取信息化的手段，利用信息网络技术实现管理流程的固化。对公司现有的各种信息系统进行整合和建设，将管理流程与信息系统进行对接，提升管理信息的对称性和共享度，实现管理流程运转的自动化，提高管理效率和管理标准的执行力，提高管理标准的信息化水平。

标准化建设重在执行，通过采取有效措施强化了管理标准的执行，优化了管理手段，细化了管理事项，理清了管理界面，建立了高效的管理秩序，提高了工作质量和效率，提升了县级供电企业的整体素质和专业化管理水平，促进了县级供电企业各项管理活动与省、市公司接轨，为“三集五大”建设奠定了基础。同时，“统一标准体系”的强化执行，增强了企业竞争力，提高了县级供电企业经济效益，实现了与省、市公司同步快速发展。