桐梓县花秋林场森林防火存在的问题及应对策略

[摘 要] 森林火灾具有突发性强、危害性大、处置难度高等特点。一旦发生森林火灾，会给国家带来巨大的经济损失。因此，森林防火成为保护森林资源的重要环节。本文主要讲述桐梓县花秋林场森林防火存在的问题及应对策略。

[关键词] 桐梓县 森林防火 问题 对策

[中图分类号] F326.2 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）08-0116-01

花秋林场隶属桐梓林场，位于花秋镇、容光乡、风水乡境内，面积近10000亩，其中林业用地面积10000亩，90%以上为中幼林，森林覆盖率90%，活立木总蓄积8万立方米，林业产值1.2亿元。场内最低海拔1200米，最高海拔1610米，与周边三乡镇接界50公里，东西宽5公里，南北长25公里，林区分散，有9个行政村，19个村民组，700多户，3561人口插在林区内，林场现有正式职工2个，聘请护林人员5个，实施常年森林管护2000亩。

一、 存在的问题及原因分析

1.火情发现不及时，主要原因是

1.1根据林区实际情况发现：林区98%以上的森林资源，沟壑纵横，有较多的林区小道，与当地群众耕作交错，频繁用火，巡山护林人员无法杜绝携带火种人员上山，再加林内大树遮掩，下有杂灌，一旦森林发生火情，极不容易发现。

1.2从巡护人员来看：一是有大量外出务工的青壮劳力，大多管护人员老龄化。二是林区森林管护人员大多为就近农民，农忙时森林防火便出现脱节现象。三是管护人员少，人均守护山林面积2000亩，往往存在顾此失彼的现象。

1.3从巡护责任来看：巡山管护人员，工资报酬较低，人均月收入不过90元，且常年以山为家，以护为业，工作环境恶劣，条件艰苦，致使工作积极性不高；同时大多守护人员存在与已无关“谁烧山、谁受罚”的思维观念，导致森林防火工作意识淡化。

2.火情监控能力不强，其主要原因

一是林区周边群众生产用火多，安全意识淡溥，对生产用火管理不到位，常常无意识的引发森林火灾。

二是缺乏扑火经验。基层一线扑火人员一般没有经过专门扑火训练，一旦发生山火，只能靠蛮干、盲干，很容易酿成事故。

三是人力组织困难。林区人少分散，扑火人员很难在短时间组织到位。在加上当地群众认识不足，认为林场的林子不是自己的和自己没有多大的关系。

四是林区大多因交通不畅，导致信息不灵，一旦森林失火，县级以上森林防火机构往往力不从心，只能靠基层救火，这严重影响扑救工作顺利开展。

3.防火扑火基础脆弱，其主要原因

一是林区消防通道建设不到位。武警官兵及扑火队员很难在道路通畅的情况下及时到达火情现场。

二是山区存在死角设备设施覆盖山区不健全，扑火很难遥相呼应，动态指挥，形成合力。重点区或未开设防火线。

三是制高点无望台建设，对林情、火情缺乏动态掌握。

四是林下附作物太多，火险隐患增强，防火隔离带砍伐未能全面落实，扑火极易失控。

五是扑火机具严重缺乏，扑火机具一般配置到专业扑火队、半专业队。而基层义务扑火队基本没有扑火机具，扑火只能是就地取材。

二、应对策略探析

林区基层森林防火工作，应在“三基”（抓基层、强基础、苦练基本功）上下功夫，在“六个建立”上做文章，抓好基础设施建设和林区中幼林抚育，真抓实干，务求实效，方能确保森林资源安全。

1.建立专职队伍建设。林区森林防火要切实加强两支队伍建设。一是巡山护林队伍。要定地段、定时间、定任务，明确巡山护林人员负责权利；毗邻护林人员要及时通报有关情况，加强整体联动。要深化督查考核办法，严格巡山护林人员责任追究，要真正把森林防火责任落实到山、落实到人。二是建立专业、非专业扑火队伍。要树立“平时多流汗，战时少流血”的思想，强化防火训练，提高实战水平；要配备配齐通讯工具并通畅，巡山护林人员要熟记就近扑火队伍联系电话，随时保持沟通联系；要切实加强民众扑火基本知识宣传教育，配齐配强消防设施，做好打大仗、打硬仗、打好仗、打胜仗的一切人力和物资准备。

2.建立联防体系。要充分发挥“一方有灾，八方支援”精神，和地方群众处理好林场和地方的关系，建立和完善联防机制，实行不定期情况通报，并严格按照森林防火规定，“谁烧山，谁赔偿”、“谁所有、谁支付”，适当支付联防单位及人员扑火费用。

3.建立基层责任制。一是要完善责任制度。目前，森林防火责任书只与林场与林业局签订却很少签林场护林人员，无逗硬的奖勤罚懒措施，大多流于形式、应付了事。因此，在森林防火责任书的签定上，即要有软件，又得有硬件，防火责任才能落到实处。二是要将森林防火工作纳入巡山护林人员重要职责，实行报酬与防火责任挂钩。

4.建立基层防火应急预案。林场应以工区为单位，编制防火预案，要从火情受理、人员组织、物资调配、火场指挥、应急管理等，研究制定一套完整的可行性的方案。以致临危不乱，从容指挥，科学扑火，将损害降低到最低限度。

5.建立宣传教育台帐。要制定年度宣传教育方案，分时段、分批次、分侧面有针对性地开展宣传教育进校园、进村社、进社区活动，不能留死角，在明显位置设置森林防火宣传牌。

6.要采用物质与精神奖励的办法，对森林防火工作中做出贡献的单位和个人给予表章，以此促成护林防火的良好氛围；对纵火人员、有火不救人员要坚决依法处理，绝不姑息迁就，按照《森林防火条例》和有关法律法规坚决打击。

7.加强林区防火基础设施建设，给合林区公路建设开设重点区或防火线，在林区制高点建立1-2个防火望台，

8.加强对周边生产用火的管理。落实野外用火责任制。

9.利用工程项目抓好林区中幼林抚育，清除树木枯枝层和地被杂草、灌木、减少火灾隐痪。

参考文献

[1]吴幸城.谈国有林场目前森林防火存在的问题与对策[J].吉林农业，2013，01：151+150.

[2]邵明才，徐兆田，曲丽红. 乡镇森林防火问题策略研究[J]. 科技创新导报，2013，34：19.

作者简介：夏科 （1968.6-），男，贵州省遵义市桐梓县，助理工程师，专科，从事森林资源管理和森林防火工作。