工商局发展无照经营整治方案

为加强综合治理，有力打击无照经营违法行为，维护市场经济秩序，促进*经济社会又好又快发展，根据《*市人民政府办公室关于印发*市20*年深入开展无照经营整治规范年活动实施方案的通知》（乐政办[20*]110号）精神，现就在全乡开展“无照经营整治规范年”活动制定如下实施方案。

一、指导思想及任务目标

以党的十六届六中全会精神为指针，以科学发展观为统领，以保护合法经营和维护消费者权益为宗旨，以建立公平竞争的市场秩序和安全健康的消费秩序为目标责任制，加大对无照经营行为的查处力度，使群众反映强烈的无证无照经营问题初步得到解决。使无证无照经营情况明显减少，无照经营投诉明显下降，控制率控制在15%以下，无证无照疏导率达70%以上；逐步建立公平、有序、规范的市场经济秩序和安全、放心、和谐的消费环境。

二、工作重点

各村、各单位要结合实际，及时调整工作思路，加强对重点地区、重点行业、重点经营户、重点经营行为的监督检查。

（一）重点地区主要是指公共聚集场所、商业区、集贸市场等；

（二）重点行业主要是指涉及危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源、影响社会稳定的无证无照经营行为，特别是涉及食品、药品、危险化学品等经营项目。

（三）重点经营户主要是指近年来多次受到有关行政执法部门查处、社会影响恶劣、屡教不改的，特别是学校周边，主要交通沿线等重点区域的经营户。

（四）重点经营行为主要是指无证无照经营行为和证、照不符等行为。

三、工作计划

（一）继续推进组织建设，建立健全各项制度

逐步建立健全各项制度。健全信息上报制度，各村要把工作开展情况及存在的困难和问题及时上报乡无证无照经营行为综合治理活动领导小组办公室。要充分发挥食品联络员的优势互补，推行“多员合一”的“无照经营监督员”制度，积极开展群众监督，鼓励群众参与。

（二）有针对性地开展系列专项集中整治行动

1、调查摸底阶段（9月底前）。各村要组织开展调查摸底，全面掌握辖区内无证无照经营的问题，行业分布情况，上报乡乡无证无照经营行为综合治理活动领导小组办公室，联系电话：62022112。

2、集中整治阶段（10-12月）。在调查摸底的基础上，按照整治方案，对照整治重点，开展无证无照联合执法整治清理工作。整治措施：（1）对已从事安全生产、环境保护、自然资源开发利用等前置审批的无证无照经营行为，坚决查处取缔。（2）对已生产经营、但不涉及前置行政许可且未取得营业执照的固定经营场所，要加强宣传教育和疏导登记；对于经营条件、经营范围、经营项目均符合法律规定的，限期依法办理营业执照，督促其守法经营。

四、工作要求

各村和有关单位要按照乡无证无照经营行为综合治理活动领导小组的统一部署，狠抓落实，切实做到认识到位、责任到位、措施到位、执行到位，坚决打好清理整治无证无照非法经营行为的攻坚战。各村要进一步提高认识，精心组织，确保成效。驻村干部或食品联络员为各自村的经营户的责任人，实行分段管理，责任到人。做到人员到位、措施到位，确保专项顺利开展并取得实效。