监察局纪检监察工作安排

2012年全市纪检监察工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以加强监督检查、推进惩防体系建设、深化机关作风建设、开展专项治理和落实责任制为重点，解放思想、高点定位，加压奋进、赶超进位，不断开创反腐倡廉建设新局面，为建设“实力”、“幸福”，率先基本实现现代化提供坚强政治保障。

一、以保障“实力”、“幸福”建设顺利推进为主题，切实加强监督检查工作

1.加强对执行政治纪律情况的监督检查。把严明党的政治纪律作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容，深入开展政治纪律教育，督促各级党组织和党员干部自觉遵守党的政治纪律，始终同党中央保持高度一致。加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的团结统一，维护中央权威。

2.加强对各级重大决策部署落实情况的监督检查。围绕贯彻实施“十二五”规划、中央和省、市经济工作会议精神以及市第十二次党代会提出的目标任务，加大转变经济发展方式监督检查力度，强化对各项重大决策部署执行情况的监督检查。围绕市委、市政府深入实施新型工业化、服务业跨越、以港兴市、城乡统筹、可持续发展“五大战略”，以及科技创新、对外开放、金融发展、现代农业、社会管理创新、文化繁荣、党的建设“七项重点工作”等重大决策部署实施情况开展监督检查，确保政令畅通。

3.加强对服务科学发展情况的监督检查。结合“项目推进年”活动，重点围绕“4·20”工程，对各级履行职责情况加强监督检查，督促各部门单位提供优质高效服务，确保资金安全、人员廉洁、工程项目顺利推进。加强对效能建设情况的监督检查，认真落实效能巡视和走访联系基层等一系列的效能制度，不断提高效能建设水平；健全完善效能案件调查处理机制，充分发挥企业服务局和企业投诉中心的作用，认真受理和处理行政效能方面的投诉，严肃查处个别部门单位和公务人员行政不作为、乱作为和慢作为等问题。

二、以加强惩防腐败体系建设为主线，扎实推进反腐倡廉经常性工作

4.大力加强反腐倡廉宣传教育，着力构建“不想腐败”的自律机制。主要是以开展“四项活动”为抓手，进一步提升党员干部的廉洁自律意识。一是开展保持党的纯洁性主题教育活动。围绕贯彻落实总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话精神，在全市党员干部中扎实开展以理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育为重点，以保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁为目标的保持党的纯洁性主题教育活动。二是开展警示教育活动。采取集中和自学相结合的方式进行警示教育。一方面，开展参观反腐倡廉教育基地活动，利用一个月的时间，分批次组织全市党员干部参观我市反腐倡廉暨预防职务犯罪教育基地，进行现场警示教育。另一方面，结合近几年我市查办的违法违纪案件，定期编印反腐倡廉警示教育案例汇编，下发到全市各部门单位，组织开展典型案例剖析活动。三是开展廉政文化创建活动。积极实施教育树廉、载体倡廉、文艺促廉的廉政文化建设“三项工程”，大力培育廉洁勤政价值理念，广泛开展廉政文化创建活动。四是开展廉政文艺节目创作演出活动。在全市各级各部门广泛征集廉政文艺节目，选取其中优秀节目进行汇演，组织全市党员干部进行观看。

5.积极推进改革创新和制度建设，着力构建“不能腐败”的约束机制。一是全面推行廉政风险防控制度。深入排查廉政风险点，确保廉政风险找得准、防得牢、控得住，逐步形成覆盖全市各部门单位、所有岗位的廉政风险防控管理体系。二是扎实开展科技防腐工作。加快推进电子政务服务、行政权力电子监察、公共资源交易电子监察、公共资金电子监察、舆论监督和党风廉政教育六大平台建设，确保科技防腐工作不断取得新进展，收到新成效。三是深化行政审批制度改革。继续压减审批事项、简化审批手续，推行行政服务标准化，进一步把行政审批制度改革推向深入。四是认真做好政策法规工作。重点是进一步健全完善制度执行监督和问责机制，真正把各项制度落实到位。

6.加大违纪违法案件查处力度，着力构建“不敢腐败”的惩戒机制。对腐败案件发现一起、查处一起，决不手软、决不姑息。严肃查办发生在领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件，严重损害群众经济权益、人身权利的案件；严肃查办发生在工程建设、房地产开发和土地管理等领域的案件；严肃查办司法领域贪赃枉法、的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件；严肃查办商业贿赂案件，加大行贿行为的惩处力度；严肃查办农村党员干部腐败行为，认真解决发生在群众身边的腐败问题。严格落实案件主办人制度，切实抓好自办案件，完善协作办案机制，努力提高成案率；进一步加强办案队伍建设，配齐配强办案力量，切实提高突破案件能力。加强举报工作，切实解决群众反映强烈的突出问题。健全完善市、镇、村三级信息网络，对群众反映党员干部的苗头性问题及时实施监督，损害群众利益的问题及时解决，违法违纪行为及时查处。深入开展“无越级集体访市”创建活动，制定出台相关意见和考核办法，并加强监督检查，确保工作落实。

三、以维护党和政府的良好形象为目标，不断深化机关作风建设

7.围绕提高执政能力，加强领导干部作风建设。一是开展“制度条规宣传月”活动。抓住市、镇两级换届完成后的有利时机，组织各部门单位对本部门单位健全完善和落实规章制度情况，进行一次梳理和自查，发现问题及时整改，不断提高制度执行力，以制度落实促作风转变，以作风转变树立新班子的良好形象。二是进一步健全民主议事规则和决策程序，严格执行民主集中制，坚持和完善重大项目和决策咨询、听证、风险评估制度，推进决策民主化、科学化。三是认真落实领导班子民主生活会制度，深入开展批评与自我批评，进一步健全完善领导干部公开接访、包案回访、基层调研等制度，切实密切党群干群关系。

8.围绕提升群众满意度，加强机关作风建设。根据市委、市政府的统一部署，切实抓好以“解放思想、高点定位、提能增效、服务群众”为主题的机关作风建设活动。工作中，着重在三个方面下功夫。首先，强化督导检查。根据各部门单位制定的“两台帐一方案”开展督导检查。同时，继续加大明察暗访力度，对违规问题严格问责。其次，强化典型引路。深入开展“群众满意机关”、“群众满意窗口”创建活动，打造一批服务优、效率高的服务品牌；深入挖掘培养各行业的服务明星，倡树一批叫得响、过得硬的“为民服务标兵”。同时，督导各部门单位及时总结各自的好经验、好做法，从各个层面树立和培养典型，用身边的人和事影响带动广大机关干部，形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。第三，强化评议考核。继续深入开展民主评议机关和窗口（站所）活动，重新修订评议办法，精心组织实施，评议结果纳入全市岗位目标考核。同时，加大作风建设考核力度，半年和年终组织开展全面检查考核，考核结果与全市岗位目标考核挂钩。

9.围绕促进规范管理，加强基层党风廉政建设。继续深化农村党风廉政建设，按照《市村级事务规范化管理实施意见》要求，深入推进党务公开、村务公开、财务公开和民主决策、民主管理、民主监督，健全规范农村集体“三资”管理制度，创新管理机制，严把资产资源处置关，严把资金管理使用关，确保家底清楚、权属明晰、监管有力。半年和年终抓好村级规范化管理监督检查。3月份组织筹备好在我市召开的市村级规范化管理现场会，进一步提高村级事务规范化管理水平。健全完善村务监督委员会运行机制和保障措施，充分发挥职能作用。加大对《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的宣传和落实力度，适时组织开展专项检查。继续抓好党风廉政建设示范村创建工作，严格创建标准，加强检查审核，确保通过上级验收。

四、以解决群众反映强烈的突出问题为重点，大力开展专项治理工作

10.扎实开展重点领域专项治理工作。一是深入推进工程建设领域突出问题专项治理。继续抓好重点问题的排查整改，对新开工和在建项目特别是对政府投资和使用国有资金的项目加强监督检查，确保工程项目依法建设，防止发生新的违法违规问题。二是加强对招投标等重点环节的专项治理。认真贯彻《招标投标法实施条例》，严格抓好资质资格审批、项目决策、招标投标、土地出让等环节治理。会同相关部门对挂口借用资质投标、收取管理费出借资质等问题进行专项清理，严厉打击围标串标等违法违规行为。三是深化公务用车问题专项治理。抓好违规车辆纠正处理，完善公务用车编制管理、购置审批、经费预算管理等长效监督制度。四是继续抓好公款出国（境）旅游、“小金库”、评比达标表彰等专项治理。抓好巩固成果、建章立制等工作。

11.坚决纠正损害群众利益的不正之风。继续深入治理征地拆迁、住房保障、土地管理、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面的突出问题。严厉查处违规用地、土地闲置浪费等行为。加大食品药品安全事故和环境违法问题责任追究力度。严肃查处、失职渎职造成重特大事故和瞒报、谎报事故的行为及其背后隐藏的腐败问题。加强对强农惠农资金、扶贫资金、救灾救济资金、住房公积金、社保基金以及政府专项资金管理使用情况的监督，开展对民生领域投入的专项审计，严肃处理违规违法行为。继续抓好教育乱收费治理，深入纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，切实解决群众反映强烈的突出问题；加强对公路“三乱”的治理，坚决查处乱收滥罚、以罚代管等问题。

12.认真解决廉洁自律方面存在的突出问题。下大力气抓好领导干部廉洁从政各项规定的落实，加大对违反廉洁自律规定行为的查处力度。严格执行领导干部报告个人有关事项等制度。继续整治领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等问题。严禁党员干部参加可能影响公正执行公务或用公款支付的高消费活动。

五、以全面落实党风建设建设责任制为抓手，不断提升党风廉政建设水平

13.全面落实党风廉政建设责任制。引导各级各部门把党风廉政建设纳入党的建设总体规划，纳入领导班子、领导干部目标管理考核,与经济、政治、文化和社会建设以及业务工作紧密结合,一起部署落实,一起检查考核；各部门单位要各司其职、各负其责，既立足自身实际，认真抓好本系统党风廉政建设责任制的落实，又充分发挥职能优势，切实抓好所承担的反腐倡廉牵头任务的落实；指导纪检监察派驻机构切实履行职责，加强研究和创新，进一步完善管理体制和工作机制，强化对驻在部门的监督，切实提高监督能力，增强监督实效。

14.不断完善反腐倡廉推进落实机制。创新思路，细化措施，着力提高执行力，不断完善推进落实机制，对确定的工作任务抓紧抓实，一抓到底，抓出成效。一是抓好任务分解，明确工作职责。对全市反腐倡廉任务进行细化分解，确定每一项任务的时间进度、工作标准和具体责任。同时，各部门单位要结合自身实际，认真研究和统筹安排好各方面工作，切实做到事事有人管、件件有人抓，一级抓一级、层层抓落实，确保各项工作有目标、有计划、有步骤地推进。二是加强督促检查，保证工作落实。建立健全监督检查工作机制，把全面检查、专项检查、随机抽查等方式有机结合起来，督促落实工作责任，保证工作效果。三是注重改革创新，提高工作水平。各部门单位要把上级精神与本部门单位实际结合起来，既做好规定动作，又搞好自选动作，力求有所创新，有所提高。

15.大力加强纪检监察干部队伍建设。围绕建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍，不断加大自身建设力度。一是加强思想建设。紧密联系工作实际，广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，教育引导广大纪检监察干部讲党性、重品行、作表率，坚定理想信念，坚持党性锻炼，坚守职业道德，始终保持纯洁性和先进性。二是加强能力建设。教育引导广大纪检监察干部注重学习、学以致用，努力提高做好本职工作的能力水平；认真抓好纪检监察干部特别是新任领导干部的培训，加大教育培训力度，加强实践锻炼，确保尽快适应工作需要，在新岗位有新作为，展现新风貌。三是加强组织建设。继续深化纪检监察干部人事制度改革，在干部选拔任用上拓宽视野和渠道，严格资格准入，不断优化队伍结构，增强生机与活力；进一步加强派驻机构建设，强化工作考核，规范工作程序，健全体制机制。加强干部监督管理，激励干事创业、争创一流，切实树立讲实干、比能力、重实绩的良好风气；注重教育疏导和关心爱护，多提醒劝诫，多沟通贴近，积极帮助解决一些实际困难和问题，充分调动和保护纪检监察干部的工作积极性、主动性和创造性。