应当改革人事档案的“终身”制

摘 要：随着社会的逐步发展，大数据时代的到来，人事档案的“终身”制已经不能在适应社会发展对人才考核及时参考性，一人一生一档案这种制度不能够完整的反映人才的整体性，所以改革人事档案制度成为一项重中之重的工作，也是当今社会发展的必经之路和现代社会建设的里程碑。

关键词：数据时代；人事档案；管理改革

因为人事档案作为社会发展的重要一部分，它的改革也是目前社会应该考虑的问题，如何将人事档案的管理做到完整无缺是人们一直探讨的课题。对于这种一档“终身”制度进行改革成为我们当前最需要解决的问题，部分西方国家已经开始着手于人事档案的建立健全制度，以适应国家发展的需要，为国家社会更好的提供人才。我国也逐渐走向世界经济大国的舞台，把人事档案管理制度完善，是当前经济社会发展的必备条件，以适应现代化社会的建设。

一、人事档案产生以及改革的趋势

人事档案的管理是世界各国建设的一项重要制度，人才选拔决定着个人、单位、企业、以至国家发展的重要制度。建国至今一直在逐步完善的重要制度，通过不断地探索与追求，我国逐渐找到了属于适应我国国情的人事档案管理制度，即“一人一生一档案”。人事档案即人事管理实践中记述和反映个人经历、学识水平和德才表现、工作业绩、奖惩情况，并有所属单位或企业，按一定的规则和方法加以整理，集中统一保管起来，以备查阅和利用的文字材料。[1]个人档案的形成主要经党和国家机关、社会组织等部门在培养、选拔和用人工作活动中形成的。随着科技的发展互联网逐渐走进人们的生活，在信息飞速发展的今天，各个领域的改革成为发展的必要条件。刻板的人事档案“终身”制度已经适应不了信息时代，所以改革势在必行。

二、人事档案”终身”制的利与弊

人事档案管理制度一直是当前社会争论的问题，主要存在以下利弊。利处：首先当前人事档案管理“终身”制可以详细的反应人才从进入社会从始至终的行为履历，让用人单位可以详尽的参考，通过对个人档案的分析，进而达到对人才使用方式和需求有进一步调整。弊端：人事档案“终身”制过于死板记录人才的履历，也导致在单位和管理机构交接时出现误差，造成档案的不真实、不详尽、不完整甚至是遗失。

人事档案“终身”制的问题主要出现的问题应归属于没有统一固定的保管单位，主要存在以下问题：1.人才流动性的增加，过于频繁的人才流通导致人事档案不能及时录入，导致新的用人单位不能及时参考人才的履历。对于原来的用人单位来说，当人才流失后，其档案就对单位没有意义，导致不重视，甚至丢失档案，造成信息缺失，影响人才未来发展，而对于新的用人单位来说，唯一一份人才档案丢失将丧失对人才的参考价值。2.人事档案作为记录人才的书面文件，主要是以用人单位部门进行管理，其真实性应当有一定得人员进行负责，以不至于弄虚作假。[2]在我国一些用人单位经常会出现“工龄越长，岁数越小，文凭越高，资格越老。”这些现象导致我国人事档案的不真实性，用人单位或者个人肆意篡改个人档案信息，为自己或者他人档案进行弄虚作假，起不到参考作用，并让未来用人单位对个人信息造成误判甚至造成严重的损失。而在当下社会，已经逐渐对弄虚作假人事档案者进行严格查处，对档案的真实性进行了必要的保护。

对于一个国家来说应该建设一个统一的人事档案保管平台，从而达到对政府、军队、干部机关的管理，对社会上医疗、教育、金融机构、媒体宣传等一系列政府机构企业事业单位人员的管理和其身份真实性的确定。在大数据时代的今天，人事档案的“终身”制度和单一传递性已经不能满足用人单位的需求，所以应该改革存档方式，对人的个人档案进行分类建立从而达到完善。

国家人事档案相关从业人员在讨论人事档案管理问题时，发现人事档案管理“终身”制方面存在的问题，从而进行彻底解决。有人主张“实行人事档案的社会化管理”和“实行人事档案资源全社会共享”。在这一主张提出后，也饱受争议。有人认为，在存在国家、存在市场经济的中国社会和尊重个人隐私权的社会条件下是难以实现的。因为有过多的人不希望自己的信息透明化。特别是人事档案向社会完全开放，至今没有国家可以保证没有特殊问题的产生，后果也会相当严重，造成信息的抄袭和信息的重复出现，所以在这一想法提出后，要想实行，首先要做到人事档案的真伪鉴定。况且许多国家还对人事档案规定了比较长的封闭期，过于开放人事档案将会导致社会出现一定得反面效果。如法国《档案法》规定“人事案卷从产生之日算起满120年”“可供自由查阅”。所以，我国人事档案改革需要应坚持人事档案应有一定的封闭期，在封闭期内提供利用必须得到严格的限制，并且再利用的同时需要对人事档案的真实性与完整性有着充分的保障。[3]

所以在人事档案“终身”制的改革过程中，我们需要循循渐进，把握住尺度，在考虑人事档案改革如何适应社会发展需求的同时也应该考虑到改革后对社会和人才造成的影响，而且人事档案的真实性和有效性是无论改革与否的必要保证。人事档案对个人以及用人单位影响都有着重大的影响，我们应该“摸着石头过河”而不是急于求成。我们应该适度的参考发达国家的人事档案管理制度，吸取他国经验“取其精华，去其糟粕”。在这一改革的潮流中，需要我国各个领域的人来参与和探讨，因为这不仅仅是一人之事，更是一国之事。

三、总结

以上各点，人事档案的“终身”制，改革就是将我们的个人档案更及时、更具体、更真实等更新，从而利于我们未来的工作和生活。将人事档案管理的“终身”制，改革为：（1）可以只有一份人事档案。将这一份档案细化为若干档案。这是指一生只在一个组织内任职；或工作虽有调动，但仍在一个统一的组织系统内；或者流动到其他组织工作，而该组织不建立人事档案，统一去平台查询。（2）一人一生也可以没有人事档案。这是指其工作的所在组织没有为其建立人事档案。只是对道德方面进行考评，每一次工作都认为是一个开始，对一个人重新评估其能力。给一些学历低能力强的人更好的施展空间。

参考文献：

[1]吴启瑞.应当改革人事档案的“终身”制[J].科技情报开发与经济，2007，17（23）：102-103.

[2]王宏彤.事业单位人事档案管理要适应聘用制改革的需要[J].天津档案，2005（6）：45-45.

[3]郑慧.医院人事档案管理“终身制”之我见[J].西部中医药，2004，17（9）：44-44.