试探水利基层单位财务管理的问题与对策

【摘 要】近年来，随着我国经济与科技的快速发展，原有的水利财务管理体系已经难以满足现代经济发展的需要。为了适应水利行业改革的迫切要求，尤其是财务部门作为水利行业的一个重要组成部分，加强和深化管理体制改革是非常必要的。然而，水利财务缺乏有效统一的管理，管理人员必须加强监督管理，以便水利行业建立一个稳定的发展环境。下文主要针对水利基层单位财务管理中存在的问题和完善对策进行了探讨和分析。

【关键词】水利基层单位;财务管理;问题;对策

1 水利基层单位财务管理中存在的问题

第一，水利基层单位的财务管理体制不健全。一个企业、一个机构或者一个单位的财务行为规范，可以很好的运行，是因为它有一个相对完善的财务管理制度，它是提高水利基层单位管理水平最有效和最直接的方式：目前许多水利基层单位虽然拥有自身的财务管理制度与方法，但其内容主要集中在经费支出审批程序等一些基本的会计工作，在预算管理、资产经营管理、单位的财务状况分析以及收人管理等方面还不到位，未能发挥其应有的职能。

第二，水利基层单位内部控制力度不够。当前，我国水利基层单位在财务管理的过程中普遍存在着内部控制力度不够的问题.一些不相适应的工作至今尚未分离.财务管理监督机制不完健全，财务管理的透明度低，对财务部门的工作缺乏有机整体的监督，导致水利基层单位在财务管理的过程中，存在着许多的舞弊行为。此外，单位内设审计机构独立性不高，若只依靠单位领导的监督手段，很难保证财务管理的规范。

第三，配套资金到位不及时。配套资金到位不及时是当前我国水利基层单位在财务管理方面所存在的主要问题之一。随着社会主义经济的快速发展，水利建设投资更加多元化，但由于地方配套问题，上级所下拨给水利基层单位的水利资金经常被挪用、挤占或滞拨，严重影响了水利工程建设的进度。

此外，在水利基层单位财务管理的过程中，还存在着财务管理人员的素质有待提升、水利基层单位财务管理部门缺乏理财观念、资源整合不科学，浪费现象较为严重、部分地方部门乱收审查费和手续费等、资金拨付不符合流程，具有很大的随意性以及财务科目的分类不规范等问题，给水利基层单位的财务管理工作带来了很大的难度。

2 完善水利基层单位财务管理的对策

2.1 建立健全有关于水利基层单位财务管理的规章制度

第一，水利单位应当建立健全的财务管理制度。根据《企业内部控制基本规范》、《企业会计准则》等财政法规，建立有效的单位内部控制制度和财务管理制度;第二，水利基层单位应当注意加强对于财政专项资金的有效监管，将其作为基层单位财务管理工作的重点，在预算安排、落实配套以及工程建设等方面确立明确的责任制，加强安排与管理.保证财政专项资金在水利工程建设中能够发挥最大的作用;第三，水利基层单位应当注意规范财务票据，为了防止纳税人弄虚作假的行为，为审计工作和财务检查提供合法有效的凭证，实现有效证税的目的。

2.2 加强水利基层单位在资产经营方面的管理

第一，加强对水利资产价值的管理。为了促进水利基层单位的长远发展，完善水利基层单位的财务管理，我们应当采取有效的措施，大力开展多种经营，加强资产经营管理在水利基层单位的财务账目管理中.应当注意水利资产价值的管理，充分反映其账面价值、磨损状况以及评估价值;第二，加强对水利无形资产管理水利基层单位应当加强对流域内沙、石开采权、水域开发权、水利工程技术研究成果等无形资源的管理与利用，有效缓减水利基层单位资金短缺的问题。

2.3 优化水利基层单位财务管理的手段

第一，水利基层单位应当加强其在水利工程财务分析方面的工作。财务分析主要是指企业或事业单位的货币收支和盈利情况及其还贷能力，应当以水利基层单位的现行财政制度和实际支付的价格为依据，准确计算水利工程项目建设的支出与可以取得的效益，站在水利工程投资者或水利工程经营管理单位的角度，认真对其财务可行性进行分析与研究;第二，水利基层单位应当实行报账制，加强水利工程建设的项目资金管理。这一制度有效地防止了挪用、挤占与拖欠等行为，加快了资金的周转速度，提高了资金使用的效益;第三，处理好工程建设与财务管理之间的关系，改变重工程轻管理的财务思想，将财务管理与工程建设放在同等重要的位置，促进水利事业的发展。

2.4 提高水利基层单位财务工作人员的素质和水平

第一，财务工作人员应当充分认识到财务管理的重要意义。不断学习，努力提高自身的综合素质，认真仔细地做好自己的会计基础工作，重视专款核算，加强自己对会计法规的了解和应用能力，并学习有关于水利工程管理的相关知识，提高自己的职业判断能力，提高自己的财务管理水平;第二，加强单位的短期培训工作，对财务人员进行会计知识的培训，提高自身的业务水平和管理水平，并结合本单位的实际情况，学以致用，完善水利基层单位财务管理工作;第三，财务工作人员应当注意扩展单位财务管理的内容，把水利基层单位的财务管理与水利工程造价以及财政体制改革等有效地结合起来，不断创新财务管理的理念与方法。

3 结语

为了克服当前的水利单位财务管理中存在的问题，提高水利事业单位财务管理，注重健全水利事业单位财务管理制度的建立，加强对资产管理方面的管理，提高水利事业单位财务人员的水平，优化财务管理手段，促进基层水利基础设施建设与完善，提高水利事业单位财务管理和监督机制，促进水利工程建设的顺利发展。

参考文献：

[1]李涛.浅析有关水利时务管理方面的问题和解决措施[J].农民致富之友，2013（8）.

[2]杜清华.浅谈水利基建工程财务管理存在的问题及对策[J].财经界（学术版），2011.