浅议安全生产标准化在烟草行业县级局的推广和应用

摘 要：2011年3月25日，国家烟草专卖局了YC/T384-2011《烟草企业安全生产标准化规范》的三个部分的标准。在烟草行业的发展中，如何发挥安全生产标准化在行业规范管理中的应用，使其更好地为基层烟草县级局服务，是行业不得不面对的一个重要课题，本文阐述了安全生产标准化概念、说明了烟草县级局推广安全标准化概况、强调安全生产标准化的重要性，分析安全生产标准化在日常管理中的作用，探究安全生产标准化推广和应用的途径。

关键词：烟草 安全标准化 应用

中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）02-0025-01

对于烟草行业县级局而言，承担着行业内部专卖管理监督、市场监管、打私打假、烟草专卖零售许可证管理等重要职责，日常安全管理中，需要注意日常的防火、防盗、车辆、临时仓储等重点部位的安全，才能为烟草市场管理保驾护航，为此，必须打造一支精干的安全管理队伍，使身处管理最前沿的工作人员“懂”安全、“保”安全、“做”安全，真正做到强化安全基础、推动安全发展。

一、安全生产标准化概念

安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进。

二、烟草县级局推广安全标准化概况

2013年，陕西省安全生产监督管理局2013年第46号公告，依据《烟草企业安全生产标准化规范》（YC /T384-2011标准），经评审单位考评、省安监局组织审核，核准陕西省烟草公司所辖11个市级公司为陕西省烟草行业安全生产标准化（二级）企业。烟草县级局作为基层的管理机构，认真贯彻落实《烟草企业安全生产标准化规范》（YC /T384-2011标准），紧密结合自身实际，完善细化工作措施，层层落实工作责任，组织全员广泛参与，从每年签订的安全目标责任书开始，一直到对每项隐患整改报告，实现了策划、实施、检查、改进的动态循环模式。

三、烟草行业县级局推广安全生产标准化的重要性

同矿山、建筑、危化等高危行业相比，烟草行业有其特殊性，烟草县级局的安全重点环节包括办公场所用水用电、日常车辆行驶保养维护、卷烟临时库房仓储防火、消防设备设施维护、职工食堂用火用气安全等。通过对安全标准化的理解，才能有效辨识危险源。通过安全标准化的学习，丰富安全从业人员知识储备，增强履职能力。通过对安全标准化的应用，才能有计划和步骤地开展工作，管理好与危险源相对应的安保设施，做到有条不紊，事半功倍。烟草行业县级局推广安全生产标准化，有助于全面规范安全工作的开展方法、途径和标准，提供管理和技术支撑。

四、安全生产标准化在日常管理中的作用分析

1.根据安全生产标准辨识危险源。作为烟草行业卷烟市场的前沿管理机构，烟草县级局与矿山、建筑、危化等行业的下属机构相比，少有重大危险源，但是，对于水电气使用、临时仓库管理、稽查车辆管理等，却是我们不得不重视的环节，所以，烟草县级局应当按照YC /T384-2011标准，建立危险源管理制度、将危险源辨识覆盖所有场所和活动，开展危险源控制措施的策划，从源头上狠抓治理。

2.根据危险因素制定相应应急预案。在推广安全标准化的过程中，应当明确存在的危险因素。按照《企业职工伤亡分类标准》，在烟草县级局日常管理工作中，包括了物体打击、车辆伤害、触电、火灾、高处坠落、其它爆炸、中毒窒息等危险因素，主要存在于稽查车辆、卷烟临时存储、燃气使用、用电安全等环节，对此，应当建立相应的规章制度和应急预案，将危险因素考虑周全，将应急措施落实到位，才能确保安全前提下开展工作。

3.运用安全理论提升安全管理水平。安全标准化是建立在现代安全管理理论上的产物。交通安全、危险作业、消防安全、职业健康安全等工作，归根结底还是人员的安全管理。为此，烟草县级局的安全标准化落地就要在日常工作中强化从业人员的安全能力和意识，从教育培训入手，及时处理反馈员工识别的安全缺陷，对于员工的差错，应以吸取经验教训为目的，避免过多关注处罚，建立员工安全绩效评估系统，提升安全管理水平。

五、安全生产标准化推广和应用的途径

1.以制度为依据，保障安全工作有效投入。制度具有“滞后性”，任何一种制度需要随着管理环境的变化而变化。对于烟草县级局而言，要将组织保障、安全投入、人员培训、整改落实等以制度的形式固定下来，要以健全和完善安全规章制度作为出发点，开展法律法规合规性评价，将安全生产法律法规中的明文规定转化为适合自身安全发展的规章制度，并不断完善，通过建章立制，围绕安全生产目标，在机构、人员、资金上予以保障，要结合单位实际做好制度的起草、会签、审核、签发、、培训、反馈和持续改进。

2.以教育为抓手，确保现场管理规范有序。对于烟草县级局而言，就是要在教育培训、设备管理、作业安全、隐患排查等工作中，将安全工作灌输至每位员工的思想里，使员工从思想上牢固树立安全意识，在行为上做到严格细致，严肃认真。通过把教育培训融入安全标准化的宣贯和推行中，建立起与职业健康安全管理体系要求相结合、富有特点、可操作性强、基层员工易于理解和接受的安全标准，才能确保现场管理安全有效运行。

3.以绩效为突破，实现安全管理持续改进。通过绩效评定和持续改进，才能验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性。在危险源监控、职业健康、应急救援、绩效评定和持续改进中，需要员工的全程参与，通过绩效评定衡量员工参与安全工作的“好”与“坏”，将安全工作纳入年度考核中。同时，鼓励学习和创新，通过学习先进的安全技术知识，做到灵活多变，准确应用，将安全技术中的各项标准和数据应用到实际工作中，并积极在安全员队伍中开展科技创新活动，将优化的办法和先进的工艺变为现实。

2013年烟草行业安全生产工作电视电话会议指出全行业要以强化安全责任落实为核心，以提升安全生产标准化达标水平为主线，不断提升行业安全管理工作水平。对于烟草县级局而言，就是要通过安全生产标准化这个“变速器”，提高基层团队的安全管理水平，有效防范生产安全事故，做到强化安全监管，使员工从思想上增强安全意识，规范生产安全行为，加强工作现场安全管理和过程的控制，从而实现安全发展。

参考文献

[1] 李克荣主编.安全生产管理知识[M].中国大百科全书出版社，2011.

[2] 石少华主编.安全生产法及相关法律知识[M].中国大百科全书出版社，2011.

作者简介：梁攀，现供职于西安市新城区烟草专卖局。