教委年度高等教育工作意见

20**年下半年，**市高等教育工作要坚持以邓小平理论和同志“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大和市第八次党代会精神，围绕**国民经济和社会发展的新目标，解放思想，继续深化改革，不断创新，实现高等教育新发展。为圆满完成全年的工作任务，现着重强调和补充以下意见：

一、抓住机遇，积极推进高校布局结构调整

1、编制**高校布局结构调整实施方案。启动杨浦大学城建设工作，继续做好松江大学园区二期工程（华东师范大学和东华大学松江校区）建设工作。**视觉艺术设计大学的筹建工作要有实质性进展。完成**工程技术大学新校区项目立项、总体规划方案设计招标、设计和开工前期的准备工作。继续抓紧**第二工业大学新校区的建设，确保今年秋季投入使用。继续推进**中医药大学新校区的建设工作。

2、以高等教育管理体制改革和高校布局结构调整为契机，积极探索高校相对独立、教育资源集聚并共享的办学新模式，提高教育资源的利用率，提升教育质量和效益。

3、开展成人高校布局结构和功能结构调整，重点推进社区学院的建设工作。

二、继续推进高等教育“体制、机制、投资”三位一体的改革

4、进一步深化人事制度改革，推进教师队伍建设。根据“按需设岗、按岗设人、按绩考核、按评取酬”原则，推进岗位聘任制，建立“岗位能上能下，待遇能高能低、人员能进能出，优秀人才能脱颖而出”的用人机制，组织实施《**市高等学校专业技术职务聘任制实施办法》。结合新机制，探索包括新的分配方式在内的综合配套改革，坚持以师德为核心，提高教师队伍整体素质，重点实施中青年骨干教师培养工程。形成激励机制，建立**市教育功臣荣誉称号制度，评选产生在教育教学、教育科研、教育管理工作中作出突出贡献的教育工作者，授予**市教育功臣荣誉称号。加强教育人才的信息化改革。

5、开展20**年度部门预算的检查，落实本年度部门预算的执行。对高校进行财务会计规范工作检查和财务会计信用等级、预算信用等级的评定。组织对已经实施审计的高校进行督查，检查审计后的整改情况。加强对松江大学园区、**第二工业大学、**中医药大学等新校区建设工程的监管，探索高校建设投融资体制改革。开展高校成本测算，构建教育经济的基础制度。筹措资金，保证重点学科建设、示范性高职建设等重点工作的正常开展。

6、加大办学体制改革力度，不断探索教育发展新机制。全面开展对本市（非学历）高等教育机构的分等定级工作，建立一批规范办学的教育机构。

7、继续全面推进研究生教育综合改革。实施研究生招生考试、培养模式和收费上学三方面的制度创新。加强研究生导师队伍建设和研究生培养过程的质量控制。在完成一期改革的基础上积极做好二期改革的准备。

8、继续做好各类高等教育招生政策制定工作，根据管理职能和社会需求，全面统筹全市高校的2003年春季和秋季招生计划与方案。继续做好高校毕业生就业指导工作，贯彻落实国务院[20**]**号文件精神，围绕经济发展和社会稳定大局，加强协调、密切配合，努力实现高校毕业生的相对充分就业。

三、全面开展教育教学改革，继续加强重点学科建设

9、制定高校本科教育学科专业结构调整方案并逐步实施。以社会经济发展和产业结构调整对人才的需求为导向，进一步加强和改善普通高校本科学科专业建设的宏观管理，坚持结构调整与内容改造并重的原则，努力构建一个具有创新能力的高质量、国际化的本科学科专业体系。

10、积极拓展本科教育资源，提升**高校的办学层次。做好立信会计高等专科学校、**第二工业大学等高校申办本科院校的有关准备工作，迎接教育部专家组的评估。

11、进一步加强本科教学工作，不断提高教学质量。开展本科专业的评估，推进示范性专业的建设。按照教育部制定的方案，在全国率先试点进行高校教学质量考察工作。配合教育部对华东政法学院进行本科教学水平评估。

12、召开**市高职工作会议，总结经验，研讨改革发展思路，制定相关措施，提高培养质量。

13、继续开展实验室建设工程，进行**高校基础实验室评估工作总结，组织**高校基础实验室改造项目的验收。开展**高校基础实验室示范中心建设工作。建立**高校实验室与仪器设备管理系统。

14、制定新一轮**高校重点学科建设规划。加强对前期重点学科建设工作的管理和总结，制定新一轮**高校重点学科建设规划和发展战略，使**高校的特色和优势学科能得到进一步发展。贯彻江总书记关于促进我国哲学和社会科学事业发展繁荣的重要讲话精神，通过开展调研，制定规划，调整结构，重点建设等工作，加强哲学、社会科学学科建设。召开“**市重点学科建设工作会议”。

四、进一步扩大高等教育的国际合作和交流，提高高等教育的国际化水平

15、努力扩大高等教育的国际合作和交流。积极支持本市高校赴国（境）外办学。积极拓展与境外城市教育部门或高等院校的长期稳定的合作交流，签署实质性的教育合作项目协议，促进**教育的国际化水平和国际竞争能力的提高。做好本年度的中外合作办学申请的受理工作。配合教育部做好在**召开“对外汉语教育国际研讨会”的有关工作。

16、加强管理，开展本年度高等教育中外合作办学机构与项目的年审，建立和完善**中外合作办学数据库。继续做好外国文教专家的管理工作，完成对聘请外籍教师单位的年检工作。提高留学生教育管理水平和教学质量，筹备召开外国留学生教育管理国际研讨会。

17、逐步建立**教育服务贸易争端的监控和预警机制，积极组织教育服务贸易及国家承诺内容的学习和培训，完成《**市教委20**年——20**年度**行动计划实施方案》并组织实施。

五、建章立制，提高高等教育管理水平

18、基本实现行政审批制度改革、政务公开与职能转变。规范高等教育行政审批事项，明确依据和审批程序，实行政务公开。进一步转变职能，做到政事分开。进一步转变作风，减少会议和文件，深入基层调查研究，总结规律，指导工作，解决问题。

19、制订各级各类高等教育的教学标准，开展教学检查和教学评估，加强教学质量监控。在印发加强研究生教学、本科教学和高职高专教学工作三个文件的基础上，研究制订各级各类高等教育的教学标准并委托社会中介机构依据标准开展评估。组织开展高校教学质量检查，加强对高等教育质量的监控，迎接明年教育部组织的普通高等院校本科教育水平评估。

20、规范整顿教育秩序。进一步加强对研究生课程班、各级高等教育的进修班、培训班以及中外合作举办的高等教育的监管，依法整顿教育秩序、严厉打击违法办学行为，规范本市高等教育市场。

六、加强德育工作，积极开展大学生素质教育

21、加强“两课”研究与建设，在党的十六大后课题指南，开展课题研究，为深化“两课”新一轮建设作理论准备。继续开展“两课”青年骨干教师培训。

22、组团参加**市第十二届运动会。抓紧开展20**年召开的第七届全国大学生运动会的前期工作。按照《全国普通高等学校体育与健康课程指导纲要》的精神，推进新一轮体育课程改革。继续在高校进行预防艾滋病教育。组织参加高校红十字夏令营活动。组织艺术教育干部研修班，举办艺术师资培训班。筹备成立**市学生军训工作领导小组和办公室。组织开展大学生军训工作。组织开展“爱我中华”国防教育读书活动，举办国防教育电影周。

23、继续大力推进助学贷款及国家奖学金制度，完善高校学生资助体系。完善助学贷款数据库，进行助学贷款软件培训，加强贷后管理工作。加强国家助学贷款工作的全面检查。贯彻执行国家助学贷款的“四定”、“三考核”政策。争取推出与国家奖学金相配套的**市地方政府奖学金。

七、抓好重点项目建设，推进其他各项工作

24、全面启动E-研究院建设工作。在国内保持优势特色学科领域内，重点建设若干个基础研究类和哲学社会科学类的E-研究院。

25、实施示范性高职院校建设，推动以提高教育质量为核心的高职院校办学机制、办学模式、育人模式的改革。在各校申报的基础上，做好评估遴选工作。

26、继续实施教育科学研究计划。全面完成《中国特色教育服务产业的理论、实践和探索》研究报告；基本完成《**教育国际化问题研究》决策咨询研究报告，编制20**年**教育绿皮书——《**教育政策年度分析报告》，完成《迎接知识创新的时代——**高校学科专业结构调整研究课题报告》等课题研究，为深化高等教育改革，实现教育理论、制度和管理创新提供支持。

27、筹备召开**高校后勤社会化改革工作会议，印发《关于深化高校后勤社会化改革的若干意见》等文件，加快高校后勤社会化步伐。加强高校饮食卫生安全和宿舍管理的检查与监督。加快修订高校学生公寓管理有关细则，推进建立“指导员进楼、学生勤工助学、社会化物业”三结合的管理机制，召开**高校学生宿舍管理工作会议，推广有关高校在新形势下加强宿舍管理的先进经验。

28、落实全国学校语言文字工作会议精神，加强本市高校语言文字规范化、制度化长效管理机制的建设。继续推动对高校的语言文字工作评估。同时加强《关于在本市高校中开展普通话培训和测试工作的意见》贯彻情况的检查。