做官要加强能力锻炼

摘 要 官员不仅要有一定的基础能力，而且必须有较强的专业能力。本文以制定城市发展规划为例，对领导干部系统具备的能力进行分析

关键词 能力锻炼 领导者

中图分类号：G831. 3 文献标识码：A

学者封丽霞认为，官员应有三个方面的基础能力：一是要有综合性的社会知识，而不局限于单向度的专业技能。二是成为合群友爱的公众人物，而非特立独行的个体。三是要能建设性地解决问题，而不止于批判性的指出问题。作为社会管理者的官员，需要整合多方面的社会力量，以建设性、实践性的态度去解决问题、改造现实。官员有了这些基础能力，还必须结合社会活动实践锻炼提高决策能力、解决问题能力、言语表达能力、“高情商”的沟通和自控能力，锻炼提高决策能力。科学决策的过程，实际上是一个吃透上头精神和外部情况，调查了解下面真实情况，综合分析研究，发扬民主的实践过程，每个步骤都需要领导者的智慧和能力。以制定城市发展规划为例，领导者必须具备六个方面的能力。

一、要有把握宏观情况的能力

确立城市发展规划的意向后，首先要组织专门的班子，广泛收集整理国家的有关方针、政策、规划、标准、规范等资料，通过认真地分析研究，从宏观环境中找到本地区的方位和产业发展方向。与此同时，要学习和研究国内外与本市相似相近城市的资料，从中吸取有益的经验教训。这样有了上头和外头的参照系，就可以避免在低层次、低水平上循环，为整个规划奠定了基础。

二、要有调查群众真实意愿的能力

第一，调查者的态度要诚恳。现在的老百姓与官方交谈持有戒备心理，不愿敞开心扉说实话。第二，调查方法要对头。一是制订好调查题纲。就是要明确调查的背景、目的和对象，对当前形势、未来趋势、前沿领域、存在问题等方面需要弄清的问题列出题目，落实调查者的分工和责任，做到有计划、按程序进行调查。二是做好问卷调查。采用定量调查常用的方法，先提出理论假设，设计出标准化、具有内在逻辑结构的问卷，选择适当的调查对象作答，然后进行统计分析，对理论假设作出评价和解释。三是召开座谈会。会前选准商谈的问题，通知入会者做好准备；会上既要启发大家积极发言，又要避免转移话题，切实把真心话说透。四是对重点调查对象访谈。在上述调查了解的基础上，找出关键性问题，选择重点知情人，由领导同志亲自走访漫谈。由浅入深坦诚交流，进一步弄清事实，听取意见和建议，从中寻找事物的本质和规律。

三、要有综合分析研究的能力

调查是掌握材料，综合分析是判断利用材料。要对调查了解到的材料进行“由表及里，由此及彼、去粗取精、去伪存真”地加工制作，从而正确估计得来材料的代表性，防止以偏概全；透过现象发现本质，防止停留在对材料简单地堆砌和描述上；正确判断问题的性质，防止把假的当作真的、虚的当作实的；善于用系统的观点、发展的眼光去研究历史、分析现状、预测未来。在调查研究的基础上，组织有关专业、有关部门的精干人员，尽心尽责地提出局部的设想，再由综合部门汇总分析，提出规划的初步方案。

四、要有民主、科学地决策能力

对于初步规划方案，要组织群众代表、有关专家与领导机关人员一起，评头论足，集思广益，进行反复地论证。这既是不断修订完善的过程，也是协调解决问题的过程，从而形成一个与时俱进、符合客观实际、切实可行的规划：一是现实与历史、未来对接严密。二是各种资源落实可靠。三是有利于满足人民群众的物质文化需要。要锻炼提高解决问题的能力，最重要的是按照群众的思维特点，解决好群众的问题。在达到有效的党群沟通、官民沟通的基础上解决群众的问题。具体要掌握四个原则。（1）顺应群众的公正性诉求。（2）尊重群众的现实性利益。群众最切实的要求，就是自身利益得到真实的维护和实现。（3）善待群众的博弈。面对群众的博弈，应该冷静分析，深入思考，设身处地为群众着想，从社会和谐出发，采取法治手段解决问题。（4）正确理解群众的宣示。对于群众的宣示，不应该责怪群众闹事、与民斗气，而应充分理解，冷静思考，把它作为向群众“问政、问需、问计”的重要渠道，从中汲取改革机制、改进作风的意见和建议。

五、锻炼提高言语表达能力

要锻炼提高言语表达能力，必须加强理性修养，深入群众掌握实际情况，与群众建立起深厚的感情。（1）说话要以理性教育人。一是要讲明马克思主义科学世界观之唯物、辩证、实践、唯物史观等基本内涵。二是要讲明马克思主义科学世界观与反腐倡廉的必然联系。三是要讲明不信仰马克思主义的人为什么也能做到廉洁勤政。四是讲明在社会主义市场经济环境里如何坚持自觉改造世界观，做到廉洁勤政。（2）讲话要以事实说服人。在了解到真实的社情民意后，再按群众要求把事情做好，让群众得到切实的利益。（3）讲话要以真情感动人。要以激情去动员群众，要以真情感化群众，要以深情感化群众。

六、锻炼提高个人的“情商”

情商有情感、表达、调控三个要素。（1）情感位于基础地位，表达与调控是对情感的一种管理。所以说，情商就是对自我情感的管理和利用水平。（2）情商关系到事业成败。高情商的领导能够管理好自己的情绪而不失态，自觉地抵制各种诱惑。（3）提高情商的法则。第一，善于认知。认知是双向的，不仅对自己要有一个清醒的认识，还要对外界和他人的情感有一个正确的认知。就是要通过全面而系统的分析，作出基本的判断，这才能做到自我认知和自他认知。第二，注意倾听。领导者只有善于倾听他人的意见和建议，才能海纳百川，变成自己的智慧。第三，做到知“情”。既要知自己的“情”，又要知别人的“情”。知自己的情主要是知自己情商的不足，避免自以为是，不在处理人际关系时出现失误。知别人的情则注重发现别人情商的优点，取人之长补己之短。第四，建立情商愿景。第六，换位思考。领导干部习惯于居高临下去要求别人，这是低情商的表现。克服这一弱点，才能做到相互理解、相互关心和支持。

（作者单位：胜利石油管理局烟台疗养院）